习马会:两岸顶层设计来得正是时候

  • 时间:2015-11-17


习马会在万众瞩目中圆满结束了,想必握手的那一幕还将长久的定格在大家的脑海中。尽管心潮难平,但革命尚未成功,同志尚需努力。还是要静下心来,理一理两位“先生”的会面将对两岸关系的未来产生什么样的影响,如何把这次会面的成果落到实处。


从台湾放开民众赴大陆探亲算起,两岸关系“自下而上”推动发展到现在,所欠缺的就是一个顶层设计。1987年面对岛内民众的强烈呼声,台湾当局宣布解除实施长达39年之久的“戒严”以及相关的“条例”、“法规”,并逐步放开民众赴大陆探亲,由此开启了两岸民间交往。19934月,“汪辜会谈”在新加坡举行,之后在“一中原则”基础上建立了以大陆海协会与台湾海基会为会谈主体的制度化协商机制。由于大陆的海协会和台湾的海基会得到了两岸官方的认可和授权,因此可以说,两岸交往由民间上升到半官方的层面。20142月,先是台湾方面大陆委员会负责人王郁琦访问大陆,之后6月份,大陆台湾事务办公室主任张志军回访台湾,“张王互访”标志着两岸的交往已由半官方上升到官方层面。至此,两岸交流实现了从民间层面到官方的全面提升,签署了以ECFA为代表的23项协议,搭建起了由海协会与海基会、国台办与陆委会以及两岸企业家峰会、两岸经贸论坛等多个交流平台和渠道构成的交流体系。万事俱备,只欠东风,两岸交往所欠缺的就是两岸领导人之间的直接交流和对话。


这个顶层设计的缺憾已经制约了两岸关系的进一步深化。经过了多年的发展,两岸合作已经进入深水区,或者说遇到了天花板。举例来说,两岸的贸易与投资经过多年高速增长之后,开始踯躅不前。台湾对大陆投资在2011年达到顶峰后开始下降,2014年略有回升;陆资入岛迄今为止累计只有十几亿美元。台湾对大陆出口连续三年基本持平,2014年进口略有增长。由于资源能源以及人力价格的上涨,兼之国际市场低迷,大陆台商转型升级的压力加大。在制度化协商方面,服贸协议“卡关”难以通过、两岸关系监督条例尚无定论、货贸协议商谈无果等等。特别是大陆近年来相继推出了“一带一路”、亚投行等与台湾未来经济发展密切相关的大构想、大战略,在缺乏顶层制度设计的情况下,尽管台湾基层民众和企业热情很高,但苦于参与无门。

未来两岸关系将由“自下而上”进入到“自上而下”的新阶段。1993年“汪辜会谈”形成了“两会”协商机制,2014年“张王互访”开启了双方两岸事务主管部门的常态化沟通机制,因此我们有理由对这次“习马会”后形成两岸领导人常态沟通机制持乐观态度。尽管面临着岛内2016年“大选”所带来的不确定性,或者两岸关系未来发展中还会面临这样或那样的问题,但只要坚持“九二共识”,坚持一个中国的原则,两岸交往的顶层设计就会有一个坚实的政治基础。只要两岸领导人能够从增进两岸人民福祉,为了子孙后代幸福的理念出发,这样的一个顶层设计就会具有强大的活力和生命力。面对风起云涌的国际新形势以及两岸经贸合作达到新高度后面临的新情况和新问题,我们相信,习马会所开启的顶层设计将进一步深化两岸在政治、经济、文化等各方面的合作与交流。

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