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“金砖”峰会就要来了!
时间:2017年09月01日    作者:陈文玲

 

日期:2017年8月31日       来源:人民日报中央厨房·思享者工作室

中国担任金砖国家主席国,金砖国家领导人第九次会晤即将在我国厦门举办。本次会议将以“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”为主题,在回顾总结10年来金色合作的基础上,共同谋划今后更开放、更紧密合作的宏伟蓝图。如何看待金砖国家过去10年的合作,在当前世界发展格局和经济形势发生深刻变化背景下,金砖国家如何顺应发展趋势深化合作呢?思享者独家对话中国国际经济交流中心总经济师陈文玲,一同展望金砖国家更加光明的未来。

金砖国家代表着新兴市场国家和发展中国家的整体崛起

思享者:2006年中、巴、俄、印四国外长在联合国大会期间首次会晤开启“金砖四国”合作道路,至今已走过十年辉煌历程。2010年南非加入以后,金砖国家开始被称为“金砖五国”,合计涵盖世界领土面积的26.46%、人口的42.58%,过去10年,对世界经济增长的贡献率超过50%。可以说,以金砖五国为代表的新兴市场国家和发展中国家整体崛起,成为世界经济增长的重要力量,在全球经济发展和全球治理中扮演着越来越重要的角色。您怎么看?

陈文玲:

■  是的。金砖五国所代表的新兴市场国家和发展中国家的整体崛起,给世界经济发展平添了亮色与活力,成为当代国际政治经济关系中最大的变量之一。

■  金砖国家已成为全球经济增长的重要引擎和“稳定器”。无论是在世界经济、世界贸易陷入低迷的情况下,还是在孤立主义、保护主义、全球化处于十字路口的关键时刻,金砖国家都保持了难得的发展定力和势头。据统计,2006年至2016年,金砖国家实际GDP占全球实际GDP的比重从14.5%提升至21.0%;按购买力平价计算,金砖国家GDP占全球GDP的比重从22.8%提升至31.4%;金砖国家贸易总额从占全球的11.8%提升至16.4%,年均贸易增长28%,增速超过世界平均增速10个百分点;金砖国家外汇储备总额从16397亿美元增长到40519亿美元,占比从30.7%提升到36.9%。按购买力平价计算,金砖国家对全球经济增长的贡献率达到51.3%,2008-2009年曾经高达80%。

■  金砖国家以创新思维开创了结伴不结盟的发展合作伙伴关系。金砖国家合作机制基于开放、包容、平等、合作、共赢和相互理解的精神,从无到有、从小到大、从虚到实、从松散到紧密、从临时安排到常态化机制,逐步形成了聚合效应、规模效应与示范效应,其合作发展超出了单边和双边的意义,超出了国际社会的预期,也超出了金砖国家自己的预期。10年来,金砖国家合作建立了国家首脑会晤常态机制;构建了国家领导人峰会、安全事务高级代表、外长、财长、央行行长、经贸部长、统计局长等部长级会议等60多项合作机制;签署了《金砖国家贸易投资合作框架》《金砖国家贸易投资便利化行动计划》《金砖国家经济伙伴战略》《金砖国家电子商务合作框架》《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》《金砖国家政府间科技创新合作谅解备忘录》等一系列合作协议;成立了金砖国家新开发银行,形成1000亿美元的应急储备安排,实施双边货币互换机制。

金砖国家合作已经成为全球最有效、最有序和最有用的常态化机制

思享者:您如何看待金砖国家过去十年的合作历程,以及中国在其中发挥的作用?

陈文玲: 

■  金砖国家合作过去的十年,既不是“也无风雨也无晴”,也不是“直挂云帆济沧海”,既存在共同的挑战和问题,存在各自的国情与难题,也存在彼此的纠结与误解,磕磕碰碰、坎坎坷坷,一路走来,总体向好、总体向稳、总体向远,总体利益之合大于单一国家努力结果。习近平主席在2016年10月金砖国家果阿峰会上指出,我们要加强宏观经济政策协调,以推进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为抓手,走向国际开放合作最前沿,在国际舞台上积极发挥引领作用。

■  回首既往,世界可以清晰地看到,中国在金砖国家合作机制方面,既是参与者,又是建设者、推动者和维护者,在维护新兴市场国家和发展中国家共同利益上,中国当仁不让;在面向全球共同挑战和问题上,中国积极作为。也由于俄罗斯等其他四国的努力,金砖国家合作已经成为全球最有效、最有序和最有用的常态化机制,已是枝繁叶茂、满目葱茏,生机勃勃、风景独好。

在巩固存量、创造增量两个维度上深化合作

思享者:中国担任金砖国家主席国,金砖国家领导人第九次会晤召开在即,为了开辟更加光明的未来,您认为金砖国家应该如何深化伙伴关系?

陈文玲:  

■  即将举行的这次金砖国家领导人会晤,既是过去十年的延续,也将开启拥抱未来、创造下一个黄金十年的征程。我国作为金砖国家主席国,将和其它金砖国家共同总结过去、设计未来,推动金砖国家在国际舞台上展示合作的力量,展示公平和正义的形象,展示共同面向未来的决心与行动,在复杂纷纭的国际变局中,“风景这边独好”。随着未来十年金砖国家合作机制的深化、实化和拓展,随着探索并实行“金砖+”模式扩大“朋友圈”,随着更加务实的路线图的设计和实施,一定能构建全方位、高层次、多维度和创新型的合作框架,一定能不断拓展合作领域,打开南南国家合作的新路径。思路决定出路,昨天的选择造就了今天,今天的选择将决定明天,金砖国家合作需要从形成的存量和创造增量两个维度,创造更加美好和光明的未来。

■  一是共同维护全球治理成果。要坚持多边主义,坚持维护多边体制的有效性和权威性。通过多边与双边共同努力,在延续和完善既有国际规则和国际共识的基础上,增加新兴市场国家和发展中国家的话语权和影响力,跨越社会制度、意识形态、文化传统和各自国情的差异,在事关人类命运、全球发展等重大问题上,发出共同的声音,推动国际秩序朝着更加公平、公正、合理、可持续的方向发展。如在维护《巴黎协定》方面,金砖国家坚守了这一来之不易的全球治理成果。

■  二是真正落实金砖国家形成的共识与战略。深化发展合作伙伴关系,应该成为金砖国家以及发展中国家的新型关系。应进一步落实金砖国家领导人2015年乌法宣言和2016年果阿宣言,落实《金砖国家经济伙伴战略》,在落实联合国新千年计划的基础上,加快落实联合国2030年可持续发展议程。金砖国家在摆脱贫困、解决民生问题、释放发展潜力、经济结构调整等方面,肩负着比发达经济体更重的历史责任。

■  三是进一步加强战略对接。进一步加强金砖国家间的战略对接,寻找战略链接点和利益交汇点。目前我国倡议的“一带一路”建设已经与“欧亚经济联盟”签署了合作协议框架,提出了建设“孟中印缅”经济走廊和中国—南亚经济走廊。作为开放性平台和倡议,欢迎金砖国家巴西、南非积极加入,以共商共建“海上丝绸之路”、“空中丝绸之路”与“网上丝绸之路”,共享发展机遇和发展成果。中国作为“世界工厂”、俄罗斯作为“世界加油站”、印度作为“世界办公室”、巴西作为“世界原料基地”、南非是“非洲门户”和“黄金钻石之国”,将由于金砖国家的战略对接形成整体优势,使未来十年的合作熠熠闪光。

■  四是妥善处理一些从历史长周期看只是瞬间或是局部的矛盾和问题。“风物长宜放眼量”,与一个人做一件好事容易、作一辈子好事难的道理相同,金砖国家必须像珍视自己的生命和眼睛一样珍视来之不易的团结、信任与友谊,维护来之不易的共识、共同利益和共赢的局面。心胸狭窄、过度自私就不容易交到真朋友、好朋友和至交。事实证明,金砖国家是命运共同体、责任共同体和利益共同体,也是与世界息息相关的重要组成部分,在这个复杂多变且纠结的世界,保持淡定从容的心态和信任团结的态度,金砖国家的整体发展就会越来越好,对后发国家的示范作用和吸引力就会越来越强,“金砖+”的朋友圈就会越来越大,世界就会越来越稳定。

■  可以相信,金砖国家未来十年仍将是全球经济增长的重要引擎,是新兴市场国家和发展中国家的代表与希望,是全球治理的积极甚至引领性力量,是构建发展合作伙伴新型国际关系的示范与先行者。金砖国家的合作机制,必将更加成熟和完善,为建设人类更加美好的明天做出杰出贡献。

 

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