国经中心举办第108期“经济每月谈”

2018年6月26日，中国国际经济交流中心举办第108期“经济每月谈”，会议主题为“关于个人所得税的讨论”。会议由中国国际经济交流中心学术委员会副主任刘克崮主持。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康，中国财政科学研究院研究员孙钢，中国法学会财税法学研究会副会长刘佐发表演讲。

贾康指出，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》表明，中国个人所得税向综合与分类相结合的方向上迈出实质性的步伐，是直接税改革的重大事件，符合中央战略层面关于财税配套改革部署。他建议在全国人大正式审议过程中对于稿酬、讲课劳务给予适当的优惠，计入税基时予以优化，保护和激励知识分子的积极性和创新性。

孙钢认为，应明确个税功能，这涉及个税起征点调整，起征点确定方式，合理税率设计，附加费用扣除以及个税征管等内容。增加附加费用扣除是此次改革的亮点，虽然能缓解现有家庭的差异，但也有可能产生新的不公平。个税改革需要反复讨论和论证，应关注个税收入的不平衡。个税征管应重点解决技术难题。

刘佐指出，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》完善了关于纳税人规定，扩大了个税纳税人范围和税基，也扩大了税收管辖权，是一个重大突破。实行综合征收为主、分项征收为辅的征税模式是巨大进步。他建议本次税改分两步走，第一步小改，参照2011年修改个人所得税法的做法，在调查研究论证的基础上先调整工资薪金所得的个人所得税。第二步全面改革，通过调查研究论证，完成综合征收为主的方案，参照企业所得税立法程序。

刘克崮认为，要从大格局、大背景、大趋势下考虑新一轮税费改革，总的原则是：稳定宏观税负，阶段性微降；降低费金比重，提高税收比重；增加环境资源财产税比重，做大地方税，提升税费的征管能力。此次个税改革实质性地启动了综合加分类的改革制度，还提出了专项扣除，内容更加丰富，力度更大，富有改革精神。但是要明晰个税的功能、地位和改革的战略方向。

演讲结束之后，与会专家与媒体和听众进行了互动交流。国经中心部分研究人员及会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。