《会员通讯》2011 第6期

目   录

工作动态

曾培炎会见IBM前董事长郭士纳············································ （2）

郑新立会见俄罗斯普京总理顾问古力克································· （4）

魏建国会见欧盟首席经济学家陆希安?塞纳特························ （4）

国经中心举办第二十三期“经济每月谈”活动·························· （5）

国经中心举办“关爱儿童健康  爱心奉献聋儿”公益活动······ （6）

全球智库再度聚会北京  纵论全球经济治理良策················· （7）

专家论点

郑新立：中国“十二五”经济发展方式的战略转变············· （9）

黄孟复：经济转型首先要投资转型······································· （14）

强化政策落实责任  推动民间投资发展······························· （18）

国际交流······················································································· （24）

[工作动态]

曾培炎会见IBM前董事长郭士纳

2011年5月17日，曾培炎理事长会见美国IBM公司前董事长兼首席执行官、凯雷投资集团高级顾问郭士纳。

曾培炎理事长高度赞赏郭士纳先生长期为推动中美关系发展所发挥的积极作用，并指出，中美建交三十多年来，两国在政治、经济、文化、科技等领域的关系发展迅速。当前中美关系发展，根本还是要解决互信问题。中国政府目前主要集中精力解决自身所面临的国内问题。中国传统文化崇尚和谐、中庸之道，中国不会对外输出价值观念，也无意挑战美国的全球地位。过去，美国企业对华投资为中国经济发展发挥了很大作用。现在，中国企业发展了，有能力去美国投资，却碰到了美方安全审查等方面的问题。中方十分珍惜中美关系发展的成果，希望通过多重渠道化解分歧。今年3月，中国国际经济交流中心与美国全国商会共同举办了中美前高官和商界领袖首轮对话。希望通过对话，消除彼此顾虑与误解，实现互利双赢。希望郭士纳先生继续为促进中美经贸关系发展出力。

郭士纳表示，解决好双方在经贸领域存在的问题，不仅有利于中美经贸关系，也有利于世界经济的发展，并且能证明中美经贸关系可以实现互利共赢。希望双方采取措施，消除两国工商界在进行相互投资方面存在的疑虑，确保中美经贸关系健康、稳定发展。

郑新立会见俄罗斯普京总理顾问古力克

2011年4月26日上午，郑新立常务副理事长在国经中心会见俄罗斯普京总理顾问古力克一行。

郑新立简要介绍了国经中心的特点与优势，同时解答了俄方提出问题，并对俄方计划在华开展工作提出了建议与意见。俄方着重介绍了在对华技术与经济交流方面的设想与计划，希望与中国开展各种形式的合作。

双方一致同意将在会后进一步细化合作框架，并签署合作备忘录，以实现优势互补，彼此促进，共同发展。

魏建国会见欧盟首席经济学家陆希安·塞纳特

2011年5月20日上午，魏建国秘书长在国经中心会见欧盟首席经济学家陆希安·塞纳特（Lucain Cernat）一行。欧盟贸易总司高级经济学家凯·帕普利斯（Kay Parplies）、贸易投资司一等秘书鲍尔·邦塞尔（Paul Bunsell）、中欧世贸项目（二期）首席专家李仲周，国经咨询公司总经理韩易虎等在座。

魏建国秘书长应询介绍了中国“十二五”规划中关于外商投资的相关政策，中国将着力转变经济发展方式，需要进口大量新能源、新材料、新工艺、高科技，欢迎欧盟企业来华进行直接投资，魏秘书长还指出，中国企业在欧洲投资遇到一些问题，建议欧盟采取相关措施，以增进中国企业对欧了解和赴欧投资。

塞纳特表示，很高兴中国的“十二五”规划提出更欢迎外商在华直接投资一些新领域，这表明中国市场更开放了。他感谢魏秘书长的有关建议，表示欧盟对中国的现行投资力度远低于其潜力。为更好推进欧中在经贸等领域的合作，加强双方理解互信，扫除贸易壁垒，很需要类似于此次会面的“二轨”层面的交流互访。

双方表示，将保持联系，继续探讨合作。

国经中心举办第二十三期“经济每月谈”活动

2011年5月19日上午，国经中心成功举办第二十三期“经济每月谈”活动，本期主题为“‘民间投资36条’一周年回顾与展望”，国经中心常务副理事长郑新立主持了本次活动。

围绕本次主题，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，国家统计局原总经济师姚景源，国家发展和改革委员会投资司副司长罗国三，全国工商联副主席、全国工商联城市基础设施商会会长、哈尔滨翔鹰集团股份有限公司董事长刘迎霞，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰先后发表演讲。与会专家认为，“新36条”发布促进了民间投资的增长，但也遇到落实难问题，建议消除人们观念中依然存在的对非公经济、私营经济的疑虑和认识障碍，协调好政策关系，明确落实责任，监督政策执行，切实促进民间投资持续健康发展，促进投资合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展。

演讲结束后，专家们回答了听众提出的有关问题。国经中心研究部、咨询研究部、信息部研究人员，以及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。

国经中心举办

“关爱儿童健康  爱心奉献聋儿”公益活动

2011年6月1日，中国国际经济交流中心和北京美尔斯通科技发展股份有限公司在平谷特教学校，共同举办“关爱儿童健康，爱心奉献聋儿”公益活动，为聋哑儿童捐赠骨传导助听器及语言训练设备。

活动由国经中心信息部负责人徐洪才主持，陈永杰副秘书长在会上发表了讲话，并与北京美尔斯通科技发展股份有限公司总裁米旺一起，代表活动举办方向该校四个年级的39名聋哑儿童赠送了39套骨传导助听器及4套语言训练设备。

北京市残疾人辅助器具资源中心罗椅民、北京美尔斯通科技发展股份有限公司总裁米旺、平谷区特教中心张晓成校长、平谷区残联尹长利副理事长、平谷区教委崔会明副主任分别发表演讲并出席了捐赠仪式。信息部部分同志参加了此次活动。

全球智库再度聚会北京  纵论全球经济治理良策

2011年6月10日，中国国际经济交流中心召开新闻发布会宣布，“第二届全球智库峰会”将于2011年6月25－26日在北京国贸大酒店举行。

本届峰会以“全球经济治理：共同责任”为主题，旨在充分发挥民间智库独特的国际交流作用，广泛与国内外智库深入探讨当前复杂多变的国际经济与金融形势，剖析热点、难点问题，准确判断和把握国际经济未来发展趋势，推动各国共同承担全球经济治理的历史责任。

国务院有关领导、国家相关宏观经济管理部门领导、外国前政要、国内外知名智库负责人及专家学者、商业领袖和媒体代表将出席本届峰会，就全球经济治理等重大问题进行深入交流探讨。

本届峰会由中国国际经济交流中心主办，国家发改委国际合作中心、国家发改委能源研究所、《财经》杂志、中国国际金融有限公司、中国（海南）改革发展研究院协办。会议包括开幕式、主论坛和四个分论坛。主论坛议题为“全球经济治理：共同责任”，其中包括“经济形势与通胀治理”和“G20与国际货币体系改革”两个时段。四个平行分论坛将分别聚焦“能源安全与核能”、“产业转移与重构”、“资本流动与投资环境”、“全球经济治理与智库作用”四个议题。

2009年7月，中国国际经济交流中心召开了以“全球金融危机与世界经济展望”为主题的首届全球智库峰会，为国际社会共同应对全球金融危机、实现经济复苏提供了有益的建言与意见，受到了国内外各届人士的高度关注与好评。

时隔两年，世界经济发生了巨大变化，目前正处于深刻调整之中。全球经济治理机制改革成为后金融危机时代无法回避的重大议题。以国际合作实现全球经济治理，推动全球经济治理机制改革已逐渐成为国际社会的广泛共识。此时召开第二届全球智库峰会，聚焦全球经济治理问题具有重要的现实意义和深远影响。中国国际经济交流中心本着“同享人类智慧，共谋全球发展”这一宗旨举办此次峰会，希望为各国智库搭建一个共商全球经济治理机制改革的平台，为实现更加稳定的全球经济治理和可持续发展贡献智慧，最终实现共担风险责任、共享发展成果的目标。

[专家论点]

中国“十二五”经济发展方式的战略转变

——在第二届中欧政党高层论坛的发言

中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

女士们、先生们，

大家上午好。

首先，祝贺第二届中欧政党高层论坛在北京召开，能够有机会向来自欧洲的政党领导人介绍中国“十二五”规划的设想，我感到非常荣幸。

从2011年到2015年，是中国第十二个五年计划时期。去年，中国共产党十七届五中全会通过了关于“十二五”规划的建议，今年3月份全国人大会议通过了关于“十二五”规划的纲要，提出了未来五年发展目标、发展重点、发展战略和方针政策。这是未来五年中国共产党和中国人民的行动纲领。改革开放三十多年，我们基本上是按照各个五年规划规定要求一步一步走过来的。“十二五”规划强调以科学发展观为主题，以经济发展方式转变为主线。在发展模式、发展战略方面将实行一系列的重大转变。具体来说，将在以下五个方面实现战略转变：

第一，经济增长将由投资和出口驱动型向消费驱动型转变。当前中国重大经济比例关系面临的突出矛盾是投资与消费比例失衡，最近十年来投资率平均高达42%。2009年为应对全球金融危机的影响，我们启动了4万亿元的财政投资计划，以弥补出口大幅度下降对经济增长的影响，投资率上升到47%的最高水平。而居民消费率则下降到35%的历史最低点。转变发展方式的首要目标就是要降低投资率，大幅度提高居民消费率，扩大消费对经济增长的拉动作用。为此，我们将调整收入分配结构，通过扩大就业、提高最低工资标准、加强税收调节和增加农民收入等措施，着力增加中低收入者的收入，同时我们将把扩大公共服务消费作为未来五年扩大消费的重点，重视发展教育、医疗事业、完善社会保障体系，加强基础设施建设，改善生态环境。除了要增加政府对公共服务的财政投资，同时通过特许经营权等方式把社会资金引入到公共服务建设领域中来。随着中国内需的扩大，中国市场规模将出现一个较大幅度的增长。在进出口贸易上，我们将力求通过扩大进口减少贸易顺差，实现国际收支的平衡。所以，未来五年中国进口的规模将会迅速增长。去年中国进口达1.4万亿美元，进口增长37%，进口的增量在全球进口增量中占15%，居全球第一位，已经成为拉动世界经济复苏和增长的第一发动机。预测未来五年进口的年增长率将会超过20%，五年进口总额将达12万亿美元以上。我们欢迎欧洲各国来中国占领市场，中国市场这个大蛋糕属于那些愿意同中国发展平等贸易的国家和企业。

第二，经济增长将由主要靠第二产业带动向一、二、三产业协调拉动转变，重点发展第三产业。我国第三产业发展严重滞后，2010年第三产业占GDP的比重仅为43%，第三产业就业人员占全社会从业人员的比重仅为34%。“十二五”期间我们将采取有效的政策措施鼓励第三产业的发展，重点是发展物流、金融、会计、审计、技术贸易、信息咨询、法律服务等生产性服务业。为此，我们将改革税收体制，改变目前第三产业税负偏重的问题。同时发展小额金融服务体系，鼓励群众性创业，以创业带动就业，为第三产业的发展创造良好的政策环境。

第三，经济增长要由过度依赖物质资源消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变，提高技术创新能力。建设创新型国家是中国共产党第十七次代表大会提出的重要发展战略。近些年中国各级政府和企业用于科技研发的投入大幅度增加，研究成果开始涌现。去年中国申请的各项专利已跃居世界首位，中国申请的国际专利的数量也在迅速增加，2009年，中国申请国际专利8000项，美国申请5万项，中国与美国的比例为1:6。2010年中国申请国际专利跃升为1万2千项，美国则略有下降，中国与美国的比率为1:3.6，按这个比例发展下去，中国申请国际专利的数量，到2015年有可能超过美国。这就意味着中国在科技创新能力上将能用5年左右的时间赶上或超过美国。在人类历史上，中国人民曾经为人类科技文化进步作出了重要贡献，今后，随着中国创新能力的提高，将会作出新的贡献。

第四，城乡之间发展差距逐步拉大的趋势将转变为城乡协调发展。目前，中国居民之间收入差距拉大主要表现为城乡收入差距的不断拉大，城乡居民收入为3.3:1。为了实现城乡协调发展，中国共产党制订了一系列促进城乡一体化发展的政策。除了财政要加大对农业农村的投入外，主要是通过加快工业化、城镇化进程，把更多的农业劳动力吸引到第二、三产业就业，把一部分农村人口转移到城市，通过减少农民来富裕农民。去年我国第一产业劳动力就业比例为38%，城市化率为47%，农村仍然居住着7亿多人口，农业劳动力达4亿多人。通过提高农业劳动生产率和加快农业劳动力的转移是增加农民收入的根本途径。在这方面沿海地区已经做出了表率，例如浙江省农业劳动力占比已经下降到17.2%，江苏省下降到19.8%。成为全国各省中农业劳动力占比率先下降到20%以下的省。因此，这两个省的农民人均收入在全国居于前列，这两个省的城乡收入差距已经缩小到2:1左右。他们代表着中国城乡协调发展的方向。

第五，在国内经济与国外经济的关系上，实现由“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重的方向转变，逐步扩大海外投资的规模。我国经济现在有两个包袱，一个是外汇储备过多，已超过3万亿美元，另一个是工业生产能力过剩，工业设备利用率平均在60%左右。这两个包袱结合起来将成为中国未来发展的一大优势，这就是要通过扩大海外投资解决中国长期发展所面临的能源资源和技术的瓶颈约束。建立稳定的海外能源资源供应渠道。通过国际并购，充分利用国际市场的科技资源，提高自主创新能力。通过到海外发展加工贸易带动零部件和劳务出口，通过到海外投资包括以人民币来投资扩大人民币在贸易和投资中的使用规模，稳步推进人民币的国际化，规避目前外汇储备主要是美元和美国国债的储备风险，所以，扩大海外投资可以实现多重目标。去年，中国在对外投资中已居全球各国的第五位，未来五年中国的资本输出将会保持一个较快的速度增长，成为主要的国际投资来源地。中国扩大海外投资不附加任何政治条件，立足于把发展中国家的资源优势转变为经济优势，帮助发展中国家增加就业、扩大出口，达到互利双赢的目标。中国对发达国家的投资以提高国内企业的技术水平和扩大经营能力为目标，不会给投资对象国带来威胁，反而有利于为发达国家创造新的就业机会。

总之，未来五年是中国发展战略重大转变的五年，实现了这个转变，中国经济发展将会跃上一个新的台阶。这不仅有利于未来五年保持平稳较快的增长速度，而且将为未来十年二十年经济的平稳较快增长奠定基础。中国的发展对世界各国来说，更多的是机遇而不是威胁和挑战。中国13亿人走上现代化的道路，将是中国人民为人类社会作出的重大贡献。

经济转型首先要投资转型

——黄孟复在第23期“经济每月谈”上的发言

近日，中国国际经济交流中心举办第23期经济每月谈，主题为“‘民间投资36条’一周年回顾与展望”。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上做了主题发言。

一、坚持以投资作为调整经济结构、转变经济发展方式的主要手段

在“十二五”期间，我国经济增长仍需以投资为主动力，并作为调整经济结构，转变经济发展方式的主要手段。过去，我国经济增长主要是依靠出口和投资驱动，消费拉动能力不强。今后，经济增长结构调整的主要目标，是把经济发展的主动力由外需转为内需。内需分为投资和消费两个部分。目前，虽然消费需求不断扩大，在经济增长动力方面的贡献也不断增强，但是，消费尚不能作为“十二五”期间中国经济增长的主动力。“十二五”期间，若既要保持经济稳定增长，又要调整经济增长结构，投资是一个关键的领域。

二、经济要实现转型，首先要做到投资转型

过去30年内，我国是世界上投资增长速度最快的国家，但是投资方向主要集中在生产、加工型领域，集中在增加产能上，巨大的产能投资必须要转型。

国有企业应从竞争性行业有序退出，国有经济应有进有退、有所为、有所不为。在“十二五”期间，应努力处理好国家和国有企业投资、外商投资和民间企业投资三者的关系。国有企业应从竞争性领域有序退出，国有经济应该有进有退、有所为、有所不为。但是，现在有些人认为，既然国有企业在竞争性领域内取得好成绩，就不需要退出，竞争性行业利润不能只由民营企业获得。现在国有企业过于强调主业集中，在行业里面做大做强，而不管主业是垄断性行业、战略性行业，还是竞争性行业。

这样就出现了在“十二五”期间投资主体如何定位的问题。国有企业大量投资于竞争性行业，会对经济发展、产业发展产生重大负面影响。全国各个地方都在开各类经贸投资洽谈会，企业积极踊跃参加。利用这个机会，国有企业、特别是央企在各地大规模“夺城略地”，发展势头相当迅猛，在很多地方的经贸洽谈中成交额不是几百亿，而是上千亿，上万亿。寥寥可数的中央企业投资有多少，企业的资产负债率是多少，今后经营风险谁来承担？这些问题是投资转型的重要内容，必须取得共识。

凡是民营企业可以搞的，就让民营企业搞，凡是民营企业不能搞的，就让国有企业去搞。现在很多人的观念是，凡是国有企业能搞的，就让国有企业来搞，凡是国有企业干不了的，就由民营企业来做。这就违背了国有企业存在的意义和应该发挥的作用。党的十四大、十五大政策中明确指出，国有企业的作用是保持国家对经济的控制力。这里强调的是控制，而不是数量。

但是，竞争性行业是不需要、也是无法控制的。例如房地产业是竞争性行业，房地产行业排名前十的企业中有一半是国有企业，宾馆、度假村排名前20中有大半是由国有企业经营的。如果竞争性行业是可控的，那么国家对房地产市场应该有绝对的控制能力，但实际上不是这样。进入到竞争性行业以后，国有企业已经无法显示其国有企业的本质，跟风涨价，追逐利润，跟其他企业没有区别。而在战略性产业和重大项目领域，我国要办的事情非常多，都需要巨大投资。持有巨额资金的国有企业不去投资重要的国家战略性产业，反而去搞房地产、宾馆、度假村。总之，观念必须要转变，经济结构要调整，改变投资结构一定要先行。

三、“民间投资36条”对打破国有企业垄断地位，实现投资向民间转型具有重要意义

“民间投资36条”具有特殊性和突破性。一是对打破垄断行业有明确的规定和要求。例如，“民间投资36条”出台之前，村镇银行寥寥无几，没人搞。大银行搞村镇银行没有积极性，而民间想搞村镇银行，又无法成为大股东。“民间投资36条”规定民间资本可以发起设立村镇银行，这是一个重大突破。

二是限制国有企业投资，引导民间投资充分进入其优势行业和项目。“民间投资36条” 明文规定，民间资本可控股国有企业，这也是一个突破。如果国有企业见利就上，抢占民间的获利空间，就形成了社会资源配置的混乱。国有企业应该把有利可图的，能够发挥民间投资优势的项目让出来，让民间资本充分进去，引导民间资本向下沉，不是沉到地下钱庄，而是沉到地面上。应该给予民间投资宽松的环境，适当降低民营企业投资金融机构和获取贷款的门槛。

“民间投资36条”对“民富国强”具有战略意义，一定要统一认识，尽快落实。我国的就业问题，老百姓的收入问题，经济增长的动力问题，很大程度上取决于中小企业。“十二五”、“十三五”、“十四五”的重要目标就是“富民”。虽然我国整体强大已经显现，但是民间依然很贫穷，所以一定要把“富民”摆在前面，而发展中小企业是实现“富民”的关键途径。

但是，目前我国大量小型企业和微型企业风雨飘摇，由于成本压力、劳资矛盾等问题，中小企业、尤其是小微企业的困难比金融危机的时候还要严重。金融危机对中小企业是快刀斩乱麻，而现在是慢刀割肉，痛苦不堪，死又死不了，活又很痛苦，这个状况不能再持续下去了。

我们国家的政策应该向下沉，应该更加关注民间，目前中小企业的困境导致很多企业家将资金转向房地产、大宗商品和农副产品等产业，间接推动了通货膨胀。中小企业就业人数占总就业人数的80%，只有给中小企业一个宽松的发展环境，改善中小企业生存条件，员工的收入水平才会提高，我们的富民政策才会落实。

因此，“民间投资36条”对民富国强具有战略意义，一定要统一认识，尽快落实，才可以保持经济平稳较快增长，真正实现产业结构的转型升级。

强化政策落实责任  推动民间投资发展

——“‘民间投资36条’出台一周年回顾与展望”讨论综述

在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“民间投资36条”）文件出台一周年之际，中国国际经济交流中心（简称“国经中心”）举办“经济每月谈”，回顾与展望“民间投资36条”落实情况。国家发展改革委、国家统计局、全国工商联、民建中央、行业商会有关领导、专家、企业家等参加会议，就如何更好落实政策进行了热烈讨论。现将讨论情况综述如下：

一、政策推动民间投资快速发展

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复指出，“民间投资36条”政策是具有战略性意义的重要决策，对经济转型、投资转型、投资主体结构变化、推动经济快速健康发展具有重大意义。全国工商联副主席、全国工商联城市基础设施商会会长、哈尔滨鹰翔集团董事长刘迎霞说，政策体现了中央对民营企业的高度重视和支持，很多民营企业充分利用政策阳光，在各自不同领域加快发展，参与了一些国家重大项目，为国家的扩大就业、经济发展、结构转型做出了贡献。国家统计局原总经济师姚景源和国家发展改革委投资司副司长罗国三介绍说，政策促进了民间投资发展，2010年全国投资增速放缓，但民间投资增长30%以上，今年1－4月份增长32.4%，投资比重达到57.7%，为经济平稳较快增长做出了重大贡献。

二、政策落实不平衡、关键领域执行难

国经中心常务副理事长郑新立指出，从政策落实情况看，一些部门制定了措施，但很多部门还没有出台实施细则，出现政策落实比较困难情况。罗国三说，政策的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍，这项工作非常具有挑战性。国务院领导非常重视贯彻落实工作，多次做出批示。但实际政策落实工作很不平衡，有的快、有的慢。各地方行动积极，广东、浙江等十多个地区正式发布了实施细则，其他省份有的是抓紧制定，有的正走程序，很快将颁布相关政策。国家发展改革委主要承担统筹协调职责，同时承担了40项重点工作中的9项牵头任务，现已完成或将完成7项，正在进行的有2项。人民银行、银监会、财政部、工信部、国家税务总局等部门已经出台了一些配套措施，铁道部正在制定相关措施。但在金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的进展缓慢，这也是国务院办公厅要开展部门自查和下一步督察的重要原因。刘迎霞说，山东已经出台45条落实意见，要求全省供水、供热、供电、交通等45个行业全面向民营资本敞开大门。国经中心副秘书长陈永杰认为，中央政策衔接较好，国务院在制定其他相关政策时，注意与“民间投资36条”相衔接。不少地方结合实际创造性地落实政策，一些措施有新突破。但有的部门政策有保留甚至冲突，如金融监管部门仍未就民间资本“发起设立村镇银行”的要求提出措施，仍执行由商业银行作为控股股东的规定；一些部门制定政策时，在行业准入条件、淘汰落后产能等方面，以国有企业为标杆定标准，政策执行中往往限制中小企业。

三、政策落实难难在观念与利益障碍

黄孟复指出，现在很多人有这样的观念，凡是国有企业能干的，就让国有企业来干，凡是国有企业干不了的，由民营来做。为什么竞争领域的利润只能让民营企业，而不能让国有企业来获得？刘迎霞说，一些人观念上对民营企业有担心与歧视，认为国有经济是社会主义制度的基石、共产党执政的基础，民营企业往往只追求商业利益，不承担社会责任，是靠不住的。正是这种担心，垄断领域的“玻璃门”和“弹簧门”难以消除。一些中央企业具有行业垄断地位，利用行业管理、规模经济等借口阻挡民营企业公平竞争，利用自身种种优势，不仅在主业领域急剧扩张，而且在非主业领域也大举扩张，如在房地产、高档宾馆建设等领域，国进民退现象更加严重。

四、必须重视中小企业经营难和打破垄断难问题

全国人大内务司法委员会副主任、民建中央副主席辜胜阻指出，现在民营企业、中小企业面临困境可能比2008年还要严峻，主要有“三荒”，一是人荒、用工荒，二是钱荒、融资难，信贷紧缩使中小企业融资非常艰难，三是电荒，季节性电荒现已变为常态。“三荒”使民营中小企业陷入非常严峻的困境。还有“两高”，即高成本和高税负。现在是五种因素叠加，使民营中小企业经营成本很高。资金成本，体制内银根紧缩，体制外融资成本非常高；还有用工成本、土地成本、环境成本。现在中小企业利润比刀片还薄，利润率好的3%、中等的1%－2%，大量亏损经营。主要原因是，“十二五”规划提出的民营经济、中小企业的“三个平等”即平等使用生产要素、平等参与市场竞争、平等法律保护难以实现。垄断是市场经济的大敌，垄断是对消费者的剥夺；打破垄断是建立市场经济体制的“淮海战役”，不打破垄断，市场经济体制是一句空话。黄孟复指出，中央提出的国有经济有进有退，有所为有所不为现在受到挑战，有的国企讲，既然我在竞争性领域内取得好成绩，为什么要退出？我只要按国资委提出的向主业集中就可以了，管他主业是垄断行业、战略行业，还是竞争行业，只要做大做强就可以了。国有企业存在的意义是为了保持国家对经济的控制力。房地产行业前十名中有一半是国有企业，但国家并未因此对房地产市场有了控制力。到了竞争性市场，国有企业也成为经济动物，哪里有利润就往哪里走，房价能涨2000元绝对不涨1500元。现在一些中央企业正在大规模“攻城掠地”，在地方经贸洽谈中成交不是几百亿，而是上千亿、上万亿。中央企业资产负债率是多少？今后风险谁来承担？姚景源说，为什么一些领域群众意见大，因为存在垄断；为什么创新能力不强，因为存在垄断；为什么收入分配差距大，因为存在垄断；为什么消费者利益总受伤害，因为存在垄断。民间投资在一些重要领域进展甚微，最重要原因就是存在垄断，具备垄断优势的企业，不可能自行打破垄断。

五、统一思想认识、强化落实责任

黄孟复指出，“民间投资36条”贯彻落实具有战略性意义，一定要统一思想认识，认真贯彻落实，只有这样，经济才可以保持平稳较快增长，才可以真正转型升级。经济要转型，首先是投资要转型。投资转型关键是投资主体要转型。国有企业放着国家战略性产业不去做，去投资房地产、建宾馆，这个观念必须转变。投资转型的重要方面就是，凡是民营企业可以干的，就让民营企业干；凡是民营企业不能干的，让国有企业去干。刘迎霞说，要实事求是更新观念，对国有企业在非主业领域扩张进行限制；要强化政策实施，否则将沦为口号，形同虚设；要改善民营企业融资服务，增加政府对中小企业融资担保投入，加大小型、微型企业贷款支持。姚景源说，落实“民间投资36条”是经济结构战略性调整的一个重要内容，而战略调整最根本的是发挥市场配置资源的基础作用，要打破垄断，让市场来决定产业、产品、企业的兴衰存废。政府要把主要精力放在制定规则和维护市场经济秩序方面，至于企业做大，那是企业的事情，但是当一个企业大到能形成垄断的时候，政府要从维护市场经济秩序方面采取措施。郑新立指出，经济内生性增长机制能不能形成，最重要的就是看民间投资能不能快速增长，以弥补由于4万亿政府投资结束而出现的空白。“家贫出孝子，国难出良将”，在这个关键时候民营企业应该作为国家的孝子和良将，把民间投资活跃起来，通过民间投资的活跃来拉动就业，增加居民收入，推动经济发展方式转变。落实民间投资政策，一定要明确国务院文件和部门文件谁管谁，毫无疑问国务院文件有绝对权威，各个部门应当服从国务院，要强化政策落实责任。一个重点是要解决中小企业融资难问题，主要靠两条，一是大中型银行一定要切实提高中小企业特别是小企业的贷款比重，二是大力发展小型金融机构，由民间资本、草根企业办草根金融。罗国三说，政策落实的关键还是在中央部门，地方政府确实也具有贯彻落实的责任，但是要打破垄断，落实关键还是相关的中央部门。国家发展改革委要按照国务院要求，进一步做好统筹协调工作，完成好国家发展改革委承担的牵头任务，推动各部门认真开展自查，做好政策落实监督工作，切实把鼓励和引导民间投资健康发展工作做出成效。陈永杰建议，“民间投资36条”需要40项配套政策，要督促各部门加快制定，提出时限要求，届时追究责任。打破垄断症结主要在中央企业，因此要督促国资委积极响应和主动参与配套政策制定，明确主要中央企业在配合政策落实中的责任。

[国际交流]

2011年5月27日，阿联酋阿布扎比国王顾问侯赛因访问国经中心。

2011年5月30日，丘博保险集团副总裁访问国经中心。

2011年5月31日，香港中央政策组代表访问国经中心。

2011年6月1日，美国凯临投资顾问公司资本合伙人访问国经中心。