与美国半导体协会交流发言要点

时间：2019年5月21日

中国是连续多年电子及通信设备（含计算机）的世界第一生产国，2018年主营收入比上年增长9%，达到1.9万亿美元（12.5万亿元）；增加值比上年增长13.1%，达到约4600亿美元。中国去年生产的移动通信手机18亿部、微型计算机3.1亿台（包括笔记本电脑和平板电脑）、液晶彩电1.9亿台，分别占全球总量的90%、85%和70%。上述数据有两方面重要意义。第一，这样大的生产规模，是包括苹果、三星、惠普、LG、松下、索尼等在中国的公司与中国本土企业一起生产出来的并销往中国和世界各地。第二，这样大的规模，使用了大量的半导体产品，特别是集成电路（IC）。集成电路去年在中国生产约1800亿块，比上年增长约18%。进口3121亿美元，增长19.8%，出口846亿美元，增长23.5%。换一个角度看，就是中国生产的集成电路扣除出口后留在国内使用的只有约200亿美元，加净进口2300亿美元的集成电路，中国2018年使用的IC占了全球总规模4800亿美元的50%以上。

因为中国生产的集成电路只能满足需求量约10%，所以中国既欢迎外国公司在华投资生产，也鼓励本国企业加快发展。三星、SK海力士、英特尔等公司在中国均有大规模的独资公司，高通、美光等公司的销售收入中，中国市场的比重在全球业务中高居首位。中国政府及企业将继续扩大开放，欢迎外国公司以投资或贸易等多种方式在中国这一巨大的市场拓展业务，共享发展红利。特别是随着5G的商业应用逐步展开，人工智能（AI）的快速发展，大数据、云计算、物联网等更大规模应用，显示着在今后五至十年，以数字经济为代表的新兴产业在中国及世界将迎来空前巨大的广阔市场。

与美、日、韩等先进国家相比，中国的集成电路产业规模小、技术水平低。所以中国政府从新世纪以来就积极鼓励和引导加快发展。从2006年发布《中长期科技规划》、设立大规模集成电路专项，到2014年启动半导体产业发展基金，2015年的《中国制造2025》都明确集成电路是优先发展的行业。通过十几年的努力，中国在向外商不断扩大开放市场的同时，国内企业的发展也取得了明显成绩。例如，华为公司、展讯（紫光）公司在芯片设计上已开始进入世界先进行列；中芯国际在去年四季度实现了14nm试产成功，今年将进入批量生产，该公司在全球代工企业的地位在逐步提升。华天科技公司近几年快速成长，已进入全球IC封测代工厂的前十名之内。在存储芯片领域，长江存储、合肥长鑫的新工厂开始投入生产。如从投资角度看，自2015年以来，中国集成电路投资每年增长约30%，从2014年的约100亿美元，增至2018年的超过200亿美元，今后几年将有一批新企业投入生产。在大规模集成电路制造设备、专用材料等领域，中国企业近几年也取得了显著进展。但总体看，中国半导体（集成电路）产业仍与美、韩等国有较大差距。

电子信息技术与产业是在经济全球化的大背景下，顺应科技创新规律、经济规律而不断发展的。互联网、移动通信的全球发展，既大大促进了科技与人文交流，也推动了国际贸易，形成了全球的产业链、供应链和价值链。苹果公司的朋友对此应体会很深。这既使企业能够不断发展，也使世界人民受益。中国全国人大于今年3月15日审议通过了《外商投资法》，对外资企业依法公平参与标准制定、政府采购活动，保护知识产权，不得利用行政手段强制转让技术等做出了明确规定。这标志着以法律方式明确高水平投资自由化便利化的基本方针坚定不移。国家发改委、商务部等部门正在抓紧制定实施具体办法，进一步减少对外商投资限制的新版负面清单不久就将公布。这充分显示了中国的门越开越大。

但令人遗憾的是，近几年贸易保护主义、单边主义势力增长，特别是去年爆发的中美贸易摩擦引起全球关注，是影响全球经济和贸易增长的重大不确定因素。近几年，美国等发达国家对中国的投资保持稳定增长。中国实际利用外资投资去年在全球FDI（外商直接投资）大幅下跌近20%的情况下，逆势增长达到1350亿美元。中国对外投资也增长4%，达到1300亿美元。但据美国荣鼎公司的数据，中国企业在美投资从2016年的450亿美元下跌至2017年的近300亿美元，2018年大幅降至仅50亿美元。其中主要原因，我认为是美国政府采取的保护主义政策和对中国企业的歧视及不允许公平竞争。在中美经贸协定谈判过程中，美方单方面强调要求中方扩大市场开放。从平等互利的原则出发，对美方的不当做法，也应承诺采取切实有效的措施加以纠正，这才能体现平衡性。更令人关注的是，美国政府开始将中国视为战略竞争对手，采取了多领域遏制的方针。从去年四月对中兴公司的制裁，到此后加大对中国高科技产品出口控制，对科技人才交往更严格的限制。最引人注目的则是对华为公司的全面打压，5月15日美国总统签署行政令，禁止美国公司使用由那些对国家安全构成风险的公司制造的通讯设备。与此同时，美国商务部宣布将华为列入“实体清单”，要求任何向华为出售产品的美国公司必须获得许可特批。中国政府及华为公司随后都做出了反应，坚决反对泛化国家安全概念、滥用出口管制措施，中方将采取必要的措施，坚决维护中国企业合法权益。

中美关系又处在了一个关键时期，我们应该鼓励不同文明的共存和互相学习交流，对抗肯定造成双方的损失。双方为此应加强相互交流和理解，增进互信。两国工商界要共同努力，以经促政，美国政府一定要避免出现重大的战略误判。应根据习近平主席和特朗普总统去年12月在阿根廷会晤达成的共识，妥善处理好既合作又有竞争的中美经贸关系，有效管控分歧，实现互利共赢，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美合作。