能源转型、雾霾治理和民生用能协调推进

能源清洁低碳转型是改善生态环境的主要途径，也是能源革命的重要目标。同时，推进能源清洁低碳转型必须考虑我国的经济社会发展阶段和人民对能源价格的承受能力，保障人民群众“用得上、用得起、用得好”清洁能源，充分体现以人民为中心的发展理念。天然气具有清洁低碳的特性，已经成为居民生活和取暖用能的重要能源。扩大天然气供应能力，提升天然气在我国能源消费中的比重，是协调能源转型、雾霾治理和民生保障的有效途径和化解矛盾的重要手段。天然气产业做大做强的关键在于建立统一开放、公平有序的天然气市场体系。为此，应从上、中、下游推动天然气产供储销全产业链市场化改革，将天然气销售业务和管道运输业务分离，实现管输业务独立和管输价格独立，放开上游气源和下游终端销售市场，实现多买多卖，市场竞价。同时，通过拓宽天然气进口渠道，加强海外合作开发区块布局，积极参与国际能源治理等多种方式保障国家能源安全。