《简报》第一期 全球治理要充分考虑发展中国家利益与诉求

【摘要】2012年12月17日，由中国国际经济交流中心和联合国开发计划署联合主办的“全球治理高层政策论坛”在北京召开，来自十几个国家、地区和国际组织约100位政府官员、专家学者出席会议。与会者认为，发展中国家在全球治理中扮演着越来越重要的角色，寻求应对全球挑战的解决方案，完善全球治理结构都离不开广大发展中国家的参与。

本次论坛的主题是“全球治理：在前进还是后退？——发展中国家的视角”。中国国际经济交流中心理事长曾培炎，联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长丽贝卡?格林斯潘分别在开幕式上致辞，国家发展改革委副主任朱之鑫、外交部部长助理马朝旭、交通银行股份有限公司董事长胡怀邦做主旨演讲，中国国际经济交流中心执行副理事长王春正主持开幕式。

一、发展中国家在全球治理中发挥着越来越重要的作用

曾培炎指出，人类进入21世纪，和平、发展与合作仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展。但是，全球发展依然很不平衡，南北差距还在拉大，局部动荡频发，大宗商品价格大幅波动、金融秩序混乱等全球性问题越发突出。对此，要从更深层次、更长远角度，在体制机制上寻求治本之策。建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，广大发展中国家特别是低收入国家的发展是问题的关键。为此，在制度设计上应充分考虑发展中国家的利益与诉求。

丽贝卡?格林斯潘指出，现在全球治理是属于一种分散化和碎片化的，需要进一步加强国际间协调，更好地提供公共产品，这需要发展中国家和发达国家共同参与。中国和其他新兴经济体在全球治理方面可以发挥积极作用。中国事实上在同时经历不同的发展阶段，有些地区已经进入了发达国家水平，而有些地区仍然处于贫困状态，中国的经济规模和多样化，使得她能从不同角度看待全球挑战。中国在参与全球治理中可以发挥更为重要的作用。

王春正指出，完善全球治理结构离不开广大发展中国家的参与，需要加快推进全球治理民主化进程。在当前全球经济低迷情况下，广大发展中国家及新兴经济体面临的困难更多，解决他们所面临的很多问题，都需要加快全球治理改革进程。

朱之鑫指出，随着中国经济发展，中国企业更加注重技术创新品牌建设和跨国经营，未来中国将诞生越来越多世界级的企业，在这些企业推动下，中国对外投资将继续大幅增加，投资领域更为广阔，中国企业在国际舞台上将越来越活跃。随着中国在全球经济中的分量不断上升，影响力和肩负的国际责任随之增加，中国将继续与广大发展中国家一起致力于缩小南北差距，共同维护公平合理的国际秩序和发展环境。

二、加强全球治理的有效途径

曾培炎指出，全球治理是一个庞大而深邃的命题，涉及各国政府、国际组织、机构、企业和个人的各方利益，矛盾相互交织、错综复杂，改革难度较大，各国政府和政治家们应当表现出信念、智慧和勇气，求同存异、妥处分歧，建设性地开展工作，力争各领域改革迈出实质性步伐。全球治理机制的完善，符合各个国家的长远利益，需要世界各国的共同参与。作为全球最大的发展中国家，中国秉承平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，积极参与全球治理，致力于维护世界和平、促进共同发展。

丽贝卡?格林斯潘认为，要加强现有的多边机制的有效性，特别是加强联合国在全球治理机制中的作用，加强联合国和布雷顿森林体系、二十国集团之间的协调。同时，需要有一个执行机制，来确保设立的目标能得到有效落实。

马朝旭认为，当前以及今后一个时期，全球治理机制应继续深化国际金融体系的改革，当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额改革方案，健全国际金融监管机制。同时，继续推进投资贸易自由化和便利化，倡导多、双边贸易的包容性，推动多哈谈判早日取得全面均衡的结果。

胡怀邦认为，在全球治理机制中，既不能追求以强权霸权解决的方案，也不需要各经济体牺牲自身为代价的理想举动，互通互信原则下的求同存异才是全球治理的现实路径选择。中国作为持续多年经济高速增长的国家，得益于经济全球化进程，也积极投身全球的和平发展，中国近年来全力推动国内经济稳定增长，在防止金融危机的深度蔓延，在全球经济复苏中发挥了重要作用。