《研究报告》2015年第52期 信息消费是新常态下中国经济提质增效的重要抓手

  • 时间:2015-11-20
  • 来源:中国国际经济交流中心

【摘要】经过多年的快速发展,我国经济已经进入新常态。新常态下,信息消费将对推动中国经济增长、产业升级和民生改善从而实现总体经济快速、健康、可持续发展发挥至关重要的作用。近几年来,信息消费在中国得到了快速发展,作为新生事物,信息消费领域仍然存在着一些问题,本文对这些问题进行详细的分析并提出相应的对策措施。

 

中国经济已经进入了新常态。在新形势下,中国经济要实现经济持续健康发展,就必须转换思路,将消费作为经济增长的重要着力点。与此同时,随着全球信息技术创新不断加快,信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现,信息消费日益成为各国重点培育的新兴消费热点。在这种情况下,信息消费无疑是我国实现经济增长、结构调整的极佳选择,也必将在我国国民经济中发挥更大的作用。

一、   信息消费的主要作用

信息消费是一种直接或间接以信息产品和服务为对象的消费活动,不但可以有效提升我国经济发展的质量,快速推动我国产业结构的升级换代,而且能够大幅改善我国居民的生活水平。具体来说,信息消费的作用主要体现在以下几个方面:

(一)有效拉动经济增长。近年来,随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的日新月异,我国信息基础设施的不断完善以及智能终端和宽带网络的日益普及,信息消费已呈现出爆炸式增长态势,其对内需的强力拉动十分明显。据有关研究表明,信息消费每增加100亿元,将带动国民经济增长338亿元。国家统计局2015年1月27日发布的数据显示,2014年我国信息消费规模达到2.8万亿元,增长了18%,尤其是全年电子商务交易额达到了12万亿元,增长20%。信息消费拉动了相关产业1.2万亿元的发展,对GDP贡献约0.8个百分点。

(二)快速推动产业升级。信息消费将加速传统产业与信息产业的融合发展,促使工业、农业、服务业的组织形态与生产方式发生变革,提升传统产业的高科技含量,推动各行各业的智能化、自动化、智慧化改造,实现“中国制造”向“中国创造”、“中国服务”的转变。另一方面,信息消费需求的日益增长,尤其是在我国政府大力推进智慧城市、信息惠民等战略的情况下,必然会反向刺激信息技术的不断更新换代,催生出一系列跨领域、融合性的新产品、新服务和新业态,随着这些信息产品与信息服务的产业化,我国的整体产业结构必将得到进一步的升级。

(三)显著改善民生福祉。信息消费扩大了人们消费的选择范围,最大程度满足了不同层次消费者的需求。新的信息产品和服务不断涌现,为数字化生活提供了丰富的内容。收发电子邮件、信息查询、文件传输、网络聊天、游戏娱乐、撰写微博等一系列网络活动已与居民的日常生活密不可分,各级政府的信息消费将推动我国电子政务的不断发展,其结果必然是政府信息化水平的持续提高及给老百姓带来的便捷服务。教育、医疗、养老、休闲娱乐等凭借新的消费方式成为急速扩张的新兴消费领域,尤其是随着我国各级政府对信息化的日益重视,信息消费必会使居民的生活品质进一步提升。

二、信息消费在我国潜力巨大

随着人们收入的提高和生活的改善,我国消费已经从过去生存型、温饱型向小康型、享受型转变,在满足温饱型的衣食消费后,信息消费无疑将成为人们一种重要的消费方式。随着信息技术的广泛运用,无论是政府、企业还是居民,都将不断增加信息消费的需求,其消费潜力巨大。据有关统计数据显示,早在2007年美国、日本的人均信息消费支出已经分别达到3400美元/年和2400美元/年,而我国目前的人均信息消费才刚过200美元/年。

由此可见,我国信息消费未来成长空间非常大。首先,我国拥有全球最大的通信和互联网用户市场。截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,手机网民规模达5.94亿,网络购物用户规模达3.74亿人。巨大的用户群使我国发展新一代信息技术产业具有巨大优势。其次,各地制定相关政策支持发展信息消费。自2013年8月国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》出台以来,全国各地政府都纷纷制定了相应规划、办法或方案。再次,我国目前宽带网络在普及率、网速、价格等方面都与发达国家有较大差距,而一旦上述问题得到有效解决,我国的信息消费必将会出现跨越式的增长。

三、制约信息消费的主要因素

近年来我国信息消费发展迅速,但在信息消费领域仍存一些制约因素,尽管《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的出台使之得到一定的缓解,但上述问题若要彻底解决还需一个长期的过程。

(一)信息化总体水平仍然不高。尽管我国宽带普及率近年来快速提高,但与发达国家的差距仍十分明显。“OECD的普及率为25.66%,我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半,估计要5-7年才能赶上。”而且,“近四成用户仍使用4Mbps以下宽带接入,速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。”全球最大的CDN服务商美国Akamai公司于2015年10月13日发布的《2015年第二季度互联网发展状况报告》显示,2015年第二季度,网速最快的十个国家和地区的网速均超过了10Mbps,前三位韩国、中国香港、日本的网速分别为23.1Mbps、17Mbps和16.4Mbps。与之相比,中国的网速仅为3.4Mbps,甚至低于全球的平均网速5.1Mbps。

(二)信息支付能力有限。由于我国国民收入水平不高,而当前信息资费水平还是相对较高,使得国民的支付能力仍然有限,导致信息的有效需求不足。有数据表明,我国和其他国家相比,资费水平中等,但性价比还是偏低。中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出,中国固定宽带用户上网1M带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

(三)国民信息素质有待提升。信息素质的内涵主要包括三个方面:①信息意识,指人们对情报现象的思想观点和人的情报嗅觉程度,是人们对社会产生的各种理论、观点、事物、现象从情报角度的理解、感受和评价能力。具体来说它包含了对于信息敏锐的感受力、持久的注意力和对信息价值的判断力、洞察力。②信息能力,亦称信息技能,包括确定信息需求的时机,选择信息源高效获取信息、处理评估信息、有效利用信息的能力。③信息道德,指人们在信息活动中应遵循的道德规范,如保护知识产权、尊重个人隐私、抵制不良信息等。由于信息消费是一种知识型和智力型消费,这就决定了信息消费需要靠消费者的智力支配。消费者的信息素质和技能越高,他们在接受技术含量较高的产品时,接受能力就越强,获取信息的能力从而信息消费的能力也越强。一般来说,学历越高,信息素质越高,而现在网民已经开始向低学历人群扩散。截至2015年6月,整体网民中小学及以下学历人群的占比为12.4%,较2014年底上升1.3个百分点。与此同时,大专及以上人群占比下降0.8个百分点,中国网民继续向低学历人群扩散。

(四)信息消费的相关法律法规不够完善。针对市场上涌现的关于网络购物、互联网、通信服务等大量的投诉,以及个人信息的泄密,网络支付安全的问题等,究其原因主要是目前我国网络管理法律基础薄弱,网络零售领域法律缺失、监管体系不完善,尤其是个人信息保护、网络信用、电子支付、网络消费监管等方面的相关法律法规不够完善。

四、促进信息消费的建议

(一)降低消费成本。目前,我国的信息服务不仅质量差,而且收费高。因此,政府必须努力降低居民的信息消费成本,尤其是降低电话费、手机话费、网络的使用费等,使大多数家庭甚至贫困人群都有能力消费信息产品和接受各种信息服务,创造和刺激居民信息消费的有效需求。

(二)完善基础设施。信息基础设施是信息消费的前提和基础。目前,我国现有信息基础设施尚无法满足我国信息消费快速发展的需求,总体上还存在网络带宽较低、不足,城乡之间、东西部之间的建设不平衡等问题。因此,我们应该加强电信基础设施的共建共享,把有限的资金更多地投入到广大西部地区和农村地区信息基础设施建设,从而降低信息消费的网络成本并有效缩小城乡、地区之间信息基础设施的差距。在此基础上,西部、农村居民才能更有效地进行信息消费,进而推动我国信息消费整体水平的提升。

(三)优化发展环境。信息消费市场不规范,个人信息保护机制不完善等也制约了信息消费的增长。政府应制定符合我国国情的信息消费政策, 促进信息产业的迅速发展, 为社会信息消费提供更多更好的信息产品和服务的同时, 必须加大对信息市场的监管力度, 规范信息市场的交易规则, 建立完善的信息消费服务体系,为信息产业和信息消费市场的发展创造一个良好的环境。  

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