《简报》第四期 加强绿色基础设施建设促进城市的可持续发展

【摘要】2012年12月4－5日，由中国国际经济交流中心和美国芝加哥大学保尔森中心联合主办的“第二届未来城市：现代中国的城市可持续性研讨会”在北京召开。4日下午，来自国内外的智库人士、企业家就城市绿色基础设施建设问题、原因和对策展开了讨论，发表了各自的观点。

一、城市绿色基础设施存在的问题

环保部政策研究中心主任夏光认为，我国环保基础设施存在诸多不足，一是总量不足，二是大城市与小城镇发展不均衡，三是运行成本高，难以持续。美国阿尔贡国家实验室能源系统部高级科学家王全录认为，中国城市基础设施中一个突出的问题是，城市交通系统，尤其是大城市，包括二线城市交通系统设计大多不是以人为本，而是以车为本。

二、城市绿色基础设施问题的原因

中国城市科学研究会副理事长李兵弟认为，城市群中基础设施短缺、质量不高，有两个主要原因：第一，在城市化进程中，要素进一步向中心城市集聚，导致中心城市基础设施很难跟得上。第二，缺乏相应的政策引导与区域指引，缺乏城乡规划约束。

王全录认为，以北京为例，地铁归一个部门，公交归一个部门，道路建设、小区建设归其他部门。因为不同的交通系统归不同的部门管，北京地铁、公交、步行跟自行车衔接非常不合理。每个部门影响面很窄，没有从系统的角度进行优化。

三、建设绿色城市基础设施的对策

中国循环经济产业研究中心执行主任周凯认为，就交通和整个中心城市区来说，下一步可持续发展，需要兼顾地上和地下的基础设施建设，以此解决中心城市区土地供应紧张、交通压力大等问题。城市绿色基础设施规划要综合考虑产业流、物质流、信息流等要素。

王全录认为，城市公共交通系统优化，需要把几个部门协调起来，真正做到城市发展系统、交通系统的优化。夏光认为，城市环保基础设施发展是系统工程，虽然已有很多具体政策，但还不能完全满足需要。李兵弟认为，促进我国城镇化发展，第一，要树立以县域为主体来推动发展，第二，放开设市建制，让更多的县，或者有条件的地区设市，以城市建制集聚地域性生产要素，缓解大城市承担的压力。

清华大学教授薛澜认为，我国城市化进程要在人的理念、资源和制度三个方面下工夫，使城市化保持适当的速度，实现可持续发展。中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，衡量官员的政绩，不能单看国内生产总值（GDP）高低，主要的是要看能否实实在在地给当地人民、当地的建设，做出突出的成绩。应通过转变观念，使那些真正把城市可持续发展做得好，为老百姓带来真正利益的官员，到更高的岗位上工作。