凝聚地方经济高质量发展“精气神”

来源：中宏网   时间2020年5月9日

近日，国办印发通报督查激励二〇一九年真抓实干成效明显地方，213个地方获督查激励，相应采取资金、项目、土地、改革先行先试等30项奖励支持措施。

国务院联防联控机制近日发文强调各地各部门要按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。

防疫常态化，地方经济工作如何迎难而上、稳健推进，日前，中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就相关话题接受本网专访。

逐步重启经济建设是经济代价最小的方案

中宏网记者：当前，防控工作已从应急状态转为常态化。您对各地各部门如何有序推进经济重建有何建言？

刘向东：防控工作从应急转向常态化，意味着防控重心发生偏移，即由内防为主转向外防为主，同时常态化做到内防反弹和预防为主，这意味着国内疫情对生产生活秩序的影响逐步消退，而常态化防控旨在营造生产生活秩序正常化的良好的内部环境，为提振经济和恢复建设创造有利的条件。在防疫常态背景下，逐步重启经济建设是经济代价最小的方案。因为只有把疫情防控住，人民的生命健康得到守护，正常从事经济生产活动才有意义，否则若疫情出现二次暴发可能把经济重新拖向深渊，得不偿失。做好常态化防疫工作同时，重启经济工作首要的是逐步降低疫情响应等级，普及使用健康码等身份确认，逐步引导商场开市、医院正常就医、学校正常上课、旅游及酒店对外开放，养老及福利院等可便利探视，尽可能让一切生产生活恢复常态，即做到两个常态化：疫情防控常态+生产生活常态。其次，在外防输入的情况下，采取更有力措施提振内需，包括扩大传统基建和新基建建设规模，支持使用消费券等方式促进消费回补，以更大改革力度释放消费潜力，还要积极推进制度型开放，为稳外资、稳外贸和稳预期创造良好的内外环境。重启经济建设只是第一步，下一步就是促进经济发展回归到潜在产出水平，甚至超过这一水平。再次，在两个"常态"情形下，我国还将突出年度重点工作即十三五规划的收官之作，着力调动各方促生产保就业的积极性，打造三大攻坚战，扎实做好"六稳"工作，落实"六保"任务。最后，在常态化疫情防控中推进经济社会秩序正常化，更要扶危济困的同时做好正向激励工作，对鼓足干劲努力做事的要积极鼓励和奖励，逐步形成你争我赶的工作氛围。

旗帜鲜明地鼓励和支持地方奋勇争先

中宏网记者：防疫常态化新形势下，国办印发通报督查激励二〇一九年真抓实干成效明显地方，您怎么解读通报30项奖励激励措施所传递的政策信息？

刘向东：我们看到，疫情对国内经济造成较大冲击，做好经济社会发展工作难度更大、任务更重、要求更高，而要完成年初既定的经济工作任务，不拿出十二分的干劲是不行的。而要激励各地广大干部群众真抓实干，迎难而上，主动作为，则需要力戒形式主义、官僚主义，避免把不作为视作守规矩，把乱作为视作有担当。对此30项政策措施释放的政策含义是鼓励担当作为，调动各方积极性。对此，重点还是要正本清源，对敢闯敢试的真作为的要有完善的政策激励措施，不能让老实人吃亏，也不能用条条框框束缚住敢作为的手脚，而是真真切切拿出政策激励措施，支持那些敢担当作为和努力做好工作的地方和主体，也旗帜鲜明地鼓励和支持地方奋勇争先，大胆试、大胆闯，自主改，对其先行先试的政策诉求给予积极回应，激励各地实打实地发展经济、保障民生和开创新局面。

宽容失败，鼓励干劲，支持创新

中宏网记者：国务院有关负责人强调，今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情影响、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，您对新形势下，总结受激励地方先进经验，化危为机，促进地方经济高质量发展有何建言？

刘向东：疫情防控工作能做好，既要关心群众，也要依靠群众和发动群众，经济社会发展也不例外，更需要发动群众、依靠群众，鼓励和调动各地群众的积极性、创造性和能动性。智慧在民间，只要调动各方的积极性，发挥集体智慧，各种困难都能克服。疫情影响下，经济社会发展遭遇不小挑战，生产生活正常化需要克服疫情防控常态化带来的障碍。为应对疫情危机，各地政府、企业、群体发挥各自聪明才智，采取有效措施在疫情防控条件下尽快恢复生产生活秩序。此次对213个地方予以督查激励，并提供资金、项目、土地、改革先行先试等30项奖励支持措施，旨在形成正向的激励循环，逐步引导各地用足用好各项激励政策，争取有利于发展的各项政策措施。要让马儿跑得好，先给马儿吃个饱，此次赋予做得好的地方更多便利优惠政策，是在宽容失败，鼓励干劲，支持创新，激励在经济社会各个方面干出实绩、创造事业新辉煌，争做各领域各方面的先行示范标杆。可以预见，在政策正向激励下，各地积极性将会被调动起来。各地区各部门只要切实将思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚定信心、迎难而上、主动作为，鼓足干劲，积极谋划各项新事业，落实新项目，推进新行动，将会有力地促进各地经济社会高质量发展。