中日韩自贸协议能在年底达成吗?

  • 时间:2020-11-18

来源:走出去智库CGGT    时间:2020-11-18

中国国际经济交流中心副理事长 魏建国



1115日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署后,中国和日本实现了历史性突破,首次达成了双边关税减让安排,将有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。


走出去智库(CGGT)特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,RCEP签署为中日韩自贸区的谈判奠定了很好的基础,虽然距年底时间不多,但中日韩争取在年内签订自贸框架协议,是有可能实现的。

近日RCEP顺利签署,使全球经贸界普遍认识到,中国在当前情况下,不仅仅促成了全球最大自贸区协议的达成,更是为下一步全球经济恢复和抗击疫情树立了信心 、带来了希望。

与此同时,也有很多人在问,RCEP签署后,中日韩自贸协议能否在年底达成?我的答案是肯定的。

目前,各国都希望RCEP签署以后,能够尽快批准实施,以便使这个全球最大的自贸协议尽快生效,并成为疫情后推动全球经济增长的引擎。与此同时,日本、韩国企业界也高度重视。在RCEP达成后,中日双方首次达成了双边关税减让安排,将取消90%以上工业制成品的关税,未来日本在海产品、牛肉、日化产品、酒类、农副食品、汽车配件以及大米的出口,都享受到贸易的零关税安排。而日本对来自中国、韩国50%以上的农产品将逐步撤销关税。由此,中日双边贸易额将会在原有3200亿美元的基础上快速增长。当前,日本作为我国的第四大贸易伙伴,但贸易额只占中国整体对外贸易的7%左右,未来几年中日贸易将快速增长,并将占中国整体对外贸易的10-12%,中日贸易也会从当前占亚太地区的27%提高到35%。韩国也积极肯定、高度重视RCEP的签署,中韩贸易额也近3000亿美元,仅与中日贸易额差200-300亿美元。当前,韩国对华出口增长快速,疫情期间出口依然不减,与此同时,韩国迫切希望通过中国这个世界工厂,在RCEP签署以后,利用东盟国家初级产品的加工所形成的半成品加大进口,尤其是纺织品、医用布料、电子产品和农副产品。

为此,许多专家学者认为,在当前RCEP签署的积极推动下,中日韩自贸区的谈判应加速推进。我则进一步认为,中日韩完全可以在年内签订自贸框架协议,理由如下:

1RCEP最大的成功,在于向世界昭示了中国主推和倡导的贸易自由化、投资便利化受到东盟和日韩的认可。下一步中国倡议的区域和多边经贸体制,将会得到更多的国家、特别是“一带一路”国家的赞赏,中国所倡导的包容的、开放的、平衡的、合作的、共赢的新全球化已在日韩产生了共鸣,日韩企业界对此十分拥护。

2.欧美当前疫情肆掠,第二波疫情正在蔓延,未来经济复苏无望,全球经济发展东移趋势已不可避免。支撑东亚制造基地和产业群的中日韩,如果在此情况下进一步削减关税,加大科技、金融、服务、医疗、环保、旅游、数字经济、云计算、智能制造和绿色经济的发展,无疑是三国共同的目标。其实,RCEP已对上述有关产品和服务做到了90%以上的关税减让安排,如果能在RCEP基础上,尽快形成“RCEP+中日韩”自贸区,RCEP的主推作用对三国的经贸合作无疑是锦上添花。

3.中日韩自贸区历经10年研究后又经过8年谈判,三方在此基础上基本达成共识。RCEP签署的基础上乘势而上,形成更高质量的中日韩FTA,不仅对三国的经济合作起到重要的相互促进和支持作用,进而对下一步打造以规则为基础的世界贸易体系以及多/双边自贸协定起到标杆或旗帜的作用。

今年是中国“十三五”规划收官之年,也为“十四五”规划开局奠定基础,中国的双循环经济发展新格局的政策将会越来越开放,越来越需要中国的邻国——韩国和日本,从而打造东亚开放、稳定、安全的产业链和供应链。如果日韩看到这一点,将会尽快融入到中国双循环经济的大发展之中,并分享中国下一步成为全球经济第一大国和快速发展的机遇与成果。

现在距离年底的时间委实不多,但我坚信三方只要统筹安排、加强合作、克服苦难,以诚信团结合作的态度,尽快达成中日韩自贸框架协议,终究会创造东亚经济乃至世界区域经济合作的奇迹。




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