在《中国碳达峰碳中和进展报告(2021)》发布暨“碳达峰碳中和”研讨会上建议
- 时间:2021-12-31
来源:中国证券报 时间:2021-12-29
中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫12月29日在《中国碳达峰碳中和进展报告(2021)》发布暨“碳达峰碳中和”研讨会上建议:
建立有利于碳减排的微循环体系和机制。
“生态体系是由大循环系统和众多微循环单元构建起来的,实现双碳目标既要抓大也要抓小。就城市而言,除工业部门以外,大量的城市基础设施、公共设施、城市交通系统、建筑物、居民生活区等,也都是碳排放的主要贡献者。”张大卫表示,如果这当中每一个单元都能形成绿色低碳的“微循环”,双碳目标也就比较容易实现了。
张大卫介绍,目前,我国很多城市都在建设智慧城市信息系统,更多城市在推进老旧小区改造。他认为,有关部门应与社会各方合作,尽快研究制定智慧城市、低碳城市、零碳小区的相关标准,创新城市设计运营和管理,以动员和吸纳更多城乡居民自觉融入到绿色低碳的进程中来。
“有人提出在社区改造的时候,建立分布式能源和碳汇系统;在老旧小区加装电梯时,利用电梯下降发电;还有人提出利用社区运动锻炼器材发电等创意。这些设想和行动都是有意义的。有亿万人参加的绿色低碳行动,必然会深刻改变生活。”张大卫说,对于低碳城市、循环经济园区、绿色低碳产业示范园等试点,有关部门应继续给相关试点赋能,并增加试验探索的任务,调动其大胆改革、创新探索的积极性,用微循环系统的构造来推动低碳绿色大循环系统的形成。
尽快形成并不断完善“碳达峰碳中和”的评价体系。
“相较于可持续发展已经明确的17项目标和169项分目标的指标体系,当前国际社会关于减碳的目标还是比较宏观、比较原则性、比较概念化的。”张大卫说,当前,我国在考核上还缺乏碳排放总量、碳排放强度、碳汇等统计指标和准确的数据,无法对全国各地区环境容量做准确判断,也无法对各地各部门的排放总量、强度的控制情况进行科学安排与考量。
张大卫认为,关于控制氢氟碳化物等非温室气体排放的量化指标也应逐步建立起来。按照中央提出的激励约束机制的要求,在指标设置上可以尝试增加能够进行横向、纵向比较的指标,比如碳排放总量和强度的下降率,人均碳汇的增长量和增长率等指标。
建立有利于传统产业转型发展的利益诱导机制。
张大卫表示,市场经济条件下,企业非常重视转型发展的效率和成本,这是企业的生命线;各地政府也面临就业和税源稳定的问题。因此,建立起以激励为主、约束为辅的利益诱导机制、调动方方面面减污降碳的积极性非常重要。“我们现在已经出台了一些财政、税收、信贷、碳交易等等这样一些政策,但是力度还是要更大一些。”他说。
张大卫还建议,加强绿色金融体系建设。比如,对煤炭清洁高效利用技术成熟先进的项目,应让其在贷款上“解渴”,有关部门也应在产业政策和技术政策上给予指导。