第36期《经济每月谈》重要媒体报道

  • 时间:2012-06-20
  • 来源:中国国际经济交流中心

1、 中央人民广播电台

贺铿:今年经济下行压力短期难缓解

http://finance.cnr.cn/txcj/201206/t20120615_509919386.shtml

2012-06-15

中广网北京6月15日消息据经济之声《天下财经》报道,进入二季度以后,经济下滑的速度出人意料。中国未来经济,特别是下半年,最大的风险主要在哪些方面?全国人大财经委副主任贺铿做点评。

贺铿:最大的风险是在房地产上,弄不好会形成资金断裂,房地产企业的资金问题不能低估,所以房地产调控一定要稳妥。第二个风险是地方债务,据不完全统计,地方债务的数额10多万亿,财政部在还债期所采取的措施我还是赞成的,借债比较集中,还债也比较集中,更容易形成问题,现在摊一下会好一点,但还不可以掉以轻心。第三是民间集资民间借贷,这个问题政府发现了一些,但是还有好多问题还值得深入去看。第四方面,几大商业银行现在对于金融产品兴趣很大,哪一天出现了企业还不起债,那么这个金融产品的问题就会引发金融危机,所以我们应该高度的注意。

我认为今年的经济下行压力短时期内难以缓解,二季度应该说是最困难的时候,三季度有一些数据应该会逐渐好转。今年的经济增长率不会低于8%,所以没有那么可怕。为什么三季度、四季度的情况会回升呢?我们的收入分配在进一步合理化,6月份国务院还可以出台方案,提振中低收入者的消费信心。第二个直接影响经济的就是外贸,6、7月外贸会逐渐的回升,我认为4月份的数据就已经是触底了,5月份明显的就有升,6月份不会坏,所以我认为今年的经济大约是这样一个走势。

范剑平:急功近利的扩大消费政策副作用大

http://finance.cnr.cn/txcj/201206/t20120615_509919104.shtml

2012-06-15

中广网北京6月15日消息据经济之声《天下财经》报道,2011年我国经济增速已经出现连续下滑,今年以来经济下行的压力进一步加大,一季度经济增长仅为8.1%创近年来的新低。根据四、五月份的经济数据,一些经济学家预测,二季度经济增长速度可能会下滑到7.5%左右。如果二季度经济增长速度继续下滑,将对下半年的经济增长以及全年经济增长目标带来困难。为此,在昨天举行的第三十六期"经济每月谈"上,中国国际经济交流中心专家、国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平就稳增长提出了自己的看法。范剑平说,当前经济减速主要是由出口和投资引起的,消费并不是当前经济减速的最主要原因,扩大消费不能急功近利。

范剑平:1-5月份我们的消费增长是10.9%,但5月份增长达到了11%,所以当前经济的减速最主要的可能还是由于出口和投资引起的,消费并不是我们当前经济减速的最主要原因。扩大消费不能急功近利而应该志在长远,如果像上一次一样又去刺激房地产、去刺激汽车、刺激家电、刺激旅游是不是对稳增长有很大的好处?我觉得这样的急功近利的扩大消费需求的政策可能会打乱居民消费的节奏,透支未来的增长潜力,它的副作用是很大的。从短期来看,我认为没必要出台这些急功近利的政策。

范剑平认为,扩大消费应该志在长远,对消费的政策调整应该注意以下四个方面。

范剑平:第一是扩大消费的根本的途径还是要从收入分配改革入手,这两年劳动力成本上升,劳动者报酬比重的回升比较明显。但是政府和居民的分配关系调整相对滞后,下一步应该要在政府减税、让利于民这方面做更多的工作。除了此以外,更重要的就是要在增值税税率上加大改革力度。现在出现了很奇怪的现象,很多中国制造的商品在中国卖得比在美国、香港都要贵,其中一个很重要的原因就是我们出口商品把增值税退掉了,但是内销商品仍然有很高的增值税。

第二还要进一步完善社会保障体系,这是使老百姓没有后顾之忧、放心消费的非常重要的长期政策导向。最近网上炒得很热的关于养老金缺口问题,现在把这个问题讲得危险耸听,把老百姓吓得不敢消费,我认为这样的宣传应该说是不合时宜的。

第三就是保持物价水平的稳定对扩大消费非常重要。在目前经济速度下滑需要稳增长的时候,不管如何扩大内需,如何调整财政政策、货币政策,都必须要充分考虑这些政策对价格的影响。如果再刺激出一轮房价的暴涨,高的通货膨胀,短期保增长的政策将得不偿失。

第四,在扩大内需的政策选择时,必须要保持对投资投机性住房需求的抑制政策。从供给的角度来讲,恐怕在稳增长过程中间,一定要加大对中低价位、中小户型普通商品房的支持力度。

2、 人民日报

优先稳定经济增长 启动民间投资消费央行年内或会降息降准并用

http://finance.people.com.cn/GB/18189157.html

2012-06-15

 来源:人民网-人民日报海外版,记者 周小苑

中国国际交流中心14日上午在北京召开主题为“如何实现稳增长”经济每月谈会议,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在会上强调,当前国民经济运行又到了关键时刻,我国经济前景不容乐观。在欧债危机持续发酵的背景下,稳增长仍是当前经济政策的优先任务。而新一轮的经济增长是寄希望于民间投资以及消费的较快增长。有专家预言,年内央行可能再降息2次,并3度调降银行存款准备金率,但不需要采取像2008年的大规模刺激经济措施。近期中央的微调政策,能够保证年内经济触底回升并继续成长。

  稳增长仍是优先任务

“虽然四五月份的数据出来以后,包括国外的经济形势都比我们年初预期的更为严峻,但是5月份的数据表明,国务院采取的宏观微调政策已经开始奏效,出口、房地产都明显回升。” 中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼认为,这一轮经济下滑除了国外形势的影响,外需的放缓,更主要的还是我们国内宏观调控的结果,特别是房地产调控政策,限制地方政府投资平台政策等,均取得了较好的调控效果。

对于中央政府再次把稳增长作为当前经济政策的优先任务,郑新立表示,国家发改委已经加快了一些投资规模大、带动力强的长期建设项目的审批,80%的铁路项目已经复工,中国人民银行也先后下调了存款准备金率和基准利率。各大部委也出台了一系列政策,鼓励民营资本参与到铁路等项目的投资和建设,相信这些政策将对当前稳增长的目标产生效果。

  刺激消费不能急功近利

中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰认为,今年稳增长最大的贡献者是民间投资,国家应积极引导民资进入相对短缺行业。他表示,从投资结构分析,今年1—5月份整体投资增长20.1%,但是民间投资增长了26%,民间投资占整个投资的比重达到了62.2%,比去年全年数值提高了将近3个百分点,说明今年稳投资增长的主力来自于民间资本。在今年的投资20%的增量当中,80%是民间投资。

“这一轮的经济启动和2008年不一样。”陈永杰表示,最大的区别是上一次启动了4万亿元的投资计划,主要是由国有企业、国有经济投资完成的,而这一轮投资的重点应当是鼓励民间投资来增加投入。所以,这一轮的经济增长寄希望于民间投资以及消费的较快增长。

“扩大消费不能急功近利,而应该志在长远。”国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平认为,当前经济的减速最主要的还是由于出口和投资引起的,消费并不是当前经济减速的最主要原因。如果像上次一样刺激房地产、刺激汽车,这样急功近利的政策是不对的,可能会打乱居民消费的节奏,透支未来的增长潜力,负作用是很大的,因此没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。

范剑平表示,扩大消费的根本途径还是要从改革入手,继续提高劳动收入比重,进一步完善社会保障体系,使老百姓没有后顾之忧、放心消费,这应作为一个非常重要的长期的政策导向。此外,坚决保持物价水平的稳定,继续保持对投资、投机性住房需求的抑制政策,对扩大消费也非常重要。

  三四季度经济数据好转

“今年的经济下行压力短时间内难以缓解,但经济增长率不会低于8%。”对于下半年的经济形势,全国人大财政经济委员会副主任贺铿表示,每一个数据触底的时间点肯定不一样,二季度应该是最困难的时候,三四季度有一些数据应该会逐渐好转。

那么,为稳定经济增长,调控政策未来会放松吗?对此,贺铿认为,中国经济进入二季度后下滑的速度完全在意料之中,千万不能着急。中央现在所采取的一些措施比较合理,对策必须从思想上转变过来,由需求管理转到供给管理上来。如果经济一下滑就赶快积极财政,扩张货币,那就没有办法解决现在的问题。

“现在的这些微调政策足够了,当前不宜实行货币财政的大扩张。”曹文炼认为,现在面临海外经济形势、欧债危机的不确定性,可以通过逐步地稳健地下调利率,今年下半年预计还可以下调两次,每次0.5%或者0.25%。但最重要的是按照现在的方向,扩大存贷款利率的浮动空间,所以下一步随着存贷款利率以这样的方式进一步上调或者下调,存款利率扩大上浮,贷款利率扩大下浮,这样将迈出利率市场化的重要一步。

3、 中国新闻网

经济下行压力短期难纾中国智库探“稳增长”路径

http://finance.chinanews.com/cj/2012/06-14/3964540.shtml

2012-06-14

中新社北京6月14日电 题 经济下行压力短期难纾中国智库探“稳增长”路径

  作者 肖莹莹

作为中国智库之一的中国国际经济交流中心14日在北京举办第36期“经济每月谈”。在中国政府上月强调将“稳增长”放在更重要位置的背景下,本期论坛的主题围绕实现稳增长的路径展开。

  二季度或是经济最困难时候

今年以来,中国经济下行的压力进一步加大,一季度经济增速仅为8.1%,创近年来新低。根据四、五月份的经济数据,一些经济学家预测,二季度的经济增速可能会下滑到7.5%左右。

全国人大财经委员会副主任、国家统计局原副局长贺铿在论坛上指出,这种经济下行压力短期内难以缓解,二季度应该是最困难的时候;但“今年的经济增长率不会低于8%,预计应该在8%—8.5%之间”。

中国国际经济交流中心副秘书长、发改委财金司原副司长曹文炼认为,除了国外经济形势的影响外,本轮经济下滑还是中国对经济主动调控的预期结果,“特别是房地产政策、限制地方政府投资平台等政策”。

曹文炼还表示,当前的形势和2008年出台四万亿刺激政策的时候有明显不同,“当年一季度的经济增速一度放缓到6.1%”,现在不宜实行货币财政的大扩张。

  三驾马车需同时发力

面对近来经济的持续下行趋势,今年5月底中国政府宣布启动一系列“稳增长”新举措。除了上周的降息“大动作”,还包括启动一批基础设施项目,实施财政补贴推广节能空调等家电消费,更多领域向民间投资敞开大门……

主持本期论坛的中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出,要克服经济下滑的趋势,需要消费、投资、出口三驾马车同时发力。

国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平在演讲中表示,当前中国经济的减速主要是由出口和投资引起的,消费并不是当前经济减速的最主要原因,同时,扩大消费不能急功近利,而应该志在长远。

范剑平认为,目前没必要大幅调整短期需求管理政策来刺激消费需求。如果再采取对房地产和汽车市场的大规模刺激政策,就可能会打乱居民消费的节奏,透支未来的增长潜力,对稳增长的副作用是很大的。

曹文炼则强调了“稳投资”对短期宏观调控的关键作用。他认为,消费的增长是一个长期的过程,需要制度变革和方式转换,而稳投资才是今年宏观调控的关键。

曹文炼提出,“稳投资”的资金不能来自土地财政,当前应通过降低融资成本和实行债务重组,来引导市场内生的自主投资。为此,“中国有必要实行第三次债务重组,把短债转成长债”。

对于出口,郑新立强调,要通过海外投资来创造出口需求,以资本输出带动商品劳务输出,开拓新兴经济体市场和发展中国家的市场等。

  民间投资被寄予厚望

中国国际经济交流中心副秘书长、国务院研究室工交司原副司长陈永杰指出,今年“稳增长”最大的贡献者来自民间资本。1—5月份整体投资增长20.1%,但是民间投资增长率超过了26%,民间投资占整个投资的比重达到了62.2%。

“我们应鼓励民间投资进入到那些垄断性行业,公共设施、基础设施、战略性新兴产业、金融领域以及军工领域等等。”郑新立建言,“要打碎‘玻璃门’,让民营企业在税收、用地、信贷、项目审批等方面能够和国有企业享受同样的政策,拥有宽松的环境。”

据知,中国国际经济交流中心成立于2009年,理事长是国务院原副总理曾培炎,成员都是“重量级”人物,其口号是“用最权威的人士,说最权威的话”。(完)

4、 新华社经济参考报

经济学家建言:货币与财政不宜大扩张 建议非对称降息两次,发行2万亿元特别国债

http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2012-06/15/content_46160.htm?div=-1

2012-06-15

记者 方烨 北京报道     来源:经济参考报 

中国国际交流中心14日召开第三十六期“经济每月谈”会议,多位主流经济学者就如何稳增长献计献策。他们认为当前不宜实行货币和财政政策的大扩张,要防止进一步追加和叠加政策的过度反映。

经济学家提出,稳增长主要是贯彻好前不久国务院常务会议决定的各项政策措施。至于具体举措,除了已被广泛讨论的减税,鼓励吸引民资等手段以外,建议考虑下半年再进行两次25至50个基点的非对称降息,以外汇票据为抵押发行2万亿元特别国债进行我国第三次债务重组,扩大中小企业债券发行规模等。

中国国际经济交流中心副秘书长、原国家发改委财经司副司长曹文炼认为,5月份的数据表明国务院采取的宏观微调政策已经开始奏效。特别是近期,关于扩大投资,加快建设项目审批,支持民营经济和小微企业的政策密集出台,经济很有可能在二季度末企稳回升。当前的形势好于2008年出台四万亿的时候,虽然现在海外经济形势、欧债危机的不确定性依然较强,但是我国只要通过逐步稳健的下调利率就完全足以应对。

“今年下半年预计还可以下调两次,每次25或者50个基点,最重要的是按照现在的方向扩大存贷款利率的浮动空间。”曹文炼介绍说,这次降息是存款上浮10%、贷款下浮20%,下半年应该以这样的方式进一步让存款利率扩大上浮,贷款利率扩大下浮。

考虑到稳投资是今年稳增长的关键,曹文炼建议通过发行特别国债进行我国改革开放以来的第三次债务大重组,把短期债务变成长期债务。他说,要扩大投资要么是靠企业要么是靠政府,然而当前国民经济面临着较沉重的债务负担和利息负担,因此稳投资只有一个选择,“就是实行中国式的扭转重组,想办法进行债务重组,把短债变成长债”。

据他介绍,改革开放以来我国已经进行过两次债务重组,有了很宝贵的成功经验。

曹文炼认为当前是实行第三次国民经济债务调整的有利时机,一方面是因为现在通胀压力缓解,人民币升值压力缓解,另一方面则是因为既要坚持房地产调控不放松,地方政府投资又需要钱。至于具体操作,他建议以外汇票据为抵押共发行2万亿元的人民币国债,其中6300亿元归中央财政使用,13700亿元由地方政府发行,归地方政府使用,与上两次特别国债一样不计入当年的财政预算赤字。这样做不但可以实现发长换短的计划,因为债权的利息比银行贷款利息低2至3个百分点,还同时降低了利息负担。

考虑到稳投资同样需要民间资本参与,中国国际经济交流中心副秘书长、原全国工商联政研室主任陈永杰表示,在推动民间资本进入短缺行业的过程中,一定要实行公平的税费政策和融资政策。陈永杰建议要大力发展企业债券。他说,最近虽然允许了中小企业的债券发行,但是刚刚开始,规模较小。

5、 证券日报

郑新立:我国经济运行又到了一个关键时刻

http://zqrb.ccstock.cn/html/2012-06/15/content_302160.htm

2012-06-15

他认为,这一轮经济启动和2008年不一样,投资重点应当是鼓励民间投资增加投入,为民间投资增长创造良好政策环境

■本报记者 傅苏颖

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立14日在“第36期经济每月谈”论坛上指出,当前国民经济运行又到了关键时刻,新一轮宏观调控应把计划、财税、金融三大调控杠杆密切地配合起来,形成调控的合力。

郑新立特别提到,温家宝总理5月中旬赴湖北调研并召开六省座谈会,紧接着又在京主持召开国务院常务会议,分析1至4月份的经济形势,提出把稳增长放在更加重要的位置,这表明国务院对经济运行新的变化非常敏感,决策也非常快速。

他表示,去年初到今年5月份,经济增长处于下滑态势,形成速度下降的势能,要想止跌回升,光靠需求的拉动力恐怕是不够的。除了要拉动经济正常的平稳较快增长,还要加上克服经济进一步下降这一条。他认为,“当前国民经济运行又到了一个关键时刻,如果二季度工业增加值的增长速度没有明显的回升,经济下滑的局面将难以逆转。如果二季度经济增长速度继续下滑,将对下半年的经济增长以及全年的经济增长目标带来困难。”

  针对这样的情况,他对当前新一轮宏观调控提出三点建议:

首先,要把计划、财税、金融三大调控杠杆密切地配合起来,形成调控的合力,以达到事半功倍的效果。郑新立认为,计划提出调控的方向、重点、政策和重点建设项目,财税按照这种调控方向,运用财政杠杆,包括结构性减税,贴息、资本金补助等手段来刺激经济的增长和结构的调整。

同时,他认为,金融政策切忌一刀切,也要实行结构性的、差别性的政策,按照计划确定的转变经济发展方式和结构优化的方向来实行贷款结构的优化,把资金引导到转变经济发展方式所需要的方向上来,引导到结构优化的方向上来。(下转A4版)

其次,要克服经济下滑的趋势,需要消费、投资、出口三大需求同时发力,消费要逐渐扩大对经济增长的拉动作用,投资也要优化结构。郑新立认为,“出口在新的形势下还是可以有所作为的。特别是通过海外投资来创造出口需求,以资本输出带动商品劳务输出,在欧美日市场疲软的情况下,我们着力开拓新兴经济体和发展中国家的市场,出口还是能够保持较快增长的。”

最后,郑新立认为,这一轮的经济启动和2008年不一样,最大的区别是上一次启动了4万亿的投资计划,主要是由国有企业、国有经济投资完成的。现在这一轮的投资重点应当是鼓励民间投资来增加投入,要以落实前年国务院13号文为契机,为民间投资的增长创造良好的政策环境。现在民间投资已经占到全社会投资的62%,民间投资已经成为投资的主体。

“鼓励增加民间投资,就要鼓励民间投资能够进入到过去那些垄断性行业,公共设施、基础设施、战略性新兴产业、金融领域以及军工领域等等。国务院13号文提出六个领域都允许民营经济进入,但是现在这六个领域还有很多玻璃门,我们希望能够通过的13号文实施细则的落实,把这些玻璃门打碎。要使民营投资和国营投资一视同仁,税收政策、用地政策、信贷政策、项目审批等方面能够像国有企业一样,能够有一个宽松的环境,所以这一轮的经济增长是寄希望于民间投资的较快增长,以及消费的较快增长。”郑新立表示。

重量级专家解读如何实现稳增长

http://zqrb.ccstock.cn/html/2012-06/15/content_302175.htm

2012-06-15

编者按:“经济每月谈”是中国国际经济交流中心从2009年7月开始举办的每月一次的活动,每期有一个主题,邀请专家就当前经济运行的热点问题、宏观经济政策以及未来经济走势进行深入解读,互动研讨。昨日在北京梅地亚中心举办的第36期研讨主题是“如何实现稳增长”。对于这一主题,以下4位重量级专家的发言,希望能对读者有所启迪。

  全国人大财经委员会副主任贺铿:利率市场化要在汇率市场化之前

核心提示:

中国经济形势并未超出预期,不能再搞“四万亿”。

人民币是非国际结算货币,非国际结算货币的汇率是一个主权国家的经济主权。

对于当前的房地产调控,第一,坚持调控不动摇,严防反弹;第二,挤出空置房,满足刚需;第三,尽快出台房产税,引导合理消费。

  ■本报记者  熊 欣

全国人大财经委副主任贺铿昨日表示,利率市场化要在汇率市场化之前。“这些年来我们利率市场化的动作不多,人民币汇率的问题做很大的文章,有点搞反了,这是错误的。”他还表示,中国经济形势并未超出预期,不能再搞“四万亿”。

贺铿是在中国国际经济交流中心主办的第36期“经济每月谈”作上述表示的。

在谈到稳增长时,贺铿提出“稳健的财政、灵活的货币”,以保证金融更好地为实体经济服务。在货币政策方面,贺铿又特别提到了稳定汇率和促进利率市场化两个方面。他还进一步具体提出,利率市场化要在汇率市场化之前。

“现在外贸企业的困难在相当程度上是人民币单边升值造成的,人民币单边升值对外贸企业影响很大。不稳定汇率,是一个很值得反思的问题。”贺铿说,“人民币汇率当然是要维护中国的出口利益,同时保证世界贸易的公平性。要求人民币单边升值,是完全错误的。”他强调,人民币是非国际结算货币,非国际结算货币的汇率是一个主权国家的经济主权。

进入二季度以后,许多观察者认为,中国经济下行压力加大,但是贺铿并不这样认为。“经济下滑我认为是在预料中,千万不能着急。包括理论界等各个方面都提出,这次绝对不能再搞四万亿,达到空前的统一。这是很好的一点。”

对于当前的房地产调控,贺铿的观点是:第一,坚持调控不动摇,严防反弹;第二,挤出空置房,满足刚需;第三,尽快出台房产税,引导合理消费。

“现在确有一些力量希望房地产调控放松,希望房地产市场反弹。这主要是一部分搞土地财政的地方政府和房地产商有这种欲望。但这个欲望是不能满足的,如果满足这个欲望,让房地产出现反弹,中国经济会出现大的动摇。”他解释说。

与此同时,贺铿着重强调了房地产市场可能存在的风险。他认为,下半年中国经济最大的风险是在房地产上。这主要是指房地产企业的资金链,房地产企业资金存在的问题不能低估。“6月6日,包头最大的房地产商自杀事件暴露出来的问题,说明房地产企业的资金问题不能小视,是很大的问题。”他对此表示,房地产调控一定要稳妥,“反弹肯定会出现大问题,下滑太快也会出现问题。”

国家信息中心预测部主任、首席经济师范剑平:扩大消费不能急功近利应志在长远

http://zqrb.ccstock.cn/html/2012-06/15/content_302163.htm

2012-06-15

核心提示:

消费的政策调整应该注意四个方面问题:1.扩大消费的根本途径还是要从改革入手,继续提高两个比重;2.进一步完善社会保障体系,这是使老百姓没有后顾之忧、放心消费的一个非常重要的长期政策导向;3.坚决保持物价水平的稳定,对扩大消费非常重要;4.在扩大内需的政策选择时,必须要保持对投资、投机性住房需求的抑制政策。

  ■本报记者 傅苏颖

国家信息中心预测部主任、首席经济师范剑平14日在参加中国国际经济交流中心举办的第36期经济每月谈时表达了对我国未来扩大消费的看法,他认为,扩大消费短期内政策不能急功近利,而应该志在长远。

从我国的消费形势来看,范剑平认为,在今年整个经济调整的过程中,由于消费自身的特点,在整个国民经济中相对是最为稳定的力量。

他表示,今年消费市场的最大特点是名义增速在下降,但实际增速基本保持稳定,还略有提高。随着最近物价放缓的提速,我国消费品零售总额的实际增速在最近几个月也随之上升。

“从CPI的走势来看,很可能在未来的三个月,会从5月份的3%降到2%,会下降1个百分点。这对我们社会消费品零售总额的实际增长稳定和上升是有积极意义的。”范剑平认为。

当然,范剑平也表示,我国今年以来的消费也出现了一些结构性的变化,因为名义增速是放缓的,所以今年的增速有很多和去年相比是回落,比如汽车从去年前五个月增长14.2%,今年回落到9.8%,增速回落是比较明显的等等。

因此,范剑平总结认为,当前经济的减缓最主要的还是由于出口和投资引起的,消费并不是当前经济减缓的最主要原因。而对于未来的我国扩大消费来说,他建议,扩大消费不能急功近利,而应该志在长远。

范剑平认为,“短期内,我国的消费没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。如果像上次一样刺激房地产、刺激汽车,有的人说房地产、汽车不能搞了,刺激一下家电和旅游,是不是对稳增长有好处,我觉得这样急功近利的政策是不对的,可能会打乱居民消费的节奏,透支未来的增长潜力,负作用是很大的。”

当然,从长远来看,范剑平表示,毕竟我们国家最低消费和居民消费偏低是我国长期存在的结构性矛盾之一,我们在“十二五”,或者说在今后的五年计划中,国民经济结构的战略性调整有很重要的内容就是可持续地扩大居民消费。

  为此,范剑平对消费的政策调整提出了四点建议。

首先,扩大消费的根本途径还是要从改革入手,继续提高两个比重。即,一是提高居民收入在国民收入分配中的比重;二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

“在这里面,由于劳动力市场本身的平衡,使得资本所有者和劳动所有者之间的关系调整比较快,这两年劳动力成本的上升,劳动力报酬比重的回升比较明显,但是政府和居民部门的分配关系的调整相对滞后,下一步我们应该在政府减税,让利于民方面做更多的工作。”范剑平表示。

除了让个人所得税让利之外,范剑平还认为,更重要的是要在增值税税率上加大改革力度,因为我国大多数商品中所包含的价内税有消费税、增值税,我国的增值税水平在国际上相比还是偏高的,如果能够降低增值税税率,实际会间接降低我国的商品售价。因此,下一步如果我们要调整收入分配关系,适当地降低增值税税率,这样可以降低商品售价,应该说是政府减税的一个很重要的方面。

其次,要进一步完善社会保障体系,这是使老百姓没有后顾之忧、放心消费的一个非常重要的长期的政策导向。

针对最近网上热议的养老金缺口问题,缺口有多大,甚至让大家延长退休年龄,以及未来的缺口会怎样。对此,范剑平认为,要妥善处理。

他坦言,一方面,确实存在着养老金有一点的缺口问题,但更要看到我们还有那么大的国有资产,将国有资产红利更大一部分比例补充养老金,包括财政在超收的年份能不能把超收的部分更多用来补充养老金,应该说我们国家保证养老金体系的安全运营是有很好的条件的。

“所以现在把这个问题讲得危言耸听,把老百姓吓得不敢消费,我认为这样的宣布是不合时宜的。”范剑平表示。

再次,要坚决保持物价水平的稳定,对扩大消费非常重要。范剑平表示,通货膨胀对老百姓的实际购买力,对消费能力的侵蚀是非常厉害的,同时也会引起民怨沸腾。我国的老百姓的消费模式还有跨代预算模式,前提是物价必须要保持稳定。“在目前经济速度下滑,我们需要稳增长的时候,不管如何去扩大内需,如何去调整财政政策、货币政策,必须要充分考虑这些政策对价格的影响。如果再刺激出一轮房价的暴涨、高的通货膨胀,应该说我们的短期保增长的政策得不偿失,从长远来看可能对整个国家的可持续发展不利。”范剑平认为。

最后,我国在扩大内需的政策选择时,必须要保持对投资、投机性住房需求的抑制政策。范剑平表示,“不管这次如何需要稳增长,如何需要调整政策,但是对投资、投机的住房需求抑制政策应该保持高压态势。”

范剑平表示,未来我国的房地产调控政策也确实有进一步优化和改善的空间。他建议,对于那些用于自己消费的改善型住房需求,未来可以适当地调整政策。特别从供给的角度来说,恐怕在稳增长的过程中一定要加大对中低价位、中小户型、普通商品房的支持力度,地方政府要对这样的普通商品住房所需要的土地给予支持,地价尽量低一点。另外,信贷政策也可做适当调整,适当的降低贷款利率。最后,还要扭转当前住宅新开工面积出现负增长的局面。

综上所述,范剑平认为,要想让两年以后的房价继续保持稳定,今年就必须做好上述几方面的工作,加大对中低价位、中小户型、普通商品住房的支持力度。

中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰:引导民资进入短缺行业实行公平税赋

http://zqrb.ccstock.cn/html/2012-06/15/content_302166.htm

2012-06-15

核心提示:

今年的稳增长最大的贡献者是民间投资,国家应积极引导民资进入相对短缺行业。

要切实推动垄断行业的改革,引导民间资本进入基础工业。一定要千方百计地缩小金融与实体经济过大的利益差距,适当降低贷款利率。降低小微企业的税费负担,减轻企业负担。

  ■本报记者 傅苏颖

中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰14日在参加中国国际经济交流中心举办的第36期经济每月谈时表示,为实现“稳增长”从投资的角度考虑的确应加大投资,其中,一个非常重要的方面是要引导民间投资进入我国的短缺行业。同时,陈永杰建议,要切实推动垄断行业的改革,引导民间资本进入基础工业。陈永杰判断,我国今年以来消费的增长相对稳定,投资的增长下降比较快,外贸的增长下降更快,这三个结构导致今年整个GDP下降到8%左右,可能到二季度会低于8%。

对于今年投资结构来看,陈永杰认为,我国今年稳投资增长的主力来自于民间资本。数据显示,1-5月份我国的投资整体增长20.1%,民间投资增长约26%,占整个投资的比重达62.2,比去年提高了近三个百分点。值得注意的是,在今年的投资20%的增量中,80%来自民间投资。这说明今年的稳增长的最大贡献者是民间投资。

工业增长快的行业,大都是民间资本、民本投资比较大的行业,今年工业的行业中有很多是工业增长速度是高于平均速度的,往往高于平均速度的有2/3都是民间资本占了这个行业整个投资比重当中的60%、70%、80%,这是今年投资很大的一个特点。

在这种情况下,民间投资的比重增长高,民间投资保增长方面,整个投资稳定增长,而民间投资,特别是工业民间投资的增长,又是保证工业稳定增长的主要源泉。

在这种情况下,我们国家今年的投资要积极引导民间投资进入相对短缺的行业。今年的增长除了工业,除了基础设施,教育和服务的投资增长比较慢,而这些领域恰恰是民间资本比重小,这些又是我们比较短缺的。我们的基础工业,包括能源工业,我们也是相对比较短缺的,这些行业中民间资本比例很小,我们国家30年改革开放,特别是最近20年,哪个行业向民间资本敞开大门哪个行业发展快,哪个地区向民间资本敞开大门哪个地区就发展快,解决短期经济一个最主要的措施是允许民间资本在这里进行比较自由的投资。凡是短缺的东西都是民间资本比重比较小的,今年国家一定要在这方面采取措施。

为此,陈永杰提出三点建议。

一是加快出台民间投资36条的相关配套措施。最近发改委采取了很多措施,到目前为止,发改委推动对各个部门今年以来,特别是最近一两个月出台了一些配套措施。但是按照发改委的要求,差不多有40个部门要出台相关的配套措施,这方面的措施要加快出台。

  二是要认真落实民间投资36条和它的相关配套措施。这一点国务院已经做了明确要求,这几年在推动民间经济发展的问题上,中央明确了,到了部门就减少了,到了执行又减少了。所以在这种情况下,执行的问题、落实相关配套措施的问题非常重要,这方面要下大决心。

三是在推动民间资本进入短缺行业的过程中,一定要实行公平的税费政策,公平的融资政策。现在民间资本进入一些短缺行业时,它在税收上、费用上,特别是在贷款上,和国有资本不太平等,如果要推动它进入短缺行业,除了短缺行业有市场前景外,成本也要考虑。如果不考虑成本,如果对它实行更高的利率,实行更高的税收,这个短缺行业的短缺问题是解决不了的。今年的投资非常重要的是引导民间投资进入短缺行业,要实行公平的政策。

中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼:当前是实行第三次国民经济债务调整最有利的时机

http://zqrb.ccstock.cn/html/2012-06/15/content_302158.htm

2012-06-15-

稳投资就是实行中国式的扭转重组,想办法进行债务重组,把短债变成长债

核心提示:

从5月份经济数据来看,宏观微调政策已经开始奏效,出口、房地产都明显回升,经济在二季度末很有可能企稳回升。

当前的这些微调政策足够了,不宜实行货币财政的大扩张,稳投资是今年宏观调控的关键。

当前是实行第三次国民经济债务调整最有利的时机。

■本报记者 傅苏颖

中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼14日在参加中国国际经济交流中心举办的第36期经济每月谈时表示,当前是实行第三次国民经济债务调整的最有利时机。

对于当前宏观经济形势,曹文炼认为,五月份的数据表明,国务院采取的宏观微调政策已经开始奏效,出口、房地产都明显回升,经济将在二季度末很有可能企稳回升。现在的这些微调政策已足够了。当前不宜实行货币财政的大扩张,像2008年末那样,要防止进一步追加和叠加政策的过度反映。

曹文炼认为,稳投资可能是短期宏观调控的关键。因为出口和进口受外部形势的影响,如果补贴过多过大也容易引起贸易保护主义和贸易摩擦。消费的增长是一个长期的过程,是一个制度变革的过程,是一个需要机制和方式转换的过程。

“因此,只有这么一个选择,我想稳投资就是实行中国式的扭转重组,想办法进行债务重组,把短债变成长债。”曹文炼表示。

由于我国已经实行了两次债务重组,有过很好的、很宝贵的成功经验。曹文炼表示,“第一次是1998年,国务院决定向四大国有注资银行发行2700亿元的长期特别国债,所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行的资本金。表面上是发国债补充商业银行资本金,实际上还成立了四家金融资产公司,把银行的不良资产,主要是企业欠银行的不良资产,包括地方政府的,划转到四家金融资产管理公司,这样使我们国民经济才卸下了债务包袱,国有企业就是从那个时候重新变成了凤凰。就是通过那次债务大重组,使我们的企业,不光是国有企业,包括民营企业,都得到了大的发展。当然国有企业更多受益。”

第二次大的债务重组是2002年,当时决定当时决定要以国有商业银行改革,包括走向上市为核心,进行金融改革,体现在先成立了汇金公司,后来成立了中投公司,通过财政发行一万五千亿特别国债。

曹文炼认为,当前确是我国实行第三次国民经济债务调整的最有利时机,一是现在通胀趋势缓解,是发行国债的好时机。前两次债务重组都是在经济需要大投入,甚至出现了通缩趋势的时候发行特别国债。现在我国的CPI已经跌到5月份的3%,比4月份同比下降了0.4个百分点。此时提及发行特别国债和票据更容易被决策者和有关方面重视。

此外,曹文炼认为,由于我国当前坚持房地产调控不放松,地方政府投资也需要钱,投融资平台需要债务重组,资金来源的确是个问题。

曹文炼设想,第三次发行特别国债,总体来讲,发行2万亿的人民币国债,其中6300亿归中央财政使用,13700亿是地方政府发行,归地方政府使用,不计入当年的财政预算赤字。这么做的好处则是避免造成二次结汇,造成人民币的投放。

曹文炼解释到,采取外汇票据,实际上是把外汇的管理权和所有权分开,所有权划转到中央财政、地方财政,但使用权仍然是外汇管理局,或者是外汇储备的经营机构。这样做将使得中央财政不用承担特别国债的利息负担。因为使用权放在外汇管理局,外汇使用是有收益的,就是付给中央银行的利息。

那么,对于外汇市场的分配使用来说,曹文炼建议,重点要用于全国的保障房建设,水利建设、铁路建设等重点工程,当前我们投资的下降最主要的是铁路投资的下降影响了很多民营企业的三角债。

同时还要保障民生,他表示,“中央这部分通过住建部、水利部、铁道部下面的投融资平台,地方政府通过地方投融资平台,他们拿了钱可以替换本来今年要还给银行的贷款,铁道部、地方政府投融资平台,这就实现了债务的扭转操作,发长换短,同时降低了利息负担,因为债权的利息比银行贷款利息低了两三个百分点,大大降低了负担。”

曹文炼表示,如果这个方案今年可行,将来需要明确一个政策,就是以后禁止投融资平台、政府融资平台向商业银行贷款,都靠政府债券和外汇票据来融资,这样也限制了国有经济的扩张。而对于民间,他建议坚持民间调控、市场引导。

通过外汇票据的方式,曹文炼表示,同时也节约了土地资源,地方政府就无法打土地的主意了。商业银行失去了国有企业这些大的客户和政府的投融资平台之后,必然转向通过利率市场化、通过有差异的竞争,通过开拓市场,开拓金融创新产品来为中小企业、民营企业服务,这实际上是为下一步金融改革、财税改革奠定好的基础。

曹文炼表示,进行国民经济第三次债务大重组也需要财政政策和货币政策的协调配合。他认为,当前财政货币政策的配合,一个是要继续贯彻国务院的微调、预调方针,另一方面应该实行两者配合,只有中央银行和财政部配合才能发行外汇票据和特别国债,“实行第三次债务重组现在不仅是必要的,也是最近时机,也是可能的,将会进一步推进改革开放,创造宽松的宏观环境,这次债务重组本身,我们也可以赋予其中更多的制度改革内涵。”曹文炼最后说。

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