中国发展新阶段四大特征

  • 时间:2013-01-28
  • 来源:中国国际经济交流中心

在中国经济年会(2012—2013)上,中国国际经济交流中心理事长曾培炎提出,中国经济社会发展进入新阶段,其主要特征是:经济进入“转型期”、社会进入“矛盾凸显期”、改革进入“攻坚期”、增长进入“换档期”。

曾培炎认为,原有的全球政治经济均衡状态正在被打破,中国发展重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化。当前国际形势特点可以总结为四个“一”:第一个是“一场危机”。2008年爆发的国际金融危机,是一场冲击力量大、波及范围广、影响时间长的全球性经济危机,严重破坏国际金融体系和经济稳定。时至今日,主要经济体需求疲弱,发达国家主权债务危机不断发酵,贸易投资保护主义明显抬头,世界经济复苏步履蹒跚。未来一段时间,世界经济进入深度转型调整期,经济低迷成为全球经济新常态,各国将为摆脱危机、重拾增长做长期奋斗。

第二个是“一方动荡”。2010年以来,西亚北非多国连续发生声势浩大的民众抗议和武装动乱,导致突尼斯、埃及、利比亚等国政权更迭,也门、巴林等国政局动荡,叙利亚问题正在博弈,伊核问题久拖未决,巴以实现持久和平的基础十分脆弱,影响地区和平与安全的因素仍然很多。总体来看,伊斯兰世界形势不容乐观,中东地区政治乱局的稳定有待时日。与此同时,欧洲、东亚等地区积淀的历史问题和文化冲突再次浮出水面。这些地区的不稳定因素使正在复苏的世界经济雪上加霜。

第三个是“一轮调整”。此次国际金融危机正在催生全球经济新版图。一方面欧美日等发达国家经济复苏十分乏力,另一方面新兴经济体逐步成为引领全球经济增长的新动力。新兴经济体要求在国际事务和国际规则制定中拥有更多的话语权,新老势力围绕分享全球经济治理权力的博弈正在展开。与此同时,国际金融危机打破了原有的经济平衡。发达国家致力于改变借贷消费的模式,吸引制造业回流,扩大实体经济比重;新兴经济体则致力于扩大国内需求,加快产业转型升级,努力实现创新驱动发展;全球范围内一场技术大变革正处在孕育期,很有可能引发新一轮的产业革命,重塑二、三产业关系,重塑世界经济地理,重塑国家间利益分配格局。

第四个是“一次转移”。随着新兴经济体特别是以中国为代表的亚洲发展中国家的快速发展,全球经济重心从大西洋地区向亚太地区转移的趋势越来越明显。一些机构预测,亚洲经济规模将在未来十几年内超过北美和欧洲的总合。有人甚至提出,21世纪是“亚洲时代”、“太平洋时代”。世界各国纷纷将战略重点转向亚太。美国提出了“战略东移”、“重返亚洲”、“亚太再平衡”的战略。这些都将给国际大格局和国际关系带来深刻调整,也将给我国的外部发展环境带来重大变化。

曾培炎指出,中国经济社会发展新阶段具有四个特点。第一个特点是,经济发展进入了“转型期”。过去的经济增长在需求结构上主要依靠投资和出口拉动,产业结构上主要依靠第二产业带动,要素投入上主要依靠增加物质资源消耗。这种发展方式是不可持续的,必须进行转型,从粗放外延式发展转到集约内涵式发展。在国际竞争日趋激烈的情况下,转变经济发展方式刻不容缓。可以说,能否顺利实现转型,形成新的经济竞争力,在保持经济增长的同时,实现可持续发展,将决定未来新兴大国崛起的走势。

第二个特点是,社会发展进入了 “矛盾凸显期”。从世界其他国家发展经验来看,一个国家进入中等收入时期,也是社会各种矛盾比较充分展现和暴露的时期。姑且不论是否存在所谓的“中等收入陷阱”,贫富差距、就业压力、土地拆迁、贪污腐败等其他国家在这个时期出现过的问题,我国也相当程度地存在。这些问题如果解决不好,不但关系到政府的公信力,给社会稳定造成极大危害,也势必影响中国特色社会主义建设的成功。现实需要我们对社会发展规律进行新的探索,致力于改善民生,创新社会管理体系,提高执政水平,不断增强人民群众的幸福感和安全感。

第三个特点是,改革进入了“攻坚期”。三十多年来,不断深化改革,是我们经济社会持续健康发展的不竭动力。但近些年来,随着经济社会发展进入新的阶段,内生经济社会结构发生变化,一些体制机制上的深层次矛盾显现,与转变发展方式的要求不相适应。改革已到深水区,逆水行舟,不进则退。我们必须以更大的政治勇气和智慧,坚决破除一切妨害科学发展的思想观念和体制机制弊端,做好顶层设计和总体规划,不失时机深化重要领域改革,为全面建成小康社会提供新的发展动力。

第四个特点是,经济增长进入了“换档期”。经过多年的高速发展,中国经济总量已经位列世界第二,可以说是个大块头了。中国经济下一步发展动向,国内国外都很关注。有观点说,中国的发展红利已经消失,中国未来经济增长将面临“失速”的风险。也有观点说,中国还拥有广阔的市场空间,完全可以支持较长时间的高速增长。客观讲,由于基数的增大以及发展方式转型,长期保持GDP两位数的高速增长可能不会是常态,中国经济开始进入个位数增长的“换档期”。在这个阶段,我们应该更加尊重经济规律,更多强调增长的质量和效益,保持年均7~8%的增长速度、推动经济持续健康发展是完全有可能的。

曾培炎最后说,作为世界上最大的发展中经济体,我们既要有充分的自信,也要客观冷静地认识国情;既要看到有利的因素、发展的机遇,又要强化“底线思维”、“忧患意识”。空谈误国,实干兴邦。只要我们全面贯彻落实十八大精神,就一定能抓住新机遇,迎接新挑战,实现新突破!期待在新的一年里,中国经济社会发展取得新的成就,人民生活更加幸福美满,早日实现“中国梦”。

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