关于“如何促进外贸尽快走出困境”的发言--张燕生所长在经济每月谈第二期会上的发言

  • 时间:2009-08-19
  • 来源:中国国际经济交流中心

  国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所 张燕生所长

  尊敬的魏部长、张部长、黄部长,以及在座的各位朋友:

  我今天主要讲三个问题。第一个问题讲一下当前的外需形势。当前的外需形势刚才柴海涛主任已经讲了,基本上,从最新的国际外需情况看,现在确实欧美经济出现了一些利好的消息,现在,对于外需影响比较大的,我认为其中一个问题,就是美国经济过去的三个季度的GDP增长分别是-5.4%、-6.4%和-1.0%,现在我们发现美国作为中国最大的外需市场,过去三个季度私人消费是负拉动,私人投资是负拉动,美国过去三个月,GDP正拉动的因素主要就是出口和政府支持。这也就带来了一个问题,如果美国经济在过去的三个季度更多的是靠外需拉动,欧洲经济和日本经济更多的是靠外需拉动,这里面就会有一个很大的问题,那就是在危机时期,这种情况能不能够持续下去?

  另外一方面,就是出现一些利好的消息,从一个比较长的时间来看,全球的外需形势会不会出现一个比较快的和根本性的好转。对这个问题上从我个人来看中国的企业可能是一个过冬的形势,即使现在欧、美、日经济开始企稳,但是要向好,尤其是一个中长期的向好,实际上从目前的情况来看是比较难的。因此,我们现在也就会涉及到一个问题,也就是说现在的这次金融危机,越来越多的人认为不像1929年到1933年的大萧条,甚至很多的朋友说不像两次石油危机的滞胀。如果这样的话从外需的形势来讲,其中一个非常大的问题就是拉动美国经济和拉动欧、美、日的新的增长动力是什么?奥巴马提出新能源,那么新能源能不能够引领美国经济未来的发展?我认为这是一个问题。

  所以从美国的宏观数据、欧洲的宏观数据和日本的宏观数据来看,我们会发现,确实有企稳的迹象,但是复苏的道路应该说还是存在着很大的不确定性。这是我想说的第一个问题,也就是说从外需的形势来讲,目前确实有企稳的现象,但是中间还是存在着一些影响外需下一步发展的因素。

  第二个问题我想简单讲一下中国进出口的形势。实际上,中国的进出口形势,我们的柴海涛主任刚才用大量的数据证明环比确实出现了一些好转的情况,而且从PMI出口订单的情况来看也确实出现了回升,我认为这主要是两个因素导致的。一是国家稳定外需、稳定出口的政策在起作用,另外一方面也就是我们的企业,也包括中小企业转危为机的努力在起作用。

  在这种情况下,我们看一下过去6个月的数据,也就是说我们进出口看的是什么呢?从数据我们可以看到,从价格的角度来讲,即使外需形势如此不好,但是我们过去的6个月里,工业制成品的工业出口价格指数跌幅都是在10%以下的。这就是刚才我们所讲的政府稳定出口的政策和企业转危为机的努力,也就是在外需形势如此恶劣的情况下,我们工业制成品的指数还是保持的比较稳定。

  另外,我们看看进出口形势,从数量指数来看,我们会发现初级产品的进口数量指数从今年的2月份以来是持续的正增长。也就是说我们经常讲说出口是外需的函数,进口是内需的函数,内需开始复苏,因此,初级产品进口的数量就从今年的2月份转为正增长。这是国内需求的拉动。

  因此,这一组数据我们会观察到,内需目前的形势显著好于外需,我们能够看到国家稳定出口和企业转危为机的努力。今年上半年,从这两个数据的走势来看,我们都能够看到在外需持续仍然没有显著好转,这是两个基本观点。数据说明了这么一个问题,中国对欧美出口份额的下降是发生在2007年的下半年的,那么2008年四季度欧美经济全面恶化,而中国对欧盟出口的份额却出现了止跌、企稳、回升。我们观察到确实是在进出口最困难的时候,在2008年四季度,也就是在全球外需形势最差的时候我们对欧美出口的增速高于欧美从世界进口的平均增长率。

  第三个问题就是如何尽快扭转进出口下降的局面。

  如何尽快扭转进出口下降的局面呢?从中国的出口企业来讲,主要面对的是两大难题。一是全球贸易保护主义抬头怎么办?在金融危机发生以前,中国所遭受的贸易保护主义的诉讼案例显著高于中国在全球出口中所占的比例,在危机下,以邻为壑这种事例显著抬头。因此,对中国企业来讲,第一个问题就是贸易保护主义的压力在上升。对中国出口企业而言第二个难题就是没有订单怎么办?因为目前中国的出口企业普遍缺少自主的国际营销渠道,没有自主的国际营销企业,在外需萎缩的情况下,要想赢得订单,这个时候就需要我们在这方面有更多的创新思路。

  因此,对当前我基本上有以下几个看法:

  一是目前的"稳出口"更需要的是结构性政策,也就是帮助企业渡过危机的一些政策;

  二是中小出口企业在融资和风险防范方面需要更多的政策性金融和出口性保险政策的扶持;

  三是当前对于出口企业来讲,在稳定外需新战略方面需要做更多的研究和工作;

  四是"走出去"战略,尤其是建立国际营销渠道的"走出去"战略这方面,比较迫在眉睫;

  五是提升我们劳动力素质以改善出口结构;

  六是做好利用外资工作;

  这些措施中核心的问题就是在危机时刻如何帮助企业应对贸易保护主义,怎样帮助企业赢得海外订单,在这方面我们需要做更多的对企业有所帮助的工作。

  谢谢大家。

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