大湾区背景下澳门的发展机遇

来源：澳门日报

粤港澳大湾区战略是中国改革开放进入新时代以来国家确定的重大发展战略，重要功能是维持港澳长期繁荣稳定并利用好港澳支撑国家高质量发展，它为澳门发展提供重大机遇。

四方面助澳发展

一是可以拓展发展空间。澳门人多地狭，发展空间有限，“规划纲要”提出采用“飞地”来拓展港澳空间，并设置了若干重大平台和特色平台。二是可以实现充分就业。澳门产业结构单一，就业空间有限，青年人大部分进入博彩业上下游产业链中。从保持澳门可持续发展考虑，青年人应人尽其才，实现各得其所的充分就业。规划提出鼓励港澳青年到内地就业创业，可为澳门青年创造充足就业机会。三是可以促进产业多元发展。澳门“一中心一平台”的定位，以及大湾区交流文化基地的新使命，均需要多产业来支撑。需要从粤港澳一体化发展的角度入手，通过与内地合作来延长产业链条。四是夯实了澳门未来的发展基础。提出要基础设施共建共享等内容，包括粤澳新通道、横琴等口岸建设，完善对澳门的输电网络、供水（气）管道，确保稳定、安全供应，保障澳门的长远发展。

五大优势要善用

在澳门回归二十周年的时点上，澳门首要任务是推进产业适度多元发展，路径就是做好五大定位的文章。一是做大做强旅游休闲产业。要丰富旅游业态，大力发展会展、娱乐业。要主动整合大湾区旅游资源，争取串珠成线，延长旅游链条。要以开放的心态推进与内地特别是横琴的合作，共同将旅游蛋糕做大。要利用好周边资源，譬如万山群岛，以弥补澳门的短板。二是要打好文化牌。文化多元是澳门最具魅力的名片，这里有葡语、粤语、英语，有侨乡侨情、有通达世界的通道，是世界文明交流互鉴的高地。从历史沉淀上来看，可以成为很好的旅游资源。从功用的角度来看，可以成为内地到葡语国家、拉丁美洲国家的中转站，可以成为大湾区、“一带一路”建设过程中重要的专业技术培训中心。三是打好科创牌。澳门是广深港澳科创走廊的重要单元，目前，国家已经设立了四个重点实验室在此。自身在中医药、集成电路、生物医药等都有一定基础，要利用好这些平台，整合好国际国内创新资源，从科创产业中寻求活力。四是发展特色金融产业。澳门有雄厚的财政储备，可以主动参与收益相对稳定的产业基金类投资。可以发展船舶保险、游艇租赁、健康保险等特色金融业务。“规划纲要”也提出要研究建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台等。五是健康牌。澳门是世界人均预期寿命排第二的地区，社会福利丰盈。有粤澳合作中医药科技产业园这样的载体，可以在药品注册、专利交易、国际贸易、产品研发方面有所作为。

四大方向促多元

要实现产业多元发展，就要注重方式方法。一是要明确重点。大湾区内现有3+6的平台。对于这些平台，必须有轻有重。就国家投入的政策资源及地缘条件来说，横琴是最优先的选择。虽然前期双方合作存在一些问题，但在新时期，双方一定要统一思想、调整思路，将横琴作为优先支撑平台，对于具体的合作模式可以再行探讨。二是适度发展飞地经济。香港提出再工业化，但自己没有空间承载，只能到内地设置飞地，包括科创、教育、产业和居住飞地。澳门也可以这样主张，确实有需求，可以积极推动粤澳合作的“飞地”在内地落子。譬如科创研发来说，我们可以放在澳门、放在横琴，但就产业转化来说，就可以放在内地的“飞地”里，与中山、江门合作的平台，就可以成为这样的“产业飞地”。三是发展海洋经济。二○一五年十二月，澳门获得八十五平方公里海域管辖权，澳门旅游发展由陆地向海洋拓展是必然趋势。作为一个海岛，有必要向海洋要空间、要资源。珠海万山群岛中的部分岛屿可与澳门合作开放，作为澳门新增产业的空间。四是抓住当前机遇积极主张权利。澳门是“一国两制”的模范生，今年又是回归二十周年，中央会给大礼包。争取甚么样的礼包，要提前谋划，要争取中央支持对澳门的空间拓展上进行模式创新。