《研究报告》2015年第51期 关于阐释好五大发展理念的若干建议

  • 时间:2015-11-20
  • 来源:中国国际经济交流中心

【摘要】五中全会围绕“十三五”提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,反映出中国共产党对我国发展规律的新认识。建议由中宣部负责、中央外宣办牵头,统筹各方力量,充分发挥社会智库、文化企业等在“讲好中国故事”中的作用,为全面建成小康社会营造良好的舆论环境。

 

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我党对我国发展规律的新认识。阐释好这主线发展理念,是当前和今后讲好中国故事、传播好中国声音的重点。

一、从战略高度重视对外阐释我国发展理念

第一,有利于增强战略互信,营造良好国际环境。讲好“中国故事”,不仅符合我们“让世界读懂中国,让中国融入世界”的诉求,也是中国从经济发展、文化创造等各方面对世界做出贡献的重要契机。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中国要完成“十三五”规划确定的任务,实现第一个百年目标,必须要抓住和用好、维护和延长重要战略机遇期。纵观世界大势,和平与发展仍是时代潮流,但由于意识形态纷争,地缘政治争夺等原因,守成大国和一些周边国家,对于崛起中的中国存在战略疑虑,认为国强必霸。这为世界和中国和平发展埋下隐患。“十三五”规划建议对我国发展理念的新表述,是我国发展战略意图的体现和召告,是我国坚持走和平发展道路,奉行合作共赢的双边多边关系,向世界表明中国的发展决不会牺牲他国利益,从而回应了中国对外关系如何发展的问题。这有助于消除中国威胁论等外部杂音和噪音,反制敌对势力歪曲和攻击,展示中国友好形象。

第二,有利于增进合作交流,实现互利共赢发展。当今时代,经济全球化加速推进,各国发展深度融合,你中有我、我中有你。中国的发展离不开世界,世界的发展离不开中国。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,但全球经济贸易增长乏力,经济发展存在不确定性。加强各国间经济相互合作,对于实现全球经济复苏,促进和迎来一个新的增长繁荣期具有重要意义。让世界各国及时了解中国发展新理念的具体内涵,将有助于各国明确合作方向和重点,实现各自发展战略的有效对接。

第三,有利于增强国家软实力,争夺话语制高点。西方世界历来对中国文化充满兴趣,也渴望能和中国实现对话与交流。伏尔泰、费希特、谢林、黑格尔等先哲对中国文化的推崇曾经在18世纪的欧洲掀起了一场“中国热”,汤因比甚至预言,“中国文明将照亮21世纪”。为了在世界范围内赢得自信和他信,为了回馈诸方对于中国文化的关注和瞩目,我们有责任讲好“中国故事”,将中华文化中的有益因子以亲切、自然的方式呈现给世界。

话语权之争是崛起中大国面临的共同性问题。在西强我弱的国际舆论格局下,中国的经济社会发展进步往往被有意识或无意识的误读。一些西方专家把中国发展同“官僚资本主义”“权威主义”等划等号,认为中国没有遵循体现“普世”意义的发展理念,其发展是不可持续的。价值观传播是对外传播的核心。发展理念是价值观的具体体现。中国坚持立足自身发展实际,以核心价值观为引领,不断推出和完善体现时代要求和人民利益的发展理念,以此增强文化软实力,并同政治、经济、军事等建设协同发展、相互配合,有利于中国赢得话语优势。

第四,有利于倡导文明互鉴,向世界贡献智慧。发展理念在本质上是一种文明观。多元共生是人类文明发展的基本特征,文明互鉴是人类文明发展的推动力量。在世界多极化、文明多样化、信息全球化的时代背景下,中国提出自己的具有全球意义和影响发展理念,向世界贡献发展智慧和思想,有利于促进多样文明共同进步。当前,做好中国发展理念的对外阐释正当其时。改革开放以来,中国综合国力迅速增强,国际影响力不断扩大。中国的发展不仅改变全球经济格局,而且其自身的独特发展模式和理念,被许多发展中国家所认可,让世界各国看到了一条非西方道路和世界前景的可能性。相比之下,21世纪以来,全球性经济危机、西方国家治理困境以及民主输出引发的世界乱局,让西方道路陷入理论与现实的双重困境。中国要用好这一机遇,把中国发展理念传播好,阐释好。

二、对外阐释好中国发展理念的基本原则

第一,彰显价值内核,坚持历史发展和内在逻辑的统一。“十三五”规划建议中提出的中国发展理念是中国共产党在中国特色社会主义的伟大实践中,不断进行理论和实践探索的结果,是以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略的重要体现。对于这一理念的认知,必须要坚持历史的、具体的分析。在不同的历史时期,不同的实践基础之上,为完成不同的历史任务,都会提出不同阶段、具体的发展理念。在对外阐释和话语建构中,要充分考虑这些理念的历史、经济、社会、文化及其他相关因素,既厘清其中不变的核心价值追求,又讲清各自阶段发展理念的内涵和特色,讲清其发展的内在逻辑,从而实现对发展理念认知的融会贯通以及阐释的科学圆融,切实避免片面和割裂,从而给外部攻击以口实。

第二,突出事实判断,坚持定性分析与定量分析的统一。对中国发展理念的对外阐释,要切实避免抽象空洞问题。要坚持问题导向,以重大热点问题为切入点,科学回答外部世界对中国发展问题的关切。要在坚持讲清中国发展理念的实质和内涵的基础上,对理念的实践贯彻落实,以及对外传播效果,进行实证的、量化的分析、研究,用事实说话,用数据说话。

第三,立足中国实践,坚持中国话语和国际表达的统一。实现中国发展理念有效对外阐释,必须要着眼中国发展的特色优势。“十三五”规划建议提出的新的发展理念,是中国在探索发展中大国独特经济社会发展道路的经验总结,是对共产党执政规律、社会主义建设规律的经验性认识,也是对人类社会发展规律的经验性认识。要在继承、改进传统话语,借鉴、吸收外来话语的基础上,构建开放融通的概念,在国际舆论场上努力形成关于发展观的中国理念、中国道路和中国语义。这些概念要体现宽广的国际视野和足够的文化包容度,既能说明自己,也能用来观察世界。

第四,着眼特色优势,坚持历史传承和时代创新的统一。要讲清楚“十三五”中国发展新理念的“新”在何处。它与传统社会主义发展理念、与东亚现代化赶超模式理念,以及与中国改革开放时期以往发展理念等的不同。着眼特色优势,就是要在坚持道路自信与文化自信的基础上,综观中国和世界历史文化和现代化发展实践,以比较的方法和视角,突出党的执政、社会主义特色、时代特色、中国传统思想话语特色。

第五,切实转变观念,坚持讲好故事和传达理念的统一。东西方思维存在着很大的不同。做好中国发展理念对外阐释,必须要贴近国外受众的思维习惯,实现叙事方式的转变,实现传播个案化、事件化。要把发展理念的阐释和具体形象故事结合起来,实现由宏观到微观、从务虚到实证、从抽象到具体的转变,变“硬”传播为“软”传播。特别是要注重从平民视角出发,从边际入手,通过生动鲜活、富有感染力说服力的中国发展进步故事吸引国际社会关注。推进在讲故事中渗透价值理念,实现由强制到吸引的转变。如马云和阿里巴巴的创新发展,中国高铁品牌故事等。

三、阐释好我国发展理念的若干具体措施

做好发展理念对外阐释,讲好中国故事,是一项复杂的系统工程,需要创新思想观念、拓宽传播渠道、整合传播资源、改善传播手段、创新传播内容、切实提高向世界的说明中国能力。

一是聚焦发展理念,实施专项传播。建议围绕“十三五”提出的五大发展理念,由中宣部负责、中央外宣办牵头,统筹政府企业智库力量,制定专项传播计划,分别进行总体传播和专题传播,明确各相关部门传播重点和任务。注重发挥社会智库和民营文化企业在“讲好中国故事传播好中国故事”中的作用。

二是用好话语资源,主动设置议题。中国发展故事是对外传播的最大资源。要因势利导,加强沟通对话、增信释疑,化发展优势、制度优势为话语优势、传播优势。要抓住重大节点,做好重大主题宣传,把中国发展的新理念和重大举措向世界推介。如党的十八届三中、四中全会,分别推出的300多项和180多项改革措施,五中全会中的“十三五”规划建议等,要加强阐释,把阶段性宣传和长期宣传结合起来。

三是回应外部关切,加强正面阐释。我国已是全球第二大经济体,要全面阐释我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,向全球传播正能量。同时,积极回应我国是一个发展中国家,存在经济社会发展不平衡、不协调、不可持续等问题;客观阐释发展方式粗放、创新能力不强、部分行业产能过剩严重、企业效益下滑、重大安全事故频发等问题;主动说明我国城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;正确解释基本公共服务供给不足、收入差距较大、人口老龄化加快、消除贫困任务艰巨等问题;正面诠释人们文明素质和社会文明程度有待提高、法治建设有待加强,领导干部思想作风和能力水平有待提高等问题。全面诠释我们必须增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。要充分发挥智库的作用,着力打造民间智库和民营企业的传播平台,特别是在资金、用工和税收上大力培育民营文化企业、大力支持民营文化企业“讲好中国故事、传播好中国故事”。坚持古为今用、洋为中用,给予积极回应、主动引导,抢占国际道义制高点。

四是加强规划统筹,联动立体发声。作为焦点热点问题的应对,要用对方听得懂的表达方式进行交流,回应国际社会重大关切和质疑。加强中国发展理念对外阐释,要发挥各方作用,建多层次、全方位的传播格局,形成多方联动的传播机制,促进更多的沟通与对话,形成联动立体发声之势。政党、政府、智库、媒体、企业、社团,乃至普通民众,各主体都应积极参与,发挥作用,增强话语合力和应对的灵活性。在此之中,要重视加强民间特别是智库间交流,发挥智库的知识生产能力优势,借助其学术研究,理论中立等效应,在发展问题方面加强沟通与交流。

五是依托国家战略,实现对外传播。要通过“一带一路”等重大国家战略将各利益相关方紧密结合起来,以建设命运共同体、利益共同体和责任共同体为平台,以经济、文化、金融、教育、医疗、生态等的交流合作、互利共赢为载体推进互联互通。当前和未来中国正在积极走向世界,要善于运用国家战略巧妙地将中国发展理念嵌入到国际体系和制度的调适和优化中。要建构一个契合国际需求的中国身份,强调对人类共同价值观的尊重,强调本国利益和全球利益的结合,以更加积极的姿态参与国际制度安排和重大事务活动,加强各方合作和对外援助,悄然促进各国在国家治理和建设上的自主发展能力,真正形成和壮大国际民主力量。以双边、多边、区域性的经济合作为契机,搭建平台,积极开展同非洲、拉丁美洲、亚洲等非西方世界的发展对话,形成制度化机制。积极增强政治交流和互信,重点加强在国家治理和发展方面的交流、合作,把强有力的党的领导、廉洁高效的政府、成熟稳健的体制等,通过民营文化企业借海外之口,实现有效传播。

六是疏通文化根脉,加强文明互鉴。讲好中国故事,重要的是兼顾历史与现实,找准二者的结合点。中华文化绵亘千年不衰,至今仍然在潜移默化地影响着中国人的思维方式、价值体系,也赋予我们独特的情感特质。结合中外文化关注和传播诉求,树立中国发展文化符号。特别是要有的放矢地寻找传统与现代的结合点,借古喻今推出有关发展理念的核心概念群,科学表达中国的发展观、自然观、实践观。同时,大力推进文化互通,实现多渠道交流,通过实施人才培训计划等加强话语传播。

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