当前世界贸易面临的风险和挑战
- 时间:2024-07-19
时间:2024-07-02 来源:中宏网
【编者按】世界金融论坛和金砖智库于2024年6月22日上午在青岛举行2024中国与世界经济金融形势年中评估学术研讨会暨世界金融论坛2024青岛峰会。本文系中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在会上的精彩发言。现编发以飨读者。
今天集中讲一讲当前世界面临贸易大战的挑战与风险。大家都知道,我们正处于百年未有之大变局,这个变局的帷幕已经拉开,现在也有点像大变局中的大乱局。这个乱局,今年非常有看点,76个国家和地区在进行大选、精彩纷呈,一些国家如火如荼。我觉得当前世界最急迫的是两场战争,俄乌冲突、巴以冲突还在继续深化,还不具备走向和平谈判的一些基础条件。
当然最急迫的是要防止世界进入第三次世界大战。与此同时,我们更要防止世界发生贸易大战。大家都知道,特朗普任美国总统的时候,拉开了中美贸易战的序幕,一下子打了四年。一直打到2020年1月15日,中美签署第一阶段贸易协议,“打”到特朗普下台。美国迎来了一个总统拜登,我们想也许他不会打贸易战,肯定要纠偏,肯定把特朗普加的高关税取消掉,但是拜登并没有纠正特朗普的错误。不仅没有,在他现在与进入和特朗普进行大选争夺的时候,他采取了比特朗普还要极端的贸易战。为什么比特朗普还极端?特朗普加征的平均关税,除了现在有500亿美元下调了,现在余下的3700亿美元的输美商品加征关税平均为19.3%,但是拜登对我们的电池、电动汽车等商品加征的高额关税最低为25%,电动汽车为100%,实际是102.5%。特朗普大选的时候说,“如果我要当总统,那么我将对中国出口到美国的商品,加征60%的关税”。特朗普的贸易谈判代表,上一届的莱特希泽,现在是特朗普竞选的主要成员,未来有可能是特朗普当政的财政部部长。莱特希泽最近出了一本书,主张对中国贸易实现硬脱钩,就是与中国经济没有任何关系,而且提出要取消对中国永久性最惠国代表。所以如果特朗普上台,贸易战会升级。拜登现在还没有下台,就接过特朗普贸易战的接力棒,对电池等几类商品,从7.5%上升到25%,对电动汽车102.5%。所以,拜登采取的是比特朗普还要极端的贸易战的打法。
拜登贸易战打法和特朗普不同点是什么呢?特朗普打贸易战,第一,开打贸易战用机关枪扫射,大家都倒下,不管是盟友还是对手,但是拜登是精准打击,瞄准中国,把中国作为头号战略竞争对手,对中国的优势产能进行精准打击,选择的就是我们的新能源汽车、具有优势的新能源电池等等。
第二,特朗普是去全球化,是退出国际组织,是同样的压制盟友。拜登是去全球化,是“去中国化”,联合盟友结成小团伙,从产业链、供应链构成上“去中国化”。包括亚太经济框架,其中有9个国家是RCEP即东盟10+5成员。包括美日荷秘密协议,强制荷兰对中国的光刻机、日本对中国23种半导体原材料禁止供应,韩国也禁止供应对华核心零部件。世界贸易为什么下降?这几年处于低迷状态,最主要原因是有人在打贸易战,有人在搞产业链、供应链的脱钩断链。所以全球贸易环境已经非常恶化了,全球产业链、供应链的构成以及重组已经非正常化。这是非经济因素导致的全球贸易下降,世界经济受到严重的冲击。
拜登和特朗普第三个不同的地方是什么呢?是科技革命的发展,使贸易形态发生的变化急速发展,特别是中国的跨境电商,我们的平台出海,已经出到了美国,就是近一、二年,苹果的APP平台排在前五位的基本是中国的平台企业。比如说第一位的是拼多多,美国买到从中国去的商品最便宜。第二是TikTok,美国有700万人在上面做就业和其他形式的创业,第三位是希音,就是时尚女装,本部在广州。现在希音这个平台和中国四分之一的服装都建立全产业链的关系,根据他们的平台数据和贸易出口数据,目前服装出口的30%是希音这个在全世界平台销售实现的。
现在的贸易方式,除了一般贸易、加工贸易、小额边境贸易、采购贸易,未来是不是会形成平台贸易?平台贸易在世界很多国家,但是制造的产品贸易品在国内或者在全球,形成一种新的贸易组织方式,贸易的链条、贸易的构成,它和全球产业链产生的很大的链接关系。现在拜登政府也在瞄准中国的平台企业,下一步我看国会议员也提出,对中国平台企业要进行安全审查。TikTok已经审查要用165天进行分割,要么把技术卖给美国,要么退出美国市场,但是TikTok表示,宁可退出美国市场,但绝不出卖核心技术。
现在欧盟紧跟美国,对于我们的电动汽车进行制裁,加征关税平均38.1%,但是提出除非你向我转让技术,你把新能源汽车、电动汽车厂设在欧洲,向我转让技术,实行合资。所以我们看到,参与贸易战的国家增加了,贸易战的烈度也增加了。
现在最糟糕的是WTO组织停摆了,原来贸易保护有WTO的贸易仲裁机制,有7个WTO大法官专职负责这项工作。现在WTO大法官一个都没有了,其中原来有美国五个,但美国一个都不派。所以对美国、欧盟加征高额关税的做法,就是上诉到WTO组织,它违背了WTO原则,也没有办法制裁。最近WTO组织一位负责人讲,五年前全球的贸易保护措施605项,2023年多达三千多项,增长了5倍多。所以现在的国际贸易谁仲裁呢?规则在哪儿呢?美国的规则就是规则,美国把国内的这些贸易制裁手段,什么“301条款”“201条款”“207条款”“337条款”“232条款”,都用于贸易制裁,被非法制裁者向谁起诉?WTO?WTO靠谁仲裁?所以,我觉得现在国际贸易处在全球最混乱的时期,处于贸易保护主义最严重的时期。
我们中国的企业出口受到的影响不仅如此,可能还在于在全球产业链、供应链的构成中,受到了美国为首的“脱钩断链”和“去风险”的影响。加之成本驱动从2008年中国一些产业就开始向东南亚转移,产业链、供应链转移也带动了贸易的转移,贸易流向、贸易流量的转移。符合产业链供应链规律内生的这种转移,叠加国际贸易的外部环境的变化,我们面临着空前的挑战。在数字贸易方面,我们在ChatGPT这些领域,就是人类的极致的人工智能基础设施方面,我们和美国存在着很大的差距,数字贸易的量已经上来了,但其创造的价值或者附加值还不高。
总体上看,中国在货物贸易方面,已经连续十几年是货物贸易第一大国,服务贸易第二大国,应该在国际贸易上有自己的理论,应该具有引领创造贸易规则的能力。现在世界贸易发展处于混沌状态,存在很多共同挑战和风险,需要中国站出来了!谢谢各位!