权威专家王福强详解《粤港澳大湾区发展规划纲要》形成过程
- 时间：2019-02-20
来源：南方都市报
2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布。建设粤港澳大湾区是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。从粤港澳大湾区这简单的6个字到如今形成的62页《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这份“全世界建设难度系数最大的湾区”发展规划纲要是如何形成的？
2009年：“湾区”概念初形成
公开资料显示，早在10年前，官方就已在尝试联合粤港澳三地进行湾区建设这一构想。
2009年，粤港澳三地政府有关部门在澳门联合举行《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》成果发布会。上述报告就提到要构建“一湾三区”集聚、“三轴四层”拓展、“三域多中心”发展的整体空间结构。其中，湾区发展计划旨在通过构建先行先试创新湾、高端产业合作湾、内外通达枢纽湾、蓝天碧水生态湾、疏密有度景观湾和时代前沿活力湾，发挥珠江口湾区的全球城市功能等。
2016年8月，广东组建高规格的课题组———粤港澳大湾区发展战略研究课题组。
该课题组由中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任、国家发改委原副主任张晓强担任负责人，王福强担任组长。王福强介绍，课题组集合了国内顶级的经济研究机构，还包括中国宏观经济研究院、社科院、中科院、中山大学港澳研究院等的参与，“深入讨论的团队成员达六七十人”。
之后，课题组多次赴珠三角九市以及香港、澳门调研，还去世界三大湾区———纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区考察。王福强回忆，为调研和汇报，他每周都要从北京往返广东至少一次。港澳相关人员也前来内地交流。
一年后，2017年7月，课题组最终形成一份完整的报告。报告为“1+1”的形式。王福强告诉南都记者，其中包含：粤港澳大湾区发展战略研究，这是总报告；此外还有分报告，共由十个分报告和一个研究专题组成。据介绍，这些课题成果最终向高层传递。
2017年：从“内地热”到“三地热”
有关粤港澳大湾区建设的讨论，在2017年下半年也在港澳地区“热了起来”。
2017年7月1日，在国家主席习近平见证下，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。
在2018年8月15日召开的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正指出：“建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动‘一国两制’事业发展的新实践”。
2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。
2018年10月22-25日，习近平总书记在广东视察期间也强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。
自此，有关粤港澳大湾区建设的讨论，迅速在港澳“热起来”。
王福强回忆，2017年7月1日以后，香港有若干的行政公务员队伍、专业团队前来北京交流，如在清华大学举办的香港新闻官短期培训班等。很多香港媒体也前来内地采访相关内容。
随着粤港澳大湾区理念的不断扩散与推广，一些老百姓也积极参与进来，通过电话、邮件等方式反映自己对大湾区的期许，提出一些政策建议。
有一位叫雷渝生的老人令王福强印象很深。雷渝生是做船务、航运工作的，给王福强寄了厚厚一沓材料，特别希望粤港澳大湾区能成为推动中国航运服务体系改革的一个契机、一个重大平台。
在编制过程中，因为编制重点的调整，规划纲要这个名字也在不断调整。“最早叫粤港澳大湾区城市群发展规划，后来叫粤港澳大湾区发展规划，再后来到粤港澳大湾区发展规划纲要”，王福强说。
2018年：《粤港澳大湾区发展规划纲要》7月成型
王福强透露，在2018年7月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》就已经成型、定稿，之后主要在进行粤港澳三地间的沟通以及合法性审查等程序性工作。
2018年7月27日，十三届全国政协第七次双周协商座谈会在京召开，16位全国政协委员、学者就粤港澳大湾区建设，从要素流动、人才吸引、教育制度、协调机制等方面开门见山谈问题、有针对性地提建议。
从“粤港澳大湾区”概念提出，到2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式公布，这期间，政府、智库乃至社会各界共同破题“全世界建设难度系数最大的湾区”的规划建设。
王福强告诉南都记者，下一步的工作重点是规划的落实。后续还会编制一些专项规划，会出台一些重大项目，会谋划一些重大平台。比如会出台基础设施的专项规划、科技创新的专项规划、生态环境的专业规划和优质生活圈专项规划等。在专项规划重大项目、专项平台中也会有效地嵌入港澳的元素，通过这些专项规划、平台来支撑港澳长远发展，维持港澳的长期繁荣稳定。
