美国忒任性,全球治理特受伤
- 时间:2018-04-24
来源于:国际商报 第8957期 第4版
毫无疑问,美国挑起的贸易争端是当前国际社会的最大关切之一。在美国总统特朗普的眼中,为了达到“美国第一”的目标,发动贸易战,实现经济利益向美国转移是最为合理的选择。但从全球发展的角度看,美国此举实质是在传统零和治理思维下对人类命运共同体建设的不管不顾,凸显了在人类社会发展的新阶段尽快推动全球治理理念转型的紧迫性。
背离全球治理目标
全球治理追求良治,目标是增加全球财富总量,增加全人类的总体福利。美国挑起的全球贸易摩擦无疑是与全球治理目标背道而驰的。
首先,美国挑起贸易摩擦是个体理性与集体理性悖论的典型案例。各国追求自身利益的最大化是无可厚非的,美国追求自身利益也应得到尊重。但是,在“你中有我,我中有你”的今天,美国通过贸易摩擦追求第一,割断了现有国际产业链和供应链、价值链,破坏了世界经济增量生产的基础,迫使各国生产的发动机减速甚至停摆,使“美国第一”的任性追求变成了世界经济存量向美国的剥夺性转移,严重损害了全球经济增长的机制,阻碍世界经济复苏进程,与全球集体理性严重对立,是十分不可取的选择,实际正在制造个体理性与集体理性背离的典型案例。
其次,美国挑起的贸易摩擦不仅没有增加全球收益总量,还损害了人类福祉增进的经济基础。经过二战以来的全球化发展,世界各国不断更加深入地卷入经济全球化进程,世界上的产品很难说是某个国家单独制造的,而是世界各国共同努力的成果。一件商品往往是由某国设计,另一国提供人力资本,第三国提供金融资本,其他国提供原材料进行生产的,几乎不存在单个国家完成的产品。这在全球形成了错综复杂的产业网、供应链网络和需求链网络,每个国家仅是这个网络的一个结点。一个结点的变化会对整个全球生产网络带来深刻的影响。各国贸易顺差或逆差统计数字已经难以反映该国在国际贸易活动中的净收益。以国家经济安全为由,向加拿大、澳大利亚、欧盟、日本、中国等贸易伙伴要利益,美国挑起贸易战的实际结果是在破坏全球供应链和价值链网络正常运作机制,打破业已形成的全球网络化生产体系,打破原有基于市场的利益分配格局,使之向有利于自己的方向转变,这种全球贸易体系的紊乱打断了全球供应链和价值链的正常运作,使全球资源出现错配,相关国家产品生产秩序混乱并引发连锁反应,降低了生产效率,全球财富生产的减灾风险巨大。所以,美国挑起的贸易摩擦实际导致了全球收益规模的缩小,放慢了全球经济复苏的步伐,不仅没有增加全球收益总量,反而降低了全球收益规模,后果十分严重,实际损害了人类福祉增进的经济基础。
再次,美国挑起的贸易摩擦破坏了各国人民安居乐业的环境。美国挑起的贸易摩擦实际是在向贸易伙伴转嫁经济压力,这必然引起相关当事国的强烈反对。美国宣布对外征收钢铁和铝的高关税之后,欧盟、日本、韩国、中国等都发出了反对的声音,一方面竭尽全力争取关税豁免;另一方面准备诉诸世界贸易组织贸易争端程序,有的则奋起采取对等措施,贸易摩擦出现向贸易战转化的迹象。这些因素引起了国际局势的紧张,危害世界和平,恶化了人民安居乐业的环境。
新时代需要新理念
美国推动的贸易摩擦本质是冷战思维、零和思维,是传统的全球治理理念在作祟。二战之后,虽然联合国一直站在全球的角度推进全人类福祉不断提高,但这并没有妨碍美国实际推进自己我行我素的全球治理策略——离岸制衡。不过随着冷战的结束,经济全球化和一体化深入发展,深刻地改变着国家间的关系,呼唤新的全球治理理念。
一方面,各国的经济已经深刻地纳入国际供应链网络和价值链网络,形成“你中有我,我中有你”的深度交融状态,国家间对立因利益纠葛而难以真正形成;另一方面,以信息技术为主体的科技革命为世界各国建立在分布式信息网络基础的沟通交流提供了前所未有的便利,不仅为化解国家间矛盾提供了更有利的条件,还使利用信息不对称制造隔阂更加不易。另外,各国经济社会的发展使得各国更加独立自主,更加难以被挟持,国际道义也具有了前所未有的力量,国际机制的深入发展也为国家争端诉诸第三方提供了条件。所以,当前的国际社会与二战刚结束时相比已经发生了天翻地覆的变化,新时代呼唤与当前国际形势相适应的全球治理理念,动辄就想离岸制衡已经不行了。
所以,新时代的全球治理理念要跟上国际社会变化的步伐进行升级,沿着国际社会发展指明的方向不断改进和完善全球治理理念,抛弃制衡的理念,代之以以人类整体福利提高为最终优化目标的全球治理理念,即人类命运共同体建设。让联合国等代表国际社会整体利益的机构发挥更大作用,而不能靠挑起国际社会争端的方式维持一国利益的最大化,毕竟实现全人类的整体利益才是所有经济体的共同追求。