《智库言论》2013年第76期 张业遂:国际形势的特点与展望——中国经济年会(2013-2014)述要之六

  • 时间:2013-12-30
  • 来源:中国国际经济交流中心

【摘要】外交部副部长张业遂表示,2013年国际形势具有三大特点,一年来中国的外交工作取得了重大成就,中国领导人提出了一系列重大外交新理念和重大合作倡议。2014年中国外交工作,特别是经济外交的重点任务是为全面深化改革营造良好的外部环境。

 

2013年,国际经济形势复杂多变,虽然世界很不安宁,但是和平与发展依然是时代主题。国际力量对比,朝着有利于维护世界和平的方向发展,保持国际形势总体稳定,具备更多有利的条件。

一、2013年国际形势的三大特点

第一,世界经济转型调整深入推进,变革的浪潮更加明显。今年是国际金融危机爆发的第六个年头,世界经济喜忧参半.金融经济信号有新的麻烦,不稳定、不确定因素依然存在.面对复杂的形势和挑战,各国都认识到,不改革没有出路,不创新没有发展,主要发达国家致力于治理金融泡沫、创造就业、增强实体经济,新兴市场国家加快转变经济发展方式、调整经济结构、大力增强经济发展内生动力。全球范围内,页岩气、油气开采、清洁能源开发、大数据为代表的新一代生物、能源、信息技术与传统产业深度交融,新一轮科技和产业革命蓄势待发。

第二,国际要和平、求合作的呼声更加强烈。叙利亚从战争边缘重新拉回到对话谈判道路,尽管政治解决进程面临诸多困难,但是销毁化学武器的工作已经顺利进行。伊朗核问题谈判十年历经,最近达成初步协议。巴以和谈得以恢复,朝鲜问题备受关注,各方积极探索重启朝核问题六方会谈。世贸组织达成成立十八年以来首个贸易协定,为多边贸易体系注入新的活力。

第三,全球治理体系变革取得新进展,新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权稳步提升。二十国集团日益成为全球经济治理主要平台,金砖国家在建立开发银行、外汇储备库等方面达成初步共识,进一步增强了新兴市场国家合作的生机与活力。

二、2013年我国外交工作取得了重大成就

2013年中国外交在保持大政方针稳定性和延续性基础上,积极进取,勇于担当,进一步开创了外交工作新局面,主要体现在以下四个方面:

第一,中国同各国的友好合作关系进一步深化和发展。今年以来,习近平主席、李克强总理出访亚、非、欧、美四大洲,22个国家,接待64位外国元首和政府首脑来华,与300多位外国政要会见交流,我国与各国达成近800项合作协议,有力推动了中国同各国关系发展。中美关系保持稳定,多领域务实合作取得积极成果。中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。中国与欧盟签署《中欧合作2020战略规划》,确立今后五至十年双方关系发展的蓝图。中国与周边21个国家实现国家元首或政府首脑级别交往,进一步拓展务实合作。中国与非洲新型战略协作伙伴关系提升到新水平,中国与拉美整体合作取得新进展。

第二,中国外交提出一系列新理念。习近平主席提出“中国梦”重要思想,把中国梦与各国人民的美好梦想紧密相连,成为连接中国人民与世界各国人民的重要纽带。习近平主席今年6月同奥巴马总统就构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系达成重要共识,我们强调在与周边各国交往中践行亲、诚、惠、容等理念。

第三,中国外交提出一系列重大合作倡议。习近平主席和李克强总理,先后提出建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、建立亚洲基础设施投资银行、打造“中国东盟自贸区升级版”,建设中印缅、中巴经济走廊。一系列重大合作倡议,顺应时代发展潮流、区域合作方向,有利于共同发展。

第四,中国积极参与国际地区热点问题的解决。在叙利亚、朝核、伊朗核等问题上发挥建设性作用,我们首次派出安全部队赴马里参加维和行动。中国目前是安理会常任理事国当中派出维和部队人数最多的国家。根据联合国安理会决议和禁化武组织决定,中央刚刚决定我们同意与俄罗斯等国一道为销毁叙利亚化学武器提供海上护航,这是继2009年中国海军编队前往亚丁湾打击海盗、为各国商船提供护航后又一次国际海上护航行动。

三、2014年外交工作的重点任务

中国外交核心目标是为国家的发展营造良好的外部环境,我们将坚定不移地走和平发展道路,在新的一年里,将进一步深入推进经济外交,为国家全面深化改革服务好,具体来讲做好五个方面工作:

第一,坚持开放发展、合作发展、共赢发展。将中国人民的利益同世界各国人民利益紧密结合起来,将中国自身发展与世界各国共同发展紧密结合起来,为加强中外合作开辟更加广阔的空间。今后五年,中国进口商品将超过10万亿美元,对外直接投资超过5000亿美元,出境旅游人数超过四亿人次,投资需求扩大,国内市场进一步开放,给各国投资者带来更多的商机,给各国普通民众带来更多实惠。

第二,以更加积极的姿态参与国际事务,与各国一道共同应对全球挑战。我们将致力于同世界主要经济体建立和完善宏观经济政策协调机制,加强相互沟通和协调,共同促进世界经济的增长,确保全球金融稳定。确保世界经济增长和全球金融稳定,也是我们这几年外交工作当中很重要的工作。

第三,努力维护开放自由贸易环境。世贸组织多哈回合谈判达成早期收获协定,成果来之不易,说明多边贸易体制具有生命力。中国是世贸组织重要成员,在谈判进程中发挥了积极和建设性作用,中国将继续坚定维护全球多边贸易体制,加快实施自贸区战略。中国已和20多个国家和地区签署12个自由贸易协定,正在谈判六个,包括中国东盟自贸区升级版、中日韩、中澳、中国与海湾阿拉伯国家合作委员会全面经济伙伴关系等。2014年中国将在北京举办亚太非正式领导人合作会议,亚太地区一体化是重要议题。我们希望各类谈判保持透明、开放、包容,多一些交流、交融,少一些排他和封闭,为促进区域一体化和全球贸易自由化贡献正能量。

第四,继续支持中国企业更好地“走出去”。目前,境外中国企业数量超过两万家,直接投资存量达5000多亿美元,对外投资额已居世界第三位。我们将为中国企业提供有效的政策法律咨询,帮助企业解决困难和问题,引导企业遵守当地法律,遵守当地习俗,诚实守信、合法经营,承担相应的社会责任,继续加强对海外中国公民的保护力度,通过有关国家商定互免签证协议,增加中国护照含金量,方便中国公民海外出行。同时希望各国政府对于中国企业投资持开放态度,为中国企业创造公平、友好、非歧视的商业环境。

第五,积极配合加强有关地方跨境口岸和经济合作区域建设。协助沿边地区在周边自贸区合作方面先行先试,为沿边重点口岸、边境城市对外交流合作提供便利条件。加快周边互联互通网络建设,使沿边开放、开发与周边外交形成互利互补局面。

中国改革进程深入推进,中国发展进入转型升级新阶段,为世界发展增添开放、合作、共赢新动力,中国将与世界各国在改革创新的大潮中,携手并进,共同创造更加美好的未来。

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