推进中美审计监管达成多赢制度安排

时间：2022-08-31  来源：中宏网

 8月29日，中国国际经济交流中心召开第155期经济每月谈。主题：“推进高水平对外开放，巩固对外经贸增长态势”。中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强就中美审计监管合作话题回答中宏网记者提问。

中宏网记者：中国证监会、财政部于2022年8月26日与美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署审计监管合作协议并启动合作。请问在中美贸易争端以及近期中国人寿、中国铝业、中国石油、中国石化、上海石化等5家上市公司从美股退市背景下，您怎么解读这个合作的特殊意义与信号？

张晓强：中国证监会有关负责人8月26日就签署相关协议意义回答记者提问时已经指出，这是双方在解决中美审计监管合作问题上迈出的重要一步；也是合作解决中概股审计监管问题迈出的关键一步。对于保护投资者合法权益具有积极意义，也有助于为企业依法依规开展跨境上市活动营造良好监管环境。

中美推进审计监管问题合作已经开展若干年了，近期由于美方咄咄逼人的态势使得中概股在美上市问题更加突出。据美方统计，到今年三月底，一共有261家中国公司在美国上市，总市值大约1．3万亿美元。到七月底已经有159家中概股被列入预摘牌，可见影响面之大。如果这么发展下去，确实会带来很大负面影响，在美国上市的这些中国企业总市值13000亿美元，其中仅美国机构投资者持有大约二千亿，还有一些个人投资者。如果这个问题解决不好，对于上市公司、投资者、资本市场都会带来负面影响。因此，证监会负责人用重要一步，关键一步表明意义。一方面，对于当前这种很大不确定性的环境是积极的信号，发布后上周五很多中概股涨幅比较好，对投资者来讲风险担忧有所减少。当然更重要的在于下一步，如何继续深入开展实质性合作。能够充分满足各自监管要求进而更好解决中概股审计监管问题，避免从美国被动退市。

此事的积极意义不仅仅是中概股在美国上市单一事件。在一定程度上，反映了中美虽有差异、有分歧，但是不应该成为走向全面对抗的借口。只要双方秉持客观务实，相互尊重的态度就可以找到解决办法，把该办好的事情办好。对中美关系，习近平主席在和拜登总统通话时候强调重要性，也表达了对中美关系重回健康轨道的中方主要原则。中美经贸关系作为双边关系的压舱石，近年来贸易规模仍然很大；商务部的统计数据显示今年前七个月美国企业在华实际投资同比增长36.3%。此次签署协议，对投资者有利，对上市公司有利，对中美双方有利，是一种带有多赢的制度性安排，双方有关机构应根据两国元首达成的共识，按照相互尊重，有效管控分歧，实现互利共赢的方向，采取务实态度推动中美关系回到正确轨道，推动中美经贸关系的健康发展。