部委领导与专家学者建言中国经济发展

  • 时间:2010-01-18
  • 来源:中国国际经济交流中心
  【摘要】在首届中国经济年会开幕式上,专家学者及政策制定者畅所欲言,盘点2009年中国经济,建言2010年发展。张国宝、陈元、张晓强、刘鹤、厉以宁、樊纲、刘遵义分别就中国经济发展的近期、长期政策提出对策建议。
  2010年1月17日,由中央电视台主办、中国国际经济交流中心协办的首届中国经济年会在北京中国大饭店开幕。围绕"中国宏观经济分析与展望"主题,张国宝、陈元、张晓强、刘鹤、厉以宁、樊纲、刘遵义等部委领导及专家学者发表演讲,总结中国经验,探索世界经济未来走势,为2010年宏观经济调控建言献策。
  中国国际经济交流中心副理事长、国家发展和改革委员会副主任兼国家能源局局长张国宝首先作了"中国能源'危中寻机'的"发言。张国宝指出,2009年6月份起电力需求由负转正,发电企业扭亏为盈等数据表明,中国经济已实现快速恢复,能源行业转"危"为"机"。这得益于以下措施。一是开工建设的重大能源项目,着力拉动增长;二是加大能源结构调整力度,淘汰落后产能;三是加强能源国际合作,大力实施能源走出去战略;四是能源科技工作得到加强,能源重大装备国产化取得可喜成就。
  中国国际经济交流中心执行副理事长、国家开发银行董事长陈元作了"抓住机遇,加快中国经济发展"的发言。他认为,2010年的经济发展环境要好于去年,但世界经济复苏将会曲折漫长。中国要从以下几个方面抓住机遇加快经济发展。一是加快城市化进程,扩大内需;二是以编制"十二五"规划为契机,科学把握中国工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的发展规律,避免乱上项目、重复建设和产能过剩;三是加快自主创新,顺应新一轮科技革命、产业革命及新能源、低碳经济浪潮,扶持战略性产业,创造新的比较优势和竞争力,促进经济结构调整;四是形成财政、金融、企业和市场的合力,保障和改善民生;五是推进"走出去"战略,加快国际合作,提升国际竞争力;六是维护金融稳定,形成健康有序的金融市场和分工合理、高效的金融体系。
  中国国际经济交流中心执行副理事长、国家发展和改革委员会副主任张晓强作了"在新形势下推进我国境外投资健康有序发展"的发言。他认为中国企业境外投资呈现出新特点。一是能源资源、制造业是投资的重点;二是境外收购成为中国企业对外投资最重要的方式;三是积累了更多境外投资合作经验,国际化经营水平逐步提高。他认为,中国正处在工业化、城镇化高速发展时期,对能源、资源消耗将继续增长,资源、能源、高科技和先进制造业领域仍将是2010年中国企业境外投资的重点方向,而且中国企业境外投资主体将呈现更加多元化态势。
  中央财经工作领导小组办公室副主任刘鹤就转变经济发展方式推进城市化提出三点看法。一是全球经济已经企稳回升,走向了复苏的轨道。但是复苏将是一个曲折、复杂的过程,充满了不确定性;二是要从全球角度认识加快推进城市化进程,在转变经济发展方式中的重要地位和作用。加快转变经济发展方式,转变需求结构、供给结构和要素结构,重要的是扩大内需;三是推进中国城市化,要进一步落实中央经济工作会议提出的要求,加快中小城市建设,把特大城市和中小城市的发展建设有效整合起来,发挥各自优势,要注重实施比较现实的公共政策。他认为:第一,要做好城市化规划和相应的公共服务设施建设;第二,要解决农民工在城镇落户和子女受教育问题;第三,要完善教育体系,提高劳动者的素质;第四,在推进城市化过程中,要和建立环境资源友好型社会理念有效结合;第五,要认真做好地方政府服务方式和制度化改革。
  中国国际经济交流中心执行副理事长、北京大学教授厉以宁从中国失业和通货膨胀特点出发,谈了五个方面问题。第一,中国经济仍处于非均衡状态,需要关注失业与通货膨胀的警戒线。根据国内以往经验,4%失业率和4%通货膨胀率是警戒线。第二,中国经济存在城乡二元体系,有自己特点。中国农业人口过多,城市化进程太慢。只有较高的经济增长率,才能解决就业问题。城乡二元体制改革完成后,高速增长压力才会逐步减轻。第三,通货膨胀有三种类型:需求拉动型,成本推动型和国际输入型。应当根据实际情况松、紧搭配。第四,中国需要警惕和预防通货膨胀,更要注意滞胀。第五,一方面,要加快城乡一体化和城镇化建设;另一方面,城镇化建设离不开民营经济,要大力发展民营经济。
  中国国际经济交流中心首席研究员樊纲提出,应注意繁荣期的宏观调控与危机后的快速复苏等问题。首先,中国经济之所以快速复苏,不仅因为采取了及时、有效的宏观调控政策,更重要的是在危机之前的几年,实施了一系列宏观调控政策,防止大泡沫的产生。在思考如何走出危机的同时,更应该想到在繁荣期应该做什么。其次,中国作为发展中国家,繁荣期的问题更值得重视。中国相对增长率较高,增长空间大,需求更大,要加强政府宏观调控。第三,面对下一个繁荣期,一方面,要警惕通货膨胀风险,防范资产泡沫或财产泡沫;另一方面,要健全市场机制,推进市场化改革,在需求和供给两方面同时进行改革,稳定市场物价。
  中国国际经济交流中心执行副理事长、香港中文大学校长刘遵义教授对危机后的中国经济增长提出了两点建议。第一,转变中国经济发展模式,借这次金融危机的机会,把出口导向为主转向以发展内需为主。第二,通过加速城市化步伐来增加内需,通过建立新城市,带动对住房和发展服务业的需求。刘遵义教授提出通过四方面发展增加内需。一是要节省土地的使用,应该以高密度方式开发土地。二是要更好地加强基础设施建设,减少能源消耗和二氧化碳排放。三是增加自有自住房建设,带动建材工业和供应日常生活用品的中小企业发展。四是要大力发展高科技和教育,让不同城市、不同地区的所有学生都能方便地接收新知识,通过共享学习资源,缓解地区间教育资源分配不均的矛盾。中国的高科技产业可以支持和开拓教育产业市场,形成内需循环。
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