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“一带一路”建设的前景展望
时间:2017年07月10日    作者:李锋

刊发于《中国财政》201712期

仅仅三年多时间,“一带一路”从倡议变成实实在在的行动,从理念和总体框架设计进入务实合作阶段。从筹建亚洲基础设施投资银行到成立丝路基金,再到国家开发银行的近千个项目,“一带一路”建设取得明显进展。“一带一路”倡议得到了世界上100多个国家的响应,中国对沿线国家的对外投资超过500亿美元。不仅为各方在投资、贸易、金融、文化和旅游等领域深化合作奠定了坚实基础,也给沿线各国民众带来了实实在在的好处。未来,“一带一路”将进一步释放沿线国家和地区的内在发展动力,逐渐发展成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,共同谱写人类合作共赢的新篇章。

 

“一带一路”将加速亚洲和亚太经济一体化进程

形成推动世界持续发展的新重心

“一带一路”将成为亚洲经济一体化的“两翼”,有效连接中亚、西亚、东南亚、南亚、东北亚等地区,显著改善区域内的整体基础设施互联互通状况和营商环境。作为世界经济增长的重要引擎,亚洲已日渐成为经济全球化的中坚力量,但也面临不少问题。如亚洲一体化水平与欧洲、北美洲相比仍有不小的差距。考虑到亚洲国家拥有巨大的生产能力,如果能够扩张亚洲内部市场规模,更多的中间投入品和最终品将由发达国家市场转入本地区,亚洲可能获得新的增长动力。同时,亚洲各区域间发展不平衡,联系不紧密,交通基础设施不联不通、联而不通、通而不畅等问题相对比较突出,对深化区域合作构成不少障碍。“一带一路”是中国将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势的重要途径。“一带一路”涵盖亚洲20多个国家和地区,拥有40多亿人口和20多万亿美元的经济规模,通过“一带一路”建设能够促进亚洲国家分享中国改革发展红利,推动相关国家间实现合作与对话,建立更加平等均衡的经贸关系,夯实亚洲经济一体化的基础,迈向命运共同体,开创亚洲新未来。

“一带一路”将化解亚太一体化进程面临的诸多难题。目前,亚太经济一体化的首要挑战是成员经济发展水平存在巨大差异,不同人均GDP水平暗示着各成员对地区经济一体化存在不同的利益诉求。一个统一的一体化方案难以满足不同成员的发展要求,因而在亚太经合组织(APEC)的发展历程中,诸多的贸易投资自由化方案最后不得不以流产而告终。另外,APEC成员在社会制度、政局稳定等非经济领域也存在较大的差异,为推行经济一体化带来重重障碍。在“一带一路”建设的推动下,未来亚太地区将逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定、中国—东盟自贸区升级版、亚太自贸区有望取得进展,进而推动区域经济一体化进程。同时,共建“一带一路”还有助于促进亚太国家互通互联,形成互补共赢的合作局面,加速亚太经济一体化进程。

 

“一带一路”将打破亚欧大陆长期封闭的状态

形成推动世界均衡发展的新路径

亚欧大陆是世界上最大的陆地,是世界上跨度最长的经济走廊,也是最具发展潜力的经济带。陆路交通不畅一直是制约亚欧大陆发展的主要因素之一,因而亚欧大陆处于长期封闭的状态。“一带一路”将打破封闭,打造互联互通的亚欧大陆。“一带一路”贯穿亚欧大陆,一边是活跃的东亚经济圈,另一边是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,通过渝新欧(重庆、新疆和欧洲)、中吉乌(中国与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦)、中巴伊(中国与巴基斯坦、伊朗)等铁路项目的建设,将从北、中、南三个方向全面打通亚欧大陆桥,最终形成新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚三大国际经济合作走廊,畅通中国经中亚、俄罗斯至波罗的海,中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海的通道;海上则从中国沿海港口过南海经印度洋连接至欧洲。积极推进中俄高铁合作和中老、中泰、中巴、中哈等铁路合作项目,将进一步促进亚欧大陆基础设施的互联互通,推动亚欧大陆各国进行更广泛、更深层、更多样的区域合作,为亚欧经济发展注入新动力。打破亚欧大陆长期封闭的状态,有助于促进欧亚大陆腹地不发达地区的经济增长,改变区域经济政治的空间布局、活动方式及其流向,为区域协同发展作出新的贡献。

 

“一带一路”将打造利益共享的全球价值链

形成推动世界共同发展的新模式

当前,世界经济仍处于深度调整期,低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织,气候变化、能源安全、粮食安全等全球性挑战不断增多,不仅发展中国家需要实现可持续性的经济转型,发达国家也需要促进经济转型。因此,需要世界各国携手打造利益共享的全球价值链,促进共同发展。

“一带一路”沿线国家的经济发展主要是依靠沿海国家的快速发展,主要经济中心城市多数聚集在沿海地区,广大内陆国家尤其是发展中国家并未被真正纳入全球价值链。目前,“一带一路”沿线多数为低收入国家,多数内陆国家的基础设施相对落后、产业发展滞后、对外开放程度不高、社会发展水平较低,对于加快经济社会发展、实现国家现代化的愿望十分迫切。“一带一路”沿海国家多数精于制造业,而内陆国家资源丰富、能源供给充足,如果能够将沿海国家的制造能力与内陆国家的丰富资源整合起来,共同打造利益共享的全球价值链,将有效促进区域经济增长,并将加速“一带一路”沿线国家的经济融合,实现共同发展。

共同建设利益共享的全球价值链,有利于区域内各国的发展同其他国家形成联动增长效应,相互带来正面外溢效应,充分发挥各国的比较优势,共同优化全球经济资源配置,完善全球产业布局,培育普惠各方的全球大市场,实现共同发展。“一带一路”是将沿海国家制造能力与内陆国家丰富资源有机结合的新物流模式、贸易模式和发展平台。随着“一带一路”的发展,沿线将形成发达的经济中心、文化中心,沉睡的资源也将得到全面、合理的开发,沿线国家将以全方位的国际合作解决自身的问题,更有效地融入全球经济,在共同打造全球价值链的过程中获得巨大收益。

 

“一带一路”将推动人类命运共同体建设

形成推动世界和平发展的新境界

“一带一路”是人类命运共同体建设的路径、桥梁和纽带。“一带一路”继承了古丝绸之路开放兼容的历史传统,同时也吸纳了亚洲国家“开放的区域主义”精神,体现了世界各国谋求发展的现实需求。无论从历史还是现实来看,“一带一路”都为人类命运共同体建设提供了重要的路径和战略支撑。“一带一路”倡导合作共赢的理念,强调世界之大容得下大家共同发展,呼吁各方摒弃你输我赢、赢者通吃的旧思维,致力于实现“以和为贵,和而不同,以达天下大同”。有助于凝聚共识,围绕共同的主题推动区域内多边合作平台整合、对接,促进相关国家加强沟通,促进人类命运共同体建设,形成推动人类合作共赢发展的新格局,让更多国家和地区受益。

“一带一路”将从多边和双边各个层面推进命运共同体建设。“将充分依靠中国与有关国家既有的双边多边机制,与沿线国家建立广泛的沟通和协作机制,借助当前行之有效的区域合作平台,形成推动人类合作共赢发展的新格局。同时,能够在增信释疑的基础上,推进沿线不同国家主导的多个次区域合作组织形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局,使各经济体在合作中实现共赢,使广大民众获得实实在在的好处。“一带一路”坚持共商共建、共创共享原则,不搞封闭机制,有意愿的国家和经济体都可参与,成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者,将加速人类命运共同体建设,共同建造和平、增长、改革、文明的发展环境,构建各方融合发展的新格局,为各方带来更大发展机遇。

 

“一带一路”将促进沿线国家和地区加强战略对接

形成推动世界包容发展的新方式

“一带一路”作为全方位的合作开放战略,将以经济走廊理论、经济带理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论,形成促进区域发展的“共商、共建、共享”原则,给21世纪的国际合作带来新的理念。“一带一路”将促进沿线国家和地区加强战略对接,实现包容性发展。如“一带一路”倡议可与欧盟提出的“容克计划”、俄罗斯提出的“大欧亚伙伴关系计划”、韩国倡导的“欧亚计划”、波兰提出的“琥珀之路”进行对接,建造中欧“和平、增长、改革、文明”四座桥梁,畅通亚太经济圈和欧洲经济圈,释放亚欧大陆市场的巨大潜力,为亚欧经济发展注入新动力,为地区和世界发展作出贡献。

“一带一路”将通过促进沿线国家和地区的战略对接,实现政策沟通,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线区域实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。

一是促进东南亚地区形成更紧密的经济伙伴关系。“一带一路”将深化中国与东盟的战略互信、拓展睦邻友好、聚焦经济发展、扩大共同利益汇合点,打造中国东盟自贸区升级版,建立和健全地区供应链、产业链与价值链,提升东盟与中国产业在全球的竞争能力。二是促进南亚地区形成共同发展的区域经济体新格局。“一带一路”将以连接中印两大市场桥梁的中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊建设为重要切入点,以沿线中心城市为依托,以铁路、公路为载体和纽带,培育沿线优势产业群和边境经济合作区,形成优势互补、共同发展的区域经济新格局。三是促进中亚西亚形成优势互补的产业合作。中亚、西亚地区是“一带一路”建设的重点方向,将从北、中、南三个方向全面打通亚欧大陆桥,最终形成中国—中亚—西亚国际经济合作走廊,实现基础设施的互联互通,推动中亚、西亚地区合作由能源领域合作转向产业链合作。四是促进中蒙俄建立崭新的投资贸易关系。“一带一路”有利于完善中蒙俄合作机制,进一步深化中蒙俄在教育、科技、文化等领域的全方位合作,挖掘和释放中蒙俄经济合作的巨大潜力,打造中蒙俄经济走廊,推动经贸合作上升到新的水平。五是促进东北亚地区成为亚太地区重要的增长极。“一带一路”建设的加速推进,将促进东北亚地区在国际通道建设上实现更大的突破,向北向西可通过俄罗斯西伯利亚大铁路进入欧洲的铁海联运体系,向东向南进入太平洋陆海联运体系,加速东北亚地区的互联互通,促进人员和生产要素在区域内合理流动,建立更紧密的区域合作关系。

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