《会员通讯》2010 第1期
- 时间:2010-12-29
- 来源:中国国际经济交流中心
目 录
工作动态
曾培炎理事长赴日访问并与智库和中介机构交流················· (2)
曾培炎理事长在日本经济界欢迎午餐会上的演讲················· (5)
郑新立常务副理事长主持召开会员工作会议······················· (11)
魏建国秘书长出席“第五届亚洲经济峰会”······················· (12)
国经中心领导应邀参加加拿大驻华大使午餐会··················· (13)
英国驻华经济参赞邓肯·斯巴克斯到访国经中心··············· (13)
会员积极为中心发展献言献策····································· (14)
中心举办首期会员联谊座谈会··································· (15)
研究信息
美国奥巴马政府宽带战略引发的思考··································· (17)
重塑我国钢铁业发展路径的思考····································· (23)
[工作动态]
曾培炎理事长赴日访问并与智库和中介机构交流
应日中经济协会的邀请,曾培炎理事长于1月19日至21日赴日本访问并与当地经济界协会、智库和企业交流。曾理事长指出,在当前全球金融危机背景下,双方智库和中介组织应加强交流,促进两国经济界在重点领域开展务实合作,为中日经济发展和经贸合作做出贡献。
在日中经济协会和日本经团联联合举办的日本经济界午餐会上,曾培炎理事长发表演讲分析当前国际经济走势,介绍中国经济政策取向和前景,对中日加强经济合作重点领域提出建议,并希望加强和深化中日两国智库间的交流合作。曾理事长强调,中日两国官方和民间共同携手合作,一定会推动中日关系迈上新台阶,为促进全世界和谐发展作出新贡献。午餐会上,日中经协副会长宫原贤次、渡文明先后致辞,希望日中两大经济体继续加强合作,推动世界经济增长,共同为世界经济可持续发展作出贡献,同时表示日中经协将继续致力于日中经贸合作,在节能环保和地区开发等方面发挥作用。经团联名誉会长奥田硕等20多位日本财界首脑出席了午餐会,东芝、全日空、丰田、东京电力等公司领导纷纷表示看好中国市场,希望进一步扩大与中国企业的互利合作。魏建国秘书长致辞表示,中国国际经济交流中心愿意与日中经协和日本经团联加强合作,为中日两国经济界提供更多的合作机会和便利。
在会见内阁府经济社会综合研究所所长岩田一政时,曾理事长说,日本智库在长期发展过程中,为日本经济社会发展发挥了重要作用,其中一些行之有效的经验和做法值得我们学习和汲取。中国当前处于转变发展方式的时期,日本上世纪80年代中后期也曾经历过,希望与日方开展这方面的交流。魏建国秘书长介绍了中心的基本情况。岩田所长表示愿意与中心在研究交流方面建立紧密关系,并应要求重点介绍了关于泡沫经济和通货紧缩的研究情况。
在野村证券东京总部,曾培炎理事长会见了野村控股公司会长氏家纯一和野村综合研究所所长山田泽明。曾理事长说,野村证券是世界著名的金融服务公司,野村研究所也是世界顶尖的研究机构之一。在当前全球金融危机时代,各国智库和研究机构应当加强对金融问题的研究。希望中国国际经济交流中心与野村加强联系,建立合作关系,交流研究方法,互换有关信息和研究成果。氏家纯一介绍了野村集团的历史沿革和业务发展情况,山田泽明介绍了野村研究所的发展情况、组织结构和研究重点,并表示愿意在研究等领域开展双方的合作与交流。
在日期间,曾理事长还参观了松下公司和日立公司东京本部,了解日本企业在节能环保、新能源、可再生能源和循环经济等领域技术发展的最新情况。日方企业表示,希望今后在环境技术、智能电网、智能交通、家电回收、垃圾处理等领域与中国开展务实合作。曾理事长对日本有关企业为中日经济合作所作的贡献给予肯定,原则支持其有关加强双方互利合作的意见,并表示中国国际经济交流中心愿意为促进两国产业间的合作提供平台和渠道。
曾培炎理事长在日本经济界欢迎午餐会上的演讲
尊敬的各位来宾,在座的朋友们:
大家中午好!非常感谢日本经济界的盛情邀请。我很高兴和各位分享这一美好时光,并就各位关心的问题与大家交换看法。
在过去的30年里,我先后在中国电子部、机电部、国家计委和国务院任职,多次率团访问日本,积极推动中日两国在宏观经济政策协调、重大产业项目和节能环保等方面的合作。在2007年,我代表中国政府担任首次中日经济高层对话的中方主席,和在座的不少人都是老相识了。去年3月,中国国际经济交流中心成立。这是一个致力于国际经济研究、交流合作和咨询服务的民间机构,由我担任理事长。这次来日本,主要是为了促进中日民间智库和中介机构之间的交流与合作。
刚刚过去的2009年,是不平凡的一年,全球经济经受了金融危机的严重冲击。从去年三季度开始,一些主要经济体先后出现了复苏迹象,避免了1929年经济大萧条的悲剧重演。这一成就的取得,主要得益于各国政府积极出台经济刺激政策,对金融机构实施救助,开展国际政策协调与合作。从目前的情况来看,可以说,我们进入了“后危机时代”。但危机的阴霾尚未完全散去,有些国家仍然深陷危机泥潭,尚未摆脱。今后几年里,世界经济增长仍可能在低位徘徊,甚至会出现反复。
现在有一种观点认为,这次金融危机是由于东亚国家储蓄率过高、出口过多形成全球经济失衡造成的。这是转移视线、不负责任的说法。我认为,世界经济发展的不平衡是绝对的,平衡是相对的。正是由于发展水平和阶段的不同,各国发挥了各自的比较优势和互补优势,才推动了国际贸易和投资的发展,促进了生产要素在全球范围内的优化配置,从而推动了人类社会的进步。中国始终坚持经济全球化的正确方向,反对各种形式的贸易保护主义,愿意与国际社会一道积极推动国际金融体系改革,稳步推进国际货币体系多元化,寻找避免全球金融危机再次发生的根本之策。
纵观世界近代史,每一次大的经济危机出现,往往会带来全球产业结构的调整,催生新的技术革命。这次金融危机可能也不会例外。我认为,世界经济彻底摆脱危机和走向真正的复苏,必须依靠科学技术的创新和突破,进而产生新的市场需求和带动产业结构升级。面对新的挑战与机遇,各国应该加强责任意识,在共同应对新的全球性挑战中开展真诚合作。
朋友们:
由于金融危机的严重冲击,2009年是中国进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。中国政府2008年底及时出台了经济刺激计划,用4万亿元人民币分两年主要投向民生工程和基础设施建设,有效弥补了出口大幅下降对经济增长的影响。中国经济出现了一个“V”字型走势。2009年GDP最终增长速度达到8.5%或更多,保持了平稳较快的增长态势,同时也为世界经济走出危机做出了重大贡献。国际上有的专家认为,2009年中国经济的实践,证明了中国经济增长已经成功实现了由外需驱动型向内需驱动型的转变。这样的评价,在我们看来,虽然有些过于乐观,但也反映了一种客观趋势。
当然,事物总是有两面性。在非常时期,大规模运用经济刺激计划会给经济带来一些新的问题。一是投资与消费比例失衡比以前加重;二是工业生产能力过剩的矛盾显现;三是银行信贷增长过快,带来了一定的通胀预期和资产泡沫。出现这些问题,或许是应对危机不得不付出的代价,但需要引起我们的关注。
在新的一年里,中国将继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的稳定性和连续性,以防止可能出现的前功尽弃。但是,2010年的经济政策并不是2009年的简单重复,政策将兼顾总量控制和结构优化,增强政策的针对性和灵活性。信贷规模相对2009年会有所减少,但仍将适度宽松。我认为,银行将会注重平滑信贷投放节奏,优先满足在建项目、中小企业和农村贷款需求。
2010年,更为重要的是,我们将把转变发展方式摆在突出位置。主要是在调整优化需求结构、供给结构和要素结构等方面下功夫。在需求结构调整上,将着力于提振内需,特别是增加消费需求;在供给结构调整上,主要着眼于提高产品附加值和增加社会公共产品,大力发展第三产业和战略性新兴产业;在要素结构调整上,主要是加快生产要素价格的市场化改革,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用。通过多方面努力,力求在转变发展方式上取得实质性进展。
朋友们:
中日邦交正常化38 年来,两国关系取得了巨大发展。两国的老一辈领导人对中日友好做出了不可磨灭的历史贡献。几十年来,两国携手合作,互利共赢,建立了深厚友谊。在最近两年的全球金融危机处理过程中,中日高层领导人频繁接触,两国政府密切协调、共同努力,增强了互信,加深了友谊,中日经贸关系出现了良好发展势头。面对新的形势,中日合作要走出新的模式,无论是政治、经济,还是科技、文化方面的交往与合作,在原有基础上都应该有一个新的高度。
现在,中国已成为日本的第一大贸易伙伴,中国经济增长对于日本经济发展有着重要意义。日本知名学者大前研一先生认为,中国崛起对于世界、尤其是亚洲,首先是一个重大机遇,而不是什么威胁。他认为,中国内需扩大,机会不仅属于中国,同样也属于日本。事实正是如此,中国内需扩大有利于中国的合作伙伴。据统计,2009年中国汽车销量达到了1360万辆,已成为世界第一大汽车生产国和最大的汽车消费市场。日本六大汽车公司都在中国生产和销售汽车,拉动汽车零部件对华出口,这对2009年日本经济恢复增长起到了积极作用。
在未来的几十年里,中国将致力于转变经济发展方式,加快城镇化进程,增加社会公共产品,大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,努力促进经济的可持续发展。我想,日本企业家今后对华投资和扩大合作,应当看到中国发展的重点,捕捉好商机。我们继续热忱地欢迎日本企业来华投资合作,特别是投资于教育、旅游、现代服务业、先进制造业、信息技术、生物医学、可再生能源、新能源和节能环保产业。日本在20世纪90年代的经济转型过程中,付出了艰苦的努力,积累了丰富的经验。你们的经验,应该值得我们借鉴。
在中日金融合作方面,也有着很大的潜力。《清迈倡议》多边化协议的正式签署,标志着“亚洲区域外汇储备库”正式建立。这是一个令人鼓舞的好消息,将有助于强化亚洲区域防范风险和应对全球金融危机的能力。
朋友们:
在过去的日本经济发展历程中,日本智库和中介机构做出了不容忽视的积极贡献。长期以来,一些日本智库和中介机构研究撰写的政策研究报告,成为日本政府及相关部门进行战略与政策决策的重要参考,产生了广泛的积极影响。这些经验值得我们学习。2009年7月,中国国际经济交流中心在北京成功举办了首次“全球智库峰会”,并与美国布鲁金斯学会等共同发起了全球智库合作的倡议。我们提出,全球智库之间应该积极开展有效的交流与合作,通过项目合作、信息交流和召开研讨会,逐步建立起更紧密的跨国合作机制。我认为,中日两国智库和中介机构之间应该加强合作与交流。一些政府之间棘手的问题,可以先由民间组织进行充分的交流,探讨解决问题的可行对策。
中日两国,一衣带水;友好交往,源远流长。展望未来,我相信,只要中日两国官方和民间组织共同携起手来,加强协调与合作,就一定会推动中日关系朝着符合两国和两国人民根本利益的方向不断迈上新台阶,为促进全世界和谐做出新贡献。
借此机会,我以博鳌亚洲论坛副理事长的名义,邀请在座的各位参加将于今年4月9日至11日召开的博鳌亚洲论坛2010年年会。值此虎年来临之际,我真诚地祝愿出席今天午餐会的各位新老朋友虎年快乐,虎虎有生气!
现在我提议,请大家举起酒杯,为中日两国人民的友谊、为各位的身体健康和全家幸福,干杯!
郑新立常务副理事长主持召开会员工作会议
2009年12月23日上午,郑新立常务副理事长主持召开会员发展与服务工作会议,魏建国秘书长、陈炎兵副秘书长出席。
会议听取了会员工作情况汇报,认为会员处成立之后,大家克服时间紧、人手少、任务重等困难,踏实努力地完成了本年度会员发展与服务工作计划。在为会员服务方面,定期为会员提供内刊,在中心网站上积极做好会员宣传服务工作,热情为会员答疑解惑、提供特色服务,并成功举办了首届会员联谊活动。
主管会员工作的陈炎兵副秘书长概括提出了做好会员工作的五项共性服务和五项个性服务,勉励大家积极做好2010年的会员工作,竭尽全力为会员服好务,开拓会员工作新局面。与会同志表示要全心全意做好2010年的会员服务工作,推动会员工作更上一层楼,使会员处成为沟通中心与会员的有效平台。
郑新立常务副理事长听取汇报后,对2009年会员工作给予了充分肯定,鼓励大家继续努力,争取再创佳绩,并对2010年会员工作做了部署。此次会议的召开,为2010年会员发展和服务水平迈上新台阶奠定了坚实的基础。
魏建国秘书长出席“第五届亚洲经济峰会”
12月7日,魏建国秘书长赴新加坡出席“第五届亚洲经济峰会”,发表“携手绿色复苏”的主题演讲,并回答与会嘉宾提问。魏建国秘书长的发言赢得了与会嘉宾的一致好评,会后许多代表纷纷提出希望与国经中心建立联系。
魏建国秘书长在第五届亚洲经济峰会上发言
会议期间,魏建国秘书长会见了新加坡国立大学东亚研究所郑永年所长,双方就智库如何更好地服务政府与社会进行了深入交流。同时,魏建国秘书长还会见了我驻新加坡大使张小康,并向张大使介绍了国经中心的成立背景、主要业务、组织结构、已开展的主要活动以及近期工作安排。张大使表示,今后将尽可能在相关方面协助国经中心的工作。
国经中心领导应邀参加加拿大驻华大使午餐会
2009年 12月9日, 应加拿大驻华大使马大维的邀请,国经中心秘书长魏建国出席在加拿大驻华使馆举办的午餐会。午餐会期间,魏秘书长会见了加拿大黑莓手机制造商RIM公司首席执行官、加拿大国际研究理事会(CIC)会长包斯利。
魏建国秘书长向对方全面介绍了国经中心(CCIEE)成立背景、组织架构、主要业务范围以及工作开展情况。马大维大使高度评价中加合作的意义和近期所取得的进展。包斯利介绍了RIM公司及其在华业务基本情况,强调重视中国市场的发展潜力,将加大对华投资力度,在华开设研发中心和生产工厂等项目。并表示,CIC主要侧重就重大国际问题进行战略性研究,希望能加强与CCIEE的交流与合作。魏建国秘书长对此表示同意。
中国驻加拿大大使兰立俊、国经中心交流部副主任许朝友、加拿大驻华公使南杰瑞、商务公使麦德安及RIM公司中国区总裁谢国睿等会见时在座。
英国驻华经济参赞邓肯·斯巴克斯到访国经中心
2009年11月19日上午,英国驻华经济参赞邓肯·斯巴克斯(Duncan Sparkes)到访中心,魏建国秘书长会见了来访客人。
魏建国秘书长首先代表国经中心欢迎邓肯参赞到访,并介绍了国经中心成立以来的工作情况、主要业务及其特点。
邓肯表示,英中两国政府交往频繁,合作密切。两国已在诸多领域开展一系列合作项目,包括应对金融危机、金融机构监管、气候变化、低碳经济、可持续发展、社会保障制度和知识产权等。他表示将积极向英国智库广泛推介国经中心,努力推动两国智库间开展形式多样的合作。
魏建国说,中英两国互补性强,合作广泛。英国有很多经验值得中国学习,特别是在应对气候变化、低碳经济和可持续发展等领域。双方已在经贸、教育、艺术、科技等诸多领域进行了良好合作,两国智库间加强合作很有必要,前景十分广阔。
最后,双方同意今后将加强沟通与联系,共同促进两国智库间的合作。
会员积极为中心发展献言献策
2009年12月4日晚,魏建国秘书长、陈炎兵副秘书长在北京饭店召开第十次会员服务与发展征求意见座谈会,征求会员单位对中心发展的意见,了解理事单位需求。
座谈会开始后,魏秘书长首先致辞,对各位来宾表示欢迎,并介绍了国经中心的机构组成和功能定位,以及近期发展状况;回顾了中心成立以来举办的一系列大型活动,包括全球智库峰会和经济每月谈等。
魏秘书长致辞后,各会员单位代表踊跃发言,相互交流了企业在“走出去”过程中的经验,并建议国经中心应在帮助企业“走出去”方面发挥更大作用,通过培训帮助企业学会管理国外并购资产,帮助企业挖掘、培养国际化的科技人才和管理人才。
中心举办首期会员联谊座谈会
2009年 12月12日,中国国际经济交流中心举办首期会员联谊座谈会,通过会员之间相互沟通和交流,增进会员单位间的了解,加深友谊,共谋合作。会议主题为:新机遇·新挑战——“新一轮经济增长及中国企业发展机遇”。
魏建国秘书长出席本次活动并主持会议。中心学术委员会副主任刘克崮同志针对此次金融危机产生原因、发展过程,谈了加强金融监管的建议和应采取的措施。中心分管会员工作的陈炎兵副秘书长介绍了做好会员服务工作的想法和下一步安排。中国商用飞机有限责任公司、中国中钢股份有限公司等十几家会员单位负责人出席了本次活动,并围绕活动主题内容做了发言。
各会员单位表示,希望中心今后多举办这样的活动,为企业提供面对面交流机会,并针对企业具体问题沟通和讨论。大家建议,以后可以采取沙龙形式组织专题讨论,并邀请相关会员单位参加。
[研究信息]
美国奥巴马政府宽带战略引发的思考
——Wimax技术已成为3G的有效补充
【摘要】随着技术的演进,互联网已从固定宽带向无线宽带发展。虽然3G技术已经实现了部分无线互联网的应用,但在支持宽带无线的应用上仍有一定局限,Wimax技术正好弥补了3G的不足,形成了对3G技术的有效补充,并且在世界各地已经有大规模的商用。我们调查研究后认为,该技术对我国社会经济生活的各个层面实现互联网接入提供了支持,建议有关部门对Wimax的技术特性和应用前景给予高度关注。
在奥巴马政府刺激美国经济的庞大计划中,有一项促进宽带互联网发展的计划,投入72亿美元。一是它的资金投向主要是宽带网服务不发达的地区,是美国版的“新农村建设”;二是今年2月,美国国会责成联邦通讯委员会(FCC)在一年内向参、众两院提出国家宽带战略。该战略着眼于以科技创新带动新一轮的经济结构调整。我们调研走访了一些学者、我国高科技企业、行业管理者,形成以下认识。
一、无线宽带技术发展迅速,已形成对第三代移动通信技术(3G)的有效补充
20世纪90年代以来,互联网给全社会带来了深刻变革,信息化应用已经成为国家竞争力的基本要素之一。随着技术的演进,互联网本身已从固定宽带向无线宽带发展,出现了以Wi-Fi为代表的无线局域网技术和以Wimax为代表的无线城域网技术。虽然3G移动通信技术可以做到广域接入并已经实现了部分无线互联网的应用,但在支持宽带无线的应用上仍有一定局限,Wimax技术正好弥补了3G的不足。
Wimax和另一无线宽带技术LTE的技术性能都已达到4G水平,而且两者的核心技术有70%左右属于同类技术。LTE目前产业链还不够成熟,进入规模商用至少要到 2012年以后。Wimax开发早、部署成本低、应用见效明显,而且采用了开放专利池措施,专利使用费低,目前在世界各地已经有大规模的商用。目前,美国、日本都在部署全国性Wimax网络;“金砖四国”中的俄罗斯、印度、巴西也是首先把重点放在发展Wimax;西欧关注的重点是LTE,但现阶段也不排斥部署Wimax。
据2009年10月Wimax全球峰会披露的数据,至今年8月底,全球Wimax网络部署的数量已达到504个。这些网络分别部署在145个国家和地区。
根据多位专家介绍和Wimax全球峰会传递出来的信息,奥巴马政府72亿美元的投入,对于无线宽带的应用,特别是Wimax技术的推广起到了一定刺激作用。我们在华为、中兴公司调研时也了解到,今年第二季度以来,他们来自境外的Wimax产品订单出现了大幅度上升势头,不但新增合同数量多,而且单个合同的金额也比之前大为增加。
二、对Wimax的潜在应用需求十分宽广
宽带意味着“永远在线”,无线意味着“无所不在”。由于Wimax是城域网技术,覆盖面广,因此Wimax为社会经济生活的各个层面实现“永远在线、无所不在”的互联网接入提供了支持。调研中,许多学者,包括一些过去怀疑Wimax技术的学者,都对Wimax的应用前景给出了肯定的意见。归纳起来,以下几点比较突出:
(一)通过Wimax技术发展无线宽带,有利于建设社会主义新农村。一是实现优质教育资源共享。胡锦涛总书记在“十七大”报告中明确提出“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”任务。“永远在线、无所不在”的无线宽带,在任何时间、地点都可以开展远程教育,促进优质教育资源共享。未来农村学校、课堂将开启崭新的学习模式。二是实现优质医疗卫生资源共享。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出:“今年全面完成规划的2.9万所乡镇卫生院的建设任务。今后三年由中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设”。“永远在线、无所不在”的无线宽带可以使农村卫生室与城市医院结合起来,寻求优质医疗卫生资源的共享。这对广大农村和边远地区将带来革命性的影响。
(二)在行业应用引入Wimax,有利于加强行业管理。在访谈中有专家指出,Wimax在行业信息化中的潜在应用广泛。
帮助构建新一代智能电网。我国电网目前还存在大面积断电风险、资源和原材料浪费较大、年均停电时间偏长等问题。解决这些问题的出路就是加快智能电网的研究与应用。一些专家认为,Wimax是现阶段智能电网在通信方案上的最佳技术选择,也是唯一的选择。
无线宽带的视频监控,可以应用在众多重要行业,如公安、铁道、航运、公交、采矿、能源、医疗、教育、广电和农林渔牧,等等。2008年北京奥运会期间在青岛举行的帆船比赛,通过部署在现场的Wimax系统,实现了对包括海上现场在内的各种应用场景的实时播报。这类应用可以很方便地扩展到各个行业,特别是公共安全。如果在敏感地区部署Wimax专用网络,就可以以低成本随时随地建立视频和图像采集的宽带传送通道,实时监控和收集相关地区的情况,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
(三)发展Wimax有利于海峡两岸的产业整合,促进两岸经济进一步融合。台湾是目前全世界Wimax终端产品最大的生产基地。在大陆,华为和中兴是全球Wimax系统设备包括基站、核心网的重要供应商。从市场研究机构发布的资料来看,华为和中兴已经处在Wimax系统提供商的第一阵营,在研发投入和相关技术专利份额方面已居于世界领先地位。因此,在Wimax产业链上,大陆与台湾存在密切的互补关系。
(四)新一代无线宽带技术在国防安全上作用巨大。调研中,有一件事引起我们高度关注:印度正在农村边远地区及北部边境地区部署无线宽带网络。印度政府正在逐步发放4张Wimax运营牌照,获得牌照的运营商正在农村边远地区及与我国接壤的边境地区,大量建设无线宽带网络。这些运营商当中,包括印度的国有电信运营商BSNL。我们感到,如果印方比我们对边境的变化了解更及时全面,那么,我们在国防安全上将处于被动。
三、政策建议
由于以Wimax为代表的新一代无线宽带网接入技术已经成为3G技术的有效补充,并展示出广泛的应用前景,加上奥巴马政府对宽带服务的推动,很有可能促使信息通信技术出现一次飞跃,催生产业升级。因此,我们有必要审慎研究,积极应对。
(一)统筹规划,制定我国的宽带发展战略。国际上,有很多国家都制定了国家宽带计划,既包括美国、日本等发达国家,也包括韩国、印度、马来西亚等新兴市场的国家,但我国迄今为止还没有制定国家级的宽带发展战略。中央政府应当抓紧指定牵头单位,制定我国的中长期宽带发展战略,并有针对性地研究美国奥巴马政府宽带刺激计划的影响。
(二)适度放开Wimax技术,促进多种无线宽带接入技术共存。多种无线宽带接入技术共存,有利于完善我国新一代宽带无线接入网的技术体系。不同的无线网络技术具有不同的技术特点和相应的应用场景,市场和用户需求的多样性决定了多种技术并存的必要性。我们应发挥Wimax作为固定和游牧式宽带无线接入手段的作用,与3G形成很好的互补,也为LTE未来的部署积累经验。
(三)统筹现有的频谱资源,合理分配无线频段。发展基于Wimax的固定式宽带无线接入,需要分配一定的无线电频谱资源。目前,Wimax的主流是在2.5GHz和3.5GHz频段的TDD制式,即双向带宽非对称的802.16e技术,产业链非常成熟,规模经济已经显现,也有丰富的终端设备可以选择。在我国既有的频谱管理体系下,3.5GHz频段中预留了一组FDD制式,也就是对称带宽的频段,可以用作固定无线接入,但FDD制式的设备少、价格高,部署推广有困难。因此,可以考虑把3.5GHz频段的FDD制式变更为TDD制式。这样,不需要增加任何投入就可以充分发挥频谱利用效率,降低应用成本,但须作深入评估。在商用网络运营模式上,则可以根据运营商的实力和规模采取不同的定位,并建立监管机制,对行业频段使用实行有效监督。
(四)有关部门应抓紧研究Wimax技术在国防安全上的应用。当前,我国周边地缘政治局势复杂,印、俄、韩等主要邻国都纷纷部署Wimax,边境地带的国防安全任务艰巨。因此,有关部门应对Wimax的技术特性和应用前景给予高度关注,及时跟进。
(咨询部)
重塑我国钢铁业发展路径的思考
【摘要】近30年来,世界钢铁产业正加速全球化进程,国内钢铁业发展形势也已发生重大变化。但我国钢铁业发展的思路还没有与时俱进,制约可持续发展的瓶颈越来越明显。未来亟需重塑钢铁业发展路径,沿着市场化方向切实加大改革开放力度。
从1996年至今,我国粗钢产量连续13年居世界第一。2009年上半年,我国粗钢产量占世界钢铁产量比重达48.5%。目前,我国钢铁工业拥有世界上最先进的硬件设备,如唐山曹妃甸建立的钢铁厂拥有世界上最好的设备,江苏沙钢集团(简称“沙钢”)拥有世界最大的5800立方米的高炉。与此同时,制约我国钢铁业可持续发展的瓶颈也更加明显,须要引起注意。
一、制约我国钢铁业持续发展的瓶颈
环保问题突出。我国钢铁产量巨大,但能源利用效率不高。单位粗钢能耗是0.76t石油/t钢,与日本的0.59 t石油/t钢、韩国的0.63t石油/t钢相比还有一定差距。世界上一些发达国家借此批评我国钢铁业对世界资源、能源过度消耗。后金融危机时代,随着贸易摩擦不断增多,西方国家以碳关税和环保等新手段,对我国钢铁产品采取贸易保护主义措施,从铁矿石进口到温室气体排放等方面设限。这些都会对我国钢铁业可持续发展产生巨大负面影响。
产业集中度低。我国钢铁企业之间无序竞争、研发投入不足、技术创新能力不强、产品价格大幅度波动。其中一个重要原因是,我国钢铁业集中度太低。2007年,我国钢铁企业前4家的集中度仅为19.3%,而世界各主要钢铁生产国前4家集中度都在70%以上。产业集聚方法都是企业间兼并重组。近些年来,我国钢铁行业也采用了兼并重组方法。但产业集中度提高并不显著。2008年,全国排名前5位企业的钢产量占全国钢铁总产量的28.5%,10大钢铁企业集团粗钢产量也仅占全国产钢总量的42.5%。另外,兼并重组并未造就出一家具有世界级竞争力的钢铁公司。我国钢铁产业的集中没有完全达到预期效果。其主要原因是:兼并大多由行政手段主导,而非市场主导;有些省市从地方利益出发,阻碍跨区域重组;外资企业和民营企业参与并购受阻。
产业开放度低。冷战结束后,全球市场开始形成,许多产业都逐步演变成为全球性产业。各国产业只有融入全球产业才能真正得到发展。与其他产业相比,我国钢铁业对外开放程度低更加凸显。民营企业因体制问题在兼并和税收等方面受到歧视。这导致出现吉林“通钢事件”、河南“林州-凤宝钢铁事件”。另外,我国钢铁产业对外资钢铁企业开放度不够。外资钢铁企业在全国钢铁业所占比重非常小,除部分深加工的后道工序外,如冷轧、涂镀等单项目,外资基本上没有进入粗钢加工这种前道冶炼工序。外资钢铁企业仍被限制并购重组我国钢铁企业。
二、世界钢铁产业正加速全球化进程
目前,国际上不少钢铁公司正悄然成为全球性钢铁公司。全球市场的形成给企业经营环境和竞争规则带来新变化。为适应这一新变化,世界钢铁企业正悄然发生一场革命。一些全球公司通过全球配置资源,打造整合全球资源的产业链,并构筑起适应全球市场经营要求的全球战略。它们对原有管理结构进行了包括股权全球化、公司治理结构全球化的调整,同时也承担起全球责任,转型成为全球性钢铁公司。以安赛乐米塔尔公司为例,上世纪90年代以来通过一系列大规模并购活动,该公司已成为世界上最大的钢铁公司。据联合国《2008年世界投资报告》统计,2007年,它的跨国指数高达89.4%,即其海外资产、海外雇员、海外销售平均占总公司的89.4%。值得关注的是,它的原材料自给供应率也达到75%。以全球性钢铁公司为主导打造的全球钢铁产业链,通过兼并各国企业和收购国外矿山资源,不断扩张经济版图。经过近20来年的不断发展,世界一流的全球钢铁公司已经把单个企业的竞争上升到企业主导的全球产业链竞争。
20世纪90年代以前,钢铁产业的集中度与全球化都不是很高。此后,汽车业等钢铁业下游不断走向全球化和兼并,上游铁矿石供应商也不断集中。这促使钢铁业不断集中和全球化。世界钢铁业已经形成一批全球性公司。这批全球性钢铁公司主导着全球钢铁产业的变化,全球化程度不断增加。2002年,进入世界非金融类100大跨国公司排名的钢铁企业所代表的钢铁产业,全球化指数为55.6%。到2006年,该指数又提高到76.26%。全球性钢铁产业的出现改变了单个钢铁企业发展和单个国家钢铁产业发展的原有规律。在新的历史条件下,一个国家已难以在某民族国家地理范围内自成体系地发展自己的钢铁产业。只有融入全球钢铁产业,在全球范围内吸纳整合资源才能够真正把本国产业做大做强。以我国钢铁业为例,进入新世纪以来,钢铁业高速发展的原因之一,恰恰是融入全球产业链,大量吸纳全球最好铁矿资源。
三、促进我国钢铁业可持续发展的基本思路
一是钢铁行业应从战略性行业向竞争性行业转变。随着经济全球化深入发展,钢铁产品可贸易性日益增强。在国际上,钢铁业已经不再被作为国家战略产业得到支持和发展。从我国来看,改革开放30年,我国基础设施建设已取得巨大成就,钢铁与基础设施紧密相连的战略性地位已经在很大程度上退让,未来的钢铁产品将会主要面向终端消费。所以,钢铁行业的定位应逐步从战略性行业向竞争性行业转变。竞争性行业是鼓励公平竞争、充分开放的。目前,我国产业政策没有与时俱进地加以调整,钢铁业内仍缺乏公平竞争和充分开放。
二是实施严格的节能减排环保标准。应建立一套完整的产业节能减排指标体系,从金融、税收和环保等方面采取措施淘汰落后产能。政府应鼓励企业加大对技术创新和节能环保的投入,实行更加严格的吨钢综合能耗、吨钢耗水标准,增加包括化学需氧量(COD)排放、二氧化硫排放、烟粉尘排放、可燃气体回收利用率、固体废弃物综合利用率等环保指标。这样的约束无论是应对国际社会以低碳技术进行竞争的未来需要,还是为我国自身创造良好的生态环境都非常必要。
三是形成各种所有制企业公平竞争的新格局。首先要进一步扩大对民营钢铁企业开放,发挥其灵活高效的优势。一些优秀民营企业,如沙钢拥有先进环保技术、零电耗的炼钢技术、循环经济工业园,能耗、水耗等指标都排在行业前列,人均效率也比国有钢铁企业高出许多,可被看成我国钢铁企业内先进生产力的一个代表。在新一轮钢铁产业政策调整中,国家应将拥有先进技术和环保技术的民营钢铁企业与一般的、技术低下的中小民营钢铁企业区别对待,要改变对民营企业一刀切的政策措施,对那些有实力、有潜力的民营钢铁企业给予与国有企业相同的政策,鼓励他们积极参与钢铁企业间的兼并重组。
其次要进一步扩大对外资钢铁企业开放,发挥其标杆和示范作用。2005年,华菱钢铁和安赛乐米塔尔建立的合资企业引入高级别产品品种,不仅丰富了市场供给,实现了产品品种结构升级,而且获得了差异化竞争能力。沙钢与韩国浦项制铁公司(简称“浦项”)的合资企业浦项(中国)张家港不锈钢厂环保标准高,生产管理、品质管理、安全管理等各项工作做得非常到位。新的产业政策应该积极加大引进外资,将现行产业政策“原则上不允许外商控股”调整为在“特定有限范围”内限制外资控股,如特大型企业、主要细分行业龙头型企业、稀有资源类企业、集中承担军工任务的企业,而对于绝大多数其他企业,可不限制外资控股或者允许中外50:50股权设置;允许外资并购境内企业,做到并购公开、透明、公平;通过设定相对较高具体技术标准、环境标准,确保引进高质量的外资。
四是积极推动我国钢铁企业走出去。首先应大力支持我国企业投资国外矿产资源,让国有企业和民营企业联手走出去。国有企业提供资金优势,民营企业则发挥体制优势。2004年,以民营企业沙钢为平台,武钢集团、马钢股份和唐钢股份获得澳大利亚一铁矿企业40%股权就是成功案例。另外是和外国公司或者外资企业一起走出去。2008年2月,中国铝业公司携美国铝业参股铁矿石巨头力拓英国公司约12%股份的成功经验,值得借鉴。2008年,华菱钢铁成功持股澳大利亚矿业公司FMG,是华菱钢铁通过与安赛乐米塔尔合作后实施的海外并购。其次,应鼓励我国企业投资海外钢铁企业。这方面值得借鉴的国际经验是德国蒂森克虏伯与淡水河谷的合作。后者占25%股份,在巴西建有年产500万吨的钢厂,粗钢运回德国或者其他国家,通过这种方式有效解决了原材料运输和稳定供应问题。再次,应鼓励我国钢铁企业投资海外钢铁研发。可以通过合作或结成战略联盟投资海外研发。有些欧美钢铁研发机构在金融危机中破产,可以考虑收购这些企业。这对我国技术进步会带来好处。
(王志乐 蒋姮)