《会员通讯》2014第1期
- 时间：2014-01-14
- 来源：中国国际经济交流中心
目 录
工作动态
中美工商领袖和前高官第五轮对话在美举行·················· （2）
第五轮中美工商领袖和前高官对话联合声明·················· （3）
2013两岸企业家紫金山峰会在南京闭幕······················· （8）
两岸企业家峰会2013紫金山会议共同倡议··················· （9）
中心学术委员会召开2013－2014年度基金课题启动大会· （12）
中心学术委员会2013年工作总结和2014年初步设想····· （14）
《国家种子“硅谷”发展战略研究》受到国务院领导的重视和好评·· （21）
聂振邦副理事长出席北京市国家种子“硅谷”工作研讨会··· （21）
中心举办第50－52期“经济每月谈”活动·················· （23）
权威言论
曾培炎：在两岸企业家紫金山峰会开幕式上的致辞········ （26）
王春正：在两岸企业家紫金山峰会主论坛上的发言········ （35）
魏礼群：在中心2013－2014年度基金课题启动会议的讲话 （38）
郑新立：全面认识与把握我国经济发展走势················· （47）
国际交流······························································ （56）
[工作动态]
中美工商领袖和前高官第五轮对话在美举行
中美工商领袖和前高官第五轮对话于10月21日至22日在美国华盛顿举行，双方围绕中美投资协定、基础设施投资、中美更全面经济伙伴关系中的供应链、创新和未来制造业等问题进行了坦诚对话，并共同建议两国政府适时启动贸易和投资协定谈判。中国国际经济交流中心理事长曾培炎和美国全国商会会长多诺霍分别带领两国工商领袖、政府前高官及知名学者各15人参加了对话。
中方代表指出，双方应不断丰富中美经贸关系新内涵，并将此作为构建中美新型大国关系的重要切入点。充分利用各自经济比较优势实现互补型共赢；努力探索协调经济政策和管控经贸分歧的新办法，实现互信型共赢；避免使双边经贸问题过多受非经济因素干扰，实现包容型共赢；共同推进全球经济治理机制改革，实现建设型共赢。
与会代表一致认为，适时启动中美贸易和投资协定谈判，有助于增进两国战略互信，密切双边经济关系，扩大两国人民福祉。不仅对两国经济有益，也能够向世界传递积极信号，推动全球贸易增长和经济发展。中国启动上海自由贸易试验区，将为中国实现更高水平的对外开放探索新道路，也将对推动中美贸易和投资协定发挥重要作用。
根据会议形成的共同看法，中国国际经济交流中心和美国全国商会发表了《联合声明》，指出中美双边经济和商业关系对两国和世界具有重要作用，并促请两国政府适时启动贸易和投资协定谈判。在谈判之前，共同寻求两国贸易和投资关系取得进一步开放的途径，可以从过渡性协议中做起并受益。过渡性协议应坚持先易后难的原则，从具有共同利益且最容易达成共识的领域开始。
美国副总统拜登在会议期间会见了与会的中方代表，并就中国企业赴美投资等中方关心的问题回答了提问。
中美工商领袖和前高官对话由中国国际经济交流中心和美国全国商会联合举办，迄今已轮流在北京和华盛顿举办了四轮。（完）
第五轮中美工商领袖和前高官对话
联合声明
中国国际经济交流中心
美国全国商会
（2013年10月22日）
引 言
中国国际经济交流中心（以下简称“国经中心”）和美国全国商会于2013年10月21日－22日在美国首都华盛顿共同组织召开了第五轮中美工商领袖和前高官对话。
中美双方代表回顾了前四轮对话所取得的成果，并就中美经济现状和未来、全球经济状况及通过双边、多边和诸边协议推进双向投资和贸易自由化的前景进行了深入探讨。与会者特别围绕中美贸易和投资协定所能带来的重大利益及挑战进行了深入讨论。
一、启动中美贸易和投资协定谈判的意义
与会者强调，中美双边经济和商业关系对两国和世界具有重要作用。
与会者同意，中美经贸关系迅速发展，为两国人民和经济带来了实实在在的利益，已成为更加广泛的双边关系的“压舱石”和“稳定器”。
与会者重申，将继续致力于通过中美工商领袖和前高官对话做两国政府工作，推动两国建立一个更加积极、互惠的关系，并为深化和巩固两国经济和商业关系确定更加宏伟的目标。
为此，与会者表达了共同推动两国启动贸易和投资协定谈判的强烈愿望。
与会者认识到，中美两国各自面临不同的经济阶段。
与会者一致认为，启动中美贸易和投资协定谈判将给两国带来特殊的经济和政治挑战。然而，他们确信，通过中美贸易和投资协定所实现的贸易和投资自由化，将会促进和加强两国的经济发展、创造就业机会，并推动经济改革。
与会者进一步认为，中美贸易和投资协定符合两国领导层优先的政策事项，并为其提供支持，特别是两国经济的再平衡问题：中国将以扩大消费和服务为方向，美国则将以扩大投资和出口为方向。
与会者强调，中美贸易和投资协定还有助于增进两国经济关系互信，密切两国经济关系，扩大双向贸易和投资互惠，惠及两国和全球经济福祉。
与会者同意，两国政府适时尽快启动中美贸易和投资协定谈判，对于推动中美经贸关系健康发展意义重大。两国政府应着手为推动开启中美贸易和投资协定谈判作出循序渐进的努力。这与中美战略与经济对话的愿景和目标相一致。
与会者促请，两国政府在启动中美贸易和投资协定谈判之前，共同寻求两国贸易和投资关系取得进一步开放的途径。与会者认为，这些努力可以为中美贸易和投资协定奠定基础。
与会者认识到，即将在巴厘岛举行的世界贸易组织（WTO）部长级会议达成多哈回合早期收获协议，涵盖贸易便利化、农业和发展，受到中美两国共同支持，将不仅为完成多哈回合提供一个坚实的基础，也为中美今后在WTO、双边投资协定谈判及未来的中美贸易和投资协定谈判进一步合作建立信心。此外，与会者表达了希望中美共同努力，尽快就完成扩大WTO信息技术协定清单达成共识。
二、中美贸易与投资协定谈判相关内容
与会者认为，达成一项综合性贸易和投资协定是一个长期的过程，但同时强调，两国可以从过渡性协议做起并受益，并将此作为最终达成中美贸易和投资协定的基础。
与会者同意，过渡性协议应从双方具有共同利益且最容易达成共识的领域开始探讨。
与会者认为，中美两国通过9轮双边投资协定谈判，已经建立了稳固的基础，两国政府应将推进双边投资协定谈判作为优先事项。两国政府应在2013年7月中美战略与经济对话所取得的进展和承诺的基础上，竭力加快完成一项高标准投资协定的谈判。鉴于此，与会者认为，达成一项高标准的双边投资协定可以作为中美贸易和投资协定谈判的切入点。
与会者同样认为，随着两国相互寻求更多地参与对方的大型基础设施项目建设，包括在美国的州及中国的省（市）级层面，政府采购是存在潜在共同利益的另一个领域，可以作为中美贸易和投资协定的谈判内容。与会者肯定了对话平台下就中美基础设施市场的双向投资进行的研究工作，提出明年在中国举行的第六轮对话会上就这一领域存在的机遇和挑战进行进一步的研究和探讨。
更广泛地说，与会者同意，为了中美贸易和投资协定在两国具有经济意义和政治可行性，需要确定一些严格的准则，确保推动贸易和投资自由化和便利化，减少在重要领域的市场扭曲和歧视性规定，包括投资、货物关税、农产品贸易、服务业、贸易技术壁垒、知识产权保护和争端解决机制。美方与会者关注的还有：竞争政策和国有企业、政府采购及其他领域。中方与会者关注的有：放松美国对高技术产品的出口管制、中国市场经济地位、增加美国对中国企业在美投资安全审查的透明度及其他领域。
与会者强调，服务贸易自由化为深化中美经济关系提供一个独特的机遇，对于两国都是有益的，因为中国在新的发展和结构调整的战略背景下寻求提高服务业在经济中的作用，而美国也正在寻求机会扩大其在中国广泛的服务业活动中的参与度。
与会者肯定，中国启动上海自由贸易试验区是中国经济发展的一项重要举措，也表明了中国追求基于市场的经济改革的决心。与会者同意，中国进一步实行开放，并在上海自贸区中继续实行具有积极意义的深入改革开放，并将其推广到全国，将可以成为一个增加双边贸易和投资的机遇，也有助于推动达成中美贸易和投资协定。
除了贸易和投资领域，与会者同意，两国在确保能源安全、解决共同挑战方面，拥有共同利益和责任。与会者对两国就共同关心的能源问题加强合作、对话和信息共享表示了支持。
与会者倡议，两国应就应对气候变化挑战加强合作，推进《中美能源和环境十年合作框架》下有关清洁水、清洁大气、清洁高效交通、清洁高效和安全电力、能效等方面的合作取得进展。
与会者认识到，出口管制和网络安全及相关此类问题同样至关重要，呼吁进一步研究解决好这些问题的方法。与会者一致认为，如不能有效处理双边关系中的这些问题，将阻碍中美关系发展。
此外，鉴于在农业、科技等诸多领域达成合作协议的重要性，与会者还促请两国政府就这些互惠领域达成协议。
三、启动中美贸易和投资协定谈判路径
与会者认为，适时尽快启动中美贸易和投资协定谈判，不仅对两国经济有益，也能够向世界传递积极信号，推动世界经济稳定与增长。
与会者同意，在明年中国举办的第六轮对话会前，就中美贸易和投资协定采取以下行动：
1. 国经中心和美国全国商会通过中美工商领袖和前高官对话平台，积极推动各自政府适时尽快启动中美贸易和投资协定谈判。
2. 国经中心和美国全国商会应加强中美贸易和投资协定相关问题的研究和信息交流，包括评估协定对两国经济的成本、收益与障碍，拟定启动谈判的路线图。
3. 促请两国政府根据2012年5月中美战略与经济对话的共同声明，扩大和建立一个更加有效的对话，加强双方在跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中国-东盟自贸区及其他区域性的协议方面的信息交流与合作研究，并确定中美贸易和投资协定中双边经济合作的新领域。促请两国政府支持启动上述领域过渡性协议的定性及定量分析。
2013两岸企业家紫金山峰会在南京闭幕
2013年11月5日，2013两岸企业家紫金山峰会在南京闭幕。闭幕式发表了《两岸企业家峰会 2013紫金山会议共同倡议》，呼吁两岸企业家携起手来，推动两岸经济合作不断取得更大进展，增强中华民族经济整体实力，不断夯实两岸关系和平发展的经济基础。两岸企业家峰会双方理事会长曾培炎、萧万长分别致辞，副理事长盛华仁、江丙坤出席闭幕式并作总结发言。
为期一天半的两岸企业家峰会共吸引600多名企业家以及重要工商团体负责人与会，围绕“两岸产业合作新局：挑战与对策”主题和“两岸经济转型与产业合作”等七个专题进行了深入讨论。七个合作推进小组分别举办专题论坛，探讨两岸产业合作新路，开创两岸产业合作新局，推动两岸产业在价值链、产业链上实现全面合作。
两岸企业家共同倡议，峰会应加强经济形势研判，开展宏观政策对话；密切沟通决策部门，及时反映业界呼声；整合双方优势资源，共创双赢发展局面；扩大产业合作领域，提升产业合作水平；强化企业主体地位，增强两岸业者责任；推进双向投资项目，落实峰会各项成果；推动两岸峰会交流，完善峰会制度建设；打造两岸共同市场，促进两岸共同繁荣。
峰会期间，七个合作推进小组和两岸有关企业共签署了24项交流合作备忘录和合作项目。双方商定2014年两岸企业家峰会于明年下半年在台北举行。
（来源：中国台湾网）
两岸企业家峰会2013紫金山会议共同倡议
2013年11月4日至5日，两岸企业家峰会在南京举办2013两岸企业家紫金山峰会。来自海峡两岸的600多位知名企业家、工商团体负责人、财经学者，围绕“两岸产业合作新局”：挑战与对策”主题和“两岸经济转型与产业合作”等7个专题进行了深入探讨，提出以下共同倡议：
一、加强经济形势研判，开展宏观政策对话。推动双方经济领域高层次对话，共同应对世界经济形势动荡的冲击与国际经济格局调整带来的机遇和挑战。依托两岸市场，整合双方优势，不断完善具有两岸特色的经济合作机制。加强两岸宏观经济政策协调，促进两岸在各自定制宏观经济政策和产业振兴计划时充分考虑对方需求和关切，实现双方协调包容发展。传递企业家声音，整合各方意见，力争把峰会建成两岸经济合作的民间最高智库。
二、密切沟通决策部门，及时反映业界呼声。完善峰会与两岸经济合作委员会及其下属工作小组的衔接机制，实现分工合作、相互促进。向两岸决策部门报告两岸企业家提出的意见建议，为制定相关政策提供参考。提请两岸有关部门重点关注企业家交流合作中遇到的具体、实际问题，采取针对性、操作性强的解决措施。
三、整合双方优势资源，共创双赢发展局面。发挥大陆在市场、劳动力等方面与台湾在技术、管理方面的互补优势，促进两岸人才、资金、技术等生产要素的自由流动，为企业提供更优质资源。引导两岸企业积极适应大陆和台湾转变经济发展方式及调整产业结构的步伐，共同推进转型升级。开展大陆对台经济交流与产业合作先行先试区与台湾自由经济示范区的衔接合作。期盼创造适当条件在南京筹建两岸产业协同发展和创新驱动合作示范区，努力将示范区打造成为两岸产业升级、科技创新以及区域合作的重要示范平台。
四、扩大产业合作领域，提升产业合作水平。全面推进两岸能源石化装备等传统产业、信息（资讯）家电等高新技术产业及文化创意、生物科技、健康照护等战略性新兴产业深化合作，推动两岸在产业链上科学分工，发挥优势。推动金融业为实体经济服务，促进信息（资讯）化在各产业中的运用，实现产业和金融业互动发展、信息（资讯）化和工业化深度融合。强化两岸在共通标准、自主品牌、营销网络等方面的合作，促成两岸产业向价值链顶端延伸，共同提升国际竞争力。
五、强化企业主体地位，增强两岸业者责任。发挥两岸企业家在两岸经济交流合作中的先行作用，关注两岸成长型企业和中小企业发展，积极鼓励和扶持两岸业者广泛参与两岸经济合作，使更多的业者受惠，使两岸民众受惠。鼓励两岸企业家热心公益和慈善事业，危难之际共同扶持，善尽企业的社会责任。
六、推进双向投资项目，落实峰会各项成果。持续跟踪峰会所达成交流合作协议进展，协调解决推进过程中遇到的障碍，促成协议给两岸企业家带来实实在在的利益。协助改善投资环境，促进双向投资，鼓励共同发展。鼓励和协助两岸企业联手“走出去”，共同开拓国际市场。
七、推动两岸峰会交流，完善峰会制度建设。加强双方峰会理事会、秘书处之间的业务沟通，继续举办每年一度的峰会年会。峰会特聘专家、各产业合作推进小组之间视情开展更多日常交流，及时把握两岸宏观经济动态及产业发展动态，明确合作方向。双方峰会要继续吸引更多两岸企业家加入，汇集多方力量，做好会员服务，健全工作机制，提升峰会知名度和声誉。
八、打造两岸共同市场，促进两岸共同繁荣。促进两岸已签协议和达成共识的落实，加快推进两岸经济关系正常化、机制化、自由化步伐，提高经济合作制度化水平。推进两岸共同市场建设，加快经济一体化，共同参与亚太区域经济整合和产业升级，增强两岸经济在区域经济中的影响力和话语权。推动两岸经济合作不断取得更大进展，增强中华民族经济整体实力，不断夯实两岸关系和平发展的经济基础。
双方理事会肯定过去4届紫金山峰会为本届“升级版”峰会的成功举办奠定了良好基础，感谢两岸企业家和相关单位为峰会举办作出的努力，希望通过本届峰会达成的成果和上述共同意见，推动两岸企业家峰会及年度峰会成为两岸以企业家为主体的高端交流合作平台，进一步密切两岸经贸往来，深化经济合作，为两岸关系和平发展发挥更积极作用，做出更大贡献。
双方理事长决定于2014年下半年在台北召开2014两岸企业家峰会。
（来源：中国台湾网）
国经中心学术委员会召开
2013－2014年度基金课题启动大会
11月11日下午，中国国际经济交流中心学术委员会召开2013－2014年度基金课题启动大会，具体落实年度基金课题研究工作。国经中心执行副理事长王春正、国经中心执行副理事长、学术委员会主任魏礼群、魏建国、张大卫等中心领导和李荣融、张国宝、张晓强、李德水、刘克崮等课题指导人和课题组长出席了会议。王春正同志主持会议，魏礼群同志受曾培炎理事长的委托代表中心作重要讲话。
魏礼群同志在讲话中强调了做好重大课题研究的重要意义，部署了2013－2014年度基金课题研究和组织工作，提出了要着力提高课题研究质量、注重发挥研究成果作用和成果转化应用等要求。他说，组织重大课题研究是国经中心作为国家高端智库的重要任务。党中央、国务院高度重视民主决策、科学决策、依法决策，也高度重视智库建设。党的十八大报告对加强智库建设、发挥智库作用提出了明确要求，习近平总书记多次就智库建设作出重要指示。中国国际经济交流中心是经国家批准成立的高端智库，其基本功能定位和主要任务就是服务于国家的重大战略需求，组织开展战略性重大课题研究，力求形成有较高价值、较大影响力的研究成果，为党中央、国务院提供决策参考；同时，也为中央部门、地方和企业提供咨询服务。对于中心基金课题工作情况，魏礼群说，总的看来，国经中心年度基金课题研究取得了一系列重要成果和明显成效。近两年，2011－2012年度，国经中心共立项12个基金重大课题；2012－2013年度，共立项29个基金重大课题。这些重大课题，主要是根据我国当前发展阶段，面临的新形势、新特点、新任务提出来的，大部分具有前瞻性、战略性和综合性。这些课题贴近决策需求，不少成果质量提高，获得了国家领导人和有关部门、地方负责人的重要批示，或吸收在有关讲话、规划文件中，转化为决策依据和政策措施。有的以研究报告、论文或专著的形式公开发表，还有的在国经中心举办的涉外活动、《经济每月谈》等重大学术活动上通过媒体向社会发布，产生了较好的社会影响。对于2013－2014年度基金课题研究工作，魏礼群提出了注重围绕课题的重点要求开展研究；注重提高课题研究的质量和水平；注重课题成果的阶段性、多样性和转化应用；注重树立良好文风，潜心研究，精心写作；要认真实行课题责任制，抓紧组织实施的总体要求。在具体工作方法上，魏礼群强调要把握三点：一是坚持以科学理论为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八界三中全会精神，把课题研究要做深、做到位。二是增强创新意识，敢于提出有独到见解的新观点、新思路和新举措。三是运用科学方法，求真务实，深入调查研究。
会上，陈文玲同志就课题选题形成过程、对外招投标和委托研究工作过程、基金课题管理等问题作了汇报。办公室财务处就基金课题的经费管理提出了要求。与会领导和课题组组长代表还就课题研究提出了意见和建议。战略研究部、经济研究部、咨询研究部、信息部、办公室部分研究人员和行政人员参加了会议。
国经中心学术委员会2013年工作总结
和2014年初步设想
2013年，是国经中心新一届学术委员会开展工作的第一年。这一年中，在曾培炎理事长的直接关心和指导下，中心学术委员会开展了一系列学术活动，各项工作取得了新进展。
一、2013年工作总结
（一）组织召开了五次学术委员全体会议
3月1日，国经中心学术委员会主任魏礼群主持召开新一届学术委员会的第一次全体会议。大部分委员会顾问和委员参加了会议。会上为学术委员会成员颁发了聘书。与会委员围绕如何做好国经中心学术委员会工作进行深入讨论，并围绕国内外形势需要研究的重大问题提出了看法和建议：第一，深入研究国经中心的职能定位和组织结构模式。第二，进一步明确中心研究方向和研究选题，形成国经中心鲜明的研究特色。第三，按照新情况修改中心学术委员会章程。第四，充分发挥学术委员会委员的专长。第五，保障学术委员会工作的必要条件。第六，当前国内外形势需要研究的重大问题。
3月27日，中心学术委员会主任魏礼群主持召开国经中心学术委员会第二次全体会议。曾培炎理事长、学术委员会顾问王春正、厉以宁、戴相龙出席了会议，18位学术委员参加了会议。会议主题包括两项：一是评审 2012年度国经中心优秀研究成果奖。二是讨论深化体制改革中的总体思路、主要任务、重大举措、难点和热点问题。会议投票产生了9项国经中心2012年度优秀研究成果奖。多位委员对深化体制改革发表了看法和意见。
4月16日，中心学术委员会主任魏礼群主持召开学术委员会第三次全体会议。会议除了听取16位学术委员会委员围绕深化体制改革的总体思路、重点领域的重点举措、深化改革的突破口等问题的发言，还邀请了财政部财科所、社科院财贸研究院、北京大学林肯中心的10多位专家和研究人员，围绕财税体制改革、住房制度改革、预算制度改革等开展了研讨。整理了两次关于改革的讨论纪要，上报给了国经中心理事长等领导成员。在此基础上，经中心领导讨论，形成《关于全面深化改革的建议》，报中央领导决策参考。
7月19日，中心学术委员会主任魏礼群主持召开学术委员会第四次全体会议。会议议题：一是对国经中心2012－2013年度基金课题中期评审提出评价和建议；二是讨论2014年度基金课题选题。会上，18位委员们共提出了72项选题建议，成为国经中心2013－2014年度基金课题选题的重要参考依据。
12月3日，中心学术委员会主任魏礼群主持召开学术委员会第五次全体会议。会议议题有：一是结合十八届三中全会精神讨论中心研究工作，主要围绕建设中国特色智库提建议；二是听取学术委员会2013年工作总结，讨论2014年工作计划；三是讨论国经中心充分发挥基金课题成果作用的意见。
总体上讲，国经中心学术委员会达到了章程中有关一年至少召开两次学会委员会全体会议和每次有2/3以上委员参加会议的要求，增进了委员们相互联系和交流，取得了很好的效果和成果。
（二）组织了国经中心2012－2013年度和2013－2014年度重大基金课题研究工作
1. 修订中心基金课题管理办法，规范基金课题管理。为规范中心基金课题研究和管理工作，不断提高基金课题的研究水平，确保研究成果质量，我们修订了中心基金课题管理办法，征求了中心相关部门的意见，形成了管理办法修订稿提交中心领导审核通过。
2. 组织国经中心2012－2013年度一年期基金课题的中期评审工作。7月17日－19日，学术委员会组织了20项一年期基金课题的中期评审工作。评审分五个评审专家组，各位学术委员会委员担任评审专家。评审内容是听取各课题组的进展情况；课题成果及应用情况和已有成果主要内容及观点简介，并提出评审意见。评审后，我们向曾培炎理事长汇报了整个评审情况，理事长作出了重要批示：此项工作很好，既规范了课题管理工作，又发挥了学术委员会的作用。
3. 组织国经中心2012－2013年度一年期基金课题的结题评审工作。对于国经中心2012－2013年度20项一年期基金课题，我们根据各课题组课题完成情况，对于其中课题成果已获得国家领导人重要批示；或课题成果已被国家相关政策采纳；或多项成果获部门领导人批示、被省政府及相关部门政策法规所采纳；或已在中心诸如中美二轨对话和中美交流活动等重大活动中应用的课题给予了直接结题。11月28日－29日，学术委员会组成3个评审组对余下的课题进行了结题评审。
4. 组织2012－2013年国经中心两年期基金课题的中期评审检查工作。12月2日－3日，学术委员会组成2个评审组对10项两年期课题进行了中期评审检查。各位学术委员会委员担任评审专家。评审内容是听取各课题进展情况；课题成果及应用情况；已有成果主要内容及观点简介，并提出评审意见。
5. 组织2013－2014年国经中心年度基金课题的选题、立项和启动工作
做好选题工作，形成选题方案。在对2013－2014年度基金课题选题进行征求意见的基础上，魏礼群主任于7月19日召开专门学术委员会全体会议，听取了国经中心学术委员会委员们的提出的72项选题建议和意见。之后，多轮听取国经中心曾培炎理事长及其他领导的意见和建议，并向国经中心各位副理事长们征求意见。各委员和领导提出的意见都纳入了选题方案。
做好对外招投标和委托研究工作。9月22日－10月15日，中心学术委员会通过国经中心网站对外发布了《中国国际经济交流中心2013－2014年度基金课题公开招标公告》，今年提出的20多个选题全部对外招投标。根据课题招投标情况对一些课题采取了委托研究办法，以确保课题研究负责人的研究水平。
做好基金课题启动工作。11月11日，中心学术委员会召开2013－2014年度基金课题启动大会，具体落实年度基金课题研究工作。王春正、魏礼群、魏建国、张大卫等中心领导和李荣融、张国宝、张晓强、李德水、刘克崮等课题指导人和课题组长出席了会议。王春正同志主持会议，魏礼群执行副理事长受曾培炎理事长的委托代表中心作讲话，部署了2013－2014年度基金课题研究和组织工作，提出了要高度注重课题研究质量和成果转化应用等要求。与会领导和课题组组长代表还就课题研究提出了意见和建议。
（三）组织国经中心2012年度优秀研究成果评奖工作
依据《国家发改委优秀研究成果奖奖励办法》、发改学【2012】2号《关于2012年度国家发改委优秀成果奖申报工作的通知》和国经中心《科研成果评审暂行办法》中的相关规定和要求，我们对2011年底前国经中心及下属的单位和个人为主完成的课题研究报告、调研报告、咨询研究报告、论文和专著等进行了优秀成果评奖申报和评审。经国经中心各研究部门推荐，共同组成了9人评审专家组，评审组审查了申报成果的申报资格、验收申报材料、确定评审标准和推选办法，并对符合参评要求的18项成果进行初评，筛选出13项提交学术委员会进行评审。3月27日，魏礼群主任主持召开中心学术委员会议，18位委员采取无记名投票方式和按到会委员半数以上通过原则评选产生了9项优秀成果。会后，学术委员会对上述成果进行了公示。
（四）拟定国经中心《关于发挥基金课题研究成果作用的意见》
根据曾培炎理事长关于要对更好发挥基金课题研究成果作用提出办法的指示和要求，中心学术委员会拟定了国经中心《关于发挥基金课题研究成果作用的意见》，经12月3日学术委员会会议讨论修改后，报中心领导审定。
（五）组织国经中心《智库丛书》出版工作
为了推进基金课题成果的应用，根据中心办公会议要求，学术委员会副主任陈文玲同志负责，从前两年中心基金（纵向）课题成果、委托课题成果和个人研究成果中筛选出一批优秀研究成果，由中心分批出版智库优秀研究成果丛书。经评定，确定其中的4项研究成果列入国经中心2013年度“智库丛书”出版计划，由中国经济出版社出版。目前，已完成相关工作，将在国经中心2013年中国经济年会上推出。
2013年，中心学术委员会委员尽职尽责地完成了各项工作。但具体工作上也存在一些不足之处，比如，每次评审或会议前，一些评审资料理应提前发到各位委员手上，但由于人手有限，加之一些申报人或课题组未能按时提交成果，所以未能做到每项成果都提前发送专家们审阅，一定程度上影响整个评审质量。我们将更加规范各项工作。
二、2014年工作初步设想
1. 根据党和国家中心任务和决策部署，不定期召开学术委员会全体会议。
2. 做好2012－2013年度基金课题成果转化应用工作。做好基金课题成果的中期和终期评审、课题成果收集和档案管理、成果摘要整理、对外推广、出版、评奖等系列成果管理和推广工作，促进基金课题研究成果应用转化工作取得实效。
3. 做好2012－2013年度两年期课题的结题评审工作。
4. 做好2013－2014年度基金课题的开题、中期评审和结题评审工作。
5. 做好2014－2015年度基金课题的选题方案、对外招投标、委托研究、立项和启动工作。
6. 做好2014年度国经中心优秀成果评奖的申报、评选和评审工作。
7. 做好2014年度国经中心《智库丛书》的申报、评选和评审工作。
《国家种子“硅谷”发展战略研究》成果
受到国务院领导的重视和好评
由国经中心魏礼群执行副理事长、聂振邦副理事长为指导，陈文玲总经济师为组长的《国家种子“硅谷”发展战略研究》课题，组织了国务院研究室、农业部、科技部和国经中心战略研究部相关人员为成员，经过一年时间的深入调研，取得了丰硕成果，受到北京市通州区政府的好评。该成果报送中央领导后，得到了汪洋副总理的重要批示。
9月29日，汪洋副总理赴北京通州国际种业科技园区等地考察了北京现代种业发展工作，在考察和座谈会过程中，汪洋副总理高度评价中心《国家种子“硅谷”发展战略研究》课题研究成果，赞同用好通州国际种业科技园这个平台，打造国家种子“硅谷”，为推进现代种业发展做出应用贡献。
聂振邦副理事长出席北京市国家种子“硅谷”
工作研讨会
10月24日上午，中心副理事长聂振邦代表《国家种子“硅谷”发展战略研究》课题组，出席北京市召开的国家种子“硅谷”工作研讨会。《国家种子“硅谷”发展战略研究》是国经中心2012－2013年度完成的重大咨询课题，由中心执行副理事长魏礼群、副理事长聂振邦指导，总经济师陈文玲为组长，战略研究部副部长田青为副组长。该课题得到了汪洋副总理的批示，并在通州国际种业科技园视察讲话中得到肯定和好评。战略研究部田青副部长、黄志龙同志参加会议。
会上，聂振邦副理事长提出，建设国家种子“硅谷”要有全球、全国视野，要实现高端、高效和高辐射，要从国家的层面统筹考虑和规划种业的发展，保证国家的种业安全、粮食安全和经济安全。战略研究部田青副部长代表课题组对课题研究成果做了汇报，介绍了打造国家种子“硅谷”的战略意义、紧迫性、内涵、目标和战略定位。
会议传达了9月29日国务院副总理汪洋在通州国际种业科技园视察时的讲话精神，以及北京市市长王安顺关于贯彻落实汪洋讲话精神的批示。汪洋副总理在讲话中高度肯定了国经中心关于国家种子“硅谷”课题的研究成果，并指出北京市和通州区应以此为契机，以种业园区为平台，打造国家种子“硅谷”。王安顺市长批示要求北京市相关部门和通州区政府要结合北京和通州的实际情况，贯彻落实汪洋副总理的讲话精神。
会议由北京市委农工委和市科委组织召开，北京市委农工委、市科委、市农业局、市种子管理站、中国农科院、中国农业大学、北京市农林科学院、北京国际种业科技园区、北京德农种业有限公司、北京金色农华种业公司、山东冠丰种业公司和通州区区委、区农委、区科委、通州区园区管委会及相关部门领导和专家参会。
国经中心举办第50期“经济每月谈”活动
2013年8月22日上午，中国国际经济交流中心在北京梅地亚中心举办第50期“经济每月谈”活动，主题为：“新型农村社区建设与土地流转实践”， 国经中心秘书长张大卫主持了本次活动。
江苏省人大环境资源城乡建设委员会主任夏鸣 、重庆市土地交易所执行总裁童代志 、国经中心经济研究部副部长张永军分别发表演讲。夏鸣建议一定要避免重走“地方政府唯GDP、盲目追求政绩”的老路，严防建设过程中的浪费。童代志认为土地流转让农民增加了财产性收入。张永军介绍了国经中心到河南调研的基本情况，认为新型社区的建设对于农民生活水平会有一个全面的提升，对于促进公共服务均等化，拉近城乡之间基本公共服务水平有较快的推进作用。
演讲结束后，专家们回答了媒体和听众提出的有关问题。国经中心部分研究人员及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。
国经中心举办第51期“经济每月谈”活动
2013年9月25日上午，中国国际经济交流中心在北京梅地亚中心举办第51期“经济每月谈”活动，主题为：“新兴经济体经济形势”， 国经中心副秘书长陈永杰主持了本次活动。
巴西驻华大使馆经济公使衔参赞罗西妲介绍了金融危机后，巴西政府为应对金融危机冲击制定多项政策，包括降低税负、提高最低收入水平，扩大中产阶级规模、提高社会福利水平，充分发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，在政府多项政策作用下，近两年巴西经济开始企稳回升，经济增长由负增长走向正增长。北京师范大学贺力平教授结合两国国情，分析了印度和印度尼西亚近期宏观经济形势，并认为目前新兴经济体出现增速下滑的现象，对印度而言可能更多地是表现为结构性矛盾，而对印度尼西亚而言更多地是表现为临时性问题。国经中心经济研究部副部长张永军从全球视野分析了当前新兴经济体经济增速下滑的国际和国内原因：从国际上看，是由于欧盟、日本、美国等发达经济体开始减少贸易逆差，经济复苏趋势明显；从新兴经济体自身情况看，更多的是结构性矛盾突出，最后就中国如何应对发达国家经济复苏和新兴经济体增速下滑的趋势给出了政策建议。
演讲结束后，专家们回答了媒体和听众提出的有关问题。国经中心部分研究人员及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。
国经中心举办第52期“经济每月谈”活动
2013年10月23日上午，中国国际经济交流中心在北京梅地亚中心举办第52期“经济每月谈”活动，主题为：“第三季度经济形势分析”，国家统计局原局长李德水主持了本次活动。
国经中心常务副理事长郑新立、国家信息中心经济预测部副主任范剑平分别发表演讲。郑新立表示要通过改革释放经济增长的六大潜力：收入分配制度改革释放消费需求的潜力，税制改革释放就业需求的潜力，科技教育体制改革释放创新的潜力，金融体制改革释放资本的潜力，城乡一体化制度的改革释放劳动力供给的潜力，土地制度改革释放土地供给的潜力，以此支持国民经济以8%左右的速度保持到2020年乃至更长的时间。范剑平表示，用新的眼光看，7%-9%的速度是合理的增长区间，这是中国经济的新常态，是由经济运行态势决定的。当前把经济增长质量排在经济增长速度前面，是符合当前客观经济形势最佳的政策选择。中国当前最大的问题不是速度太低，而是我们经济增长如何通过促改革、调结构来进一步提高中国经济的质量。李德水认为，世界经济今年上半年形势呈现温和回升的态势。下半年开局不错，在调整中复苏。今后几年世界经济还将处在深度调整时期，不可能一下子就进入全面复苏新的经济增长周期。这种国际环境对我们是挑战，也是机遇，机遇大于挑战，促进我们转变发展方式和调整结构。
演讲结束后，专家们回答了媒体和听众提出的有关问题。国经中心部分研究人员及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。
[权威言论]
在两岸企业家紫金山峰会开幕式上的致辞
中国国际经济交流中心理事长 曾培炎
（2013年11月4日，南京）
尊敬的俞正声主席，尊敬的萧万长理事长，
各位来宾，女士们、先生们：
大家好！2013两岸企业家紫金山峰会今天隆重开幕，这是两岸分别成立峰会理事会后首次共襄盛举。峰会得到了两岸众多企业家、经济专家的鼎力支持，我谨向各位表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
顺应两岸关系和平发展的历史潮流，两岸企业家紫金山峰会应运而生。在去年峰会上，两岸企业家共同倡议成立峰会理事会，以落实双方共识，推动两岸经济合作。今年3月，我应萧万长理事长邀请赴台，就双方成立理事会，建立运作机制，规划2013紫金山峰会作了沟通和探讨并达成共识。大陆方面经过认真筹划，于今年7月成立“两岸企业家峰会”，选举产生理事会，并完成社团注册登记程序。台湾方面也成立了社团及理事会。在峰会的框架下，双方还成立了宏观经济小组和六个产业合作推进小组。在两岸成立具有相同名称、相同架构的社团，这是一个创举，目的是要共同建立一个稳定的、有效的、机制化的、以企业家为主体的高端交流合作平台。
两岸企业家峰会以促进两岸企业家合作为出发点，其宗旨是深化两岸经济合作，共同振兴中华民族经济。本届与前几届相比，在规模层次、运作机制、合作成效、社会影响等方面都会有很大的提升，是紫金山峰会全新的“升级版”。峰会要力求发挥四个方面的作用：
其一，作为两岸企业家交流合作的新平台。现有的两岸经贸往来主要取决于企业自发的、分散的行为，尚缺乏一个有组织的、专业化的交流平台，难以形成合力。峰会为两岸企业家加强交流、增进了解创造了良好的条件，有利于两岸企业家更多了解对方的经济形势、政策导向、市场信息和经营理念，消除信息不对称，寻找和把握更多商机，促成双方开展更多务实合作。
其二，作为两岸相关产业对接的主渠道。峰会已就两岸共同关心的一些产业，设立了专业的对口合作推进小组。应当说两岸产业各有优势，其中不少产业在国际上很有竞争力。但从总体上看，两岸产业仍处在国际分工的中低端。两岸企业应在产业链上做好对接，加强双方优势互补，联手向价值链高端发展。峰会要积极推动把两岸企业合作纳入两岸经济总体发展的框架之内，用好两岸优势资源，促进两岸产业对接，提升两岸企业整体竞争力，使他们携手走向海内外更大的市场。
其三，作为两岸经济决策的思想库。提升两岸经济合作水平，离不开两岸管理层的科学决策和政策协调。峰会年会和各小组的工作，可以通过分析经济形势、把脉产业发展、听取企业家意见等方式，研究两岸合作中存在的问题，提出深化两岸合作的意见，为两岸经济决策部门和两岸经济合作委员会提供参考。
最后，作为两岸关系发展的助推器。两岸关系的稳定和发展，与两岸经济发展、经贸合作、企业经营、个人事业等息息相关。企业家是两岸社会中很有影响力的群体，他们既是两岸关系和平发展的受益者，更应是两岸关系和平发展的参与者。峰会要通过促进两岸企业家之间的交流与合作，不断凝聚他们的共识，增强他们的社会责任感和使命感，更好地发挥他们在推动两岸关系和平发展中的作用，为两岸民众谋取更多的福祉。
当前，世界经济缓慢复苏，基础不稳、动力不足、速度不均，金融危机的病根尚未根本消除。近来，美在QE退出问题上给出“先放风、后刹车，但早晚要退出”的混乱信号，加上美两党财政僵局隐忧犹存，导致国际金融市场持续动荡，全球经济仍然充满不确定性。
今年上半年，大陆经济同比增长7.6%，较之以往8%以上的增速确实有所放缓。但8月份以来经济数据显示，中国消费、投资及工业生产三项主要指标小幅反弹。9月份大陆PMI为51.1%，连续3个月回升，主要原材料库存指数连续4个月回升，说明企业开始补充库存。企业中长期贷款占新增信贷比例处于2011年年中以来高点，企业投资意愿回暖。第三季度GDP增速回升到7.8%，环比增长2.2%。总体看，今年全年GDP增幅达到7.5%甚至更高一些是可以预期的。
我个人认为，判断大陆经济形势不能只看一时的数据，数据回升就乐观看好，数据回落就沉不住气。当前大陆经济出现的一些波动变化，是长期高速增长后回归中高速增长的“换挡期”与短期经济变化周期叠加的结果。大陆经济发展到今天，应更加理性地看待发展的速度，更加注重经济增长的质量。我判断，大陆经济今后几年既不会出现过去两位数的增长，也不会低到7%的底线之下，经济的结构、质量、效益会逐年得到改善。当然，大陆经济发展也存在一些亟待解决的问题，比如产能过剩、地方债务、影子银行、房地产等，我们正在采取一系列有效政策措施加以缓解，现在看来这些问题还不至于产生全局性、系统性的风险，但要从根本上解决，只能依靠进一步推进改革开放，推进结构调整和创新驱动发展。
针对国际国内经济形势的新变化新特点，大陆新一届领导集体已经做出了一系列新的部署，我就以下四个方面作一些介绍。
一是扩大内需。国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济的长远发展主要靠内需。在外需不振、国内经济下行压力加大的形势下，大陆没有出台大规模、一揽子刺激计划，而是冷静判断，准确应对，选择了既利当前、更惠长远的策略，在保持宏观政策稳定的前提下积极扩大内需。从近几个月实施的一系列措施来看，含金量并不低，政策力度和节奏也把握得较好。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，加快拨付进度，加大对贫困地区的支持，对小微企业实行税收优惠。在货币政策方面，保持定力不放松，通过盘活存量、用好增量，来支持实体经济发展。在促进投资方面，加大对节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资力度。在扩大消费方面，积极培育新的消费业态，鼓励信息消费，促进养老、健康、文化等服务业发展。同时加大对民生领域和社会保障体系的投入，完善收入分配制度，努力做到城乡居民收入增长与经济增长相协调，使不断壮大的中等收入阶层日益成为市场消费的主体。这些措施结构性和针对性比较强，不仅有利于增加短期需求，也符合长期发展战略和结构调整方向。
二是调整结构。大陆经济已经到了只有转型升级才能持续健康发展的阶段。近年来，大陆已经把加快经济结构调整作为经济工作的主攻方向之一，下大力气推进经济发展方式转变。提高对经济增速下调的容忍度，更加注重经济发展的质量和效益。改变过去主要依靠投资和出口拉动的增长模式，着力扩大内需特别是消费需求，实现投资、消费、出口对经济的协调拉动。加快发展现代农业，鼓励金融、物流、信息、健康等现代服务业发展，充分发挥创新对产业发展的推动作用，加快传统产业转型升级，化解产能过剩矛盾，积极发展战略性新兴产业。因地制宜地推动以人为本的新型城镇化，努力建设美丽中国和清洁乡村；进一步实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动东部地区产业向中西部地区有序转移，促进全国各地区协调发展。这些调整，将释放巨大的市场需求，增强经济发展的后劲和可持续性。
三是深化改革。改革依然是大陆经济持续健康发展的最重要推动力，必须以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法加以推进。但也要看到，当前改革已进入深水区和攻坚期，需要解决的问题格外艰难，都是难啃的硬骨头，必须做好付出成本的准备。中共十八届三中全会即将召开，两岸各界及世界各国都充满期待。全会将就全面深化改革进行总体部署，着力推进经济、政治、文化、社会、生态文明领域等“五位一体”的改革。我认为，大陆经济领域的改革，关键是要处理好政府与市场的关系，在更大程度上发挥市场配置资源的作用。政府将进一步转变职能，简政放权，减少事前审批，加大事中、事后监管，提供良好的公共服务和打造公平竞争的市场环境。今年以来国务院取消和下放的项行政审批事项已达242项。与此同时，要继续深化国有企业改革，实施政企分开，完善法人治理结构，减少行业垄断。进一步扩大市场准入，特别是现代服务业领域。如大陆允许民间资本发起成立中小金融机构，以满足中小企业和农村的需要。改革财税体质，逐步提高直接税比重。
四是对外开放。坚持并不断扩大对外开放是大陆的基本方针政策。今年已经推出了一系列新举措，如积极推动WTO信息技术协议（ITA）谈判，申请加入服务贸易协定（TISA）谈判，就在不久前启动中日韩自贸区谈判，等等。9月底，上海自贸区正式挂牌运行，它将创新政府管理方式，建立高效便利的贸易投资服务平台，探索外商投资准入前国民待遇和负面清单等新的管理模式，扩大金融、航运、商贸、文化、社会和专业服务领域市场准入，实行人民币自由兑换、利率市场化等金融改革先行先试等。可以说，上海自贸区是大陆新一轮改革开放前行的试验田，所获得的实践经验，将会逐步在上海地区和其他地区推广，创造经济发展的“新红利”。
我相信，大陆关于扩大内需、调整结构、深化改革和对外开放的一系列新部署和新举措，将会给两岸企业发展带来新的商机，拓展两岸企业发展的新空间，创造更加公平、透明的投资环境，为经贸往来提供更多便利和更大的机会。
随着ECFA及后续协议的推进，两岸经贸合作成果显著。但多年来，两岸之间的互补性合作一直处于较浅层次，深度整合明显不够，原有合作模式已难以满足两岸深化合作的新要求，有必要提升合作层次和水平，实现合作方式的转型升级，进一步提高技术合作和产业对接的深度，从过去低附加值的合作，转向高附加值的合作。双方还可以利用ECFA的便利，推动上海自贸区及海峡西岸经济区、昆山深化两岸产业合作试验区、平潭综合试验区等大陆的试验区，与台湾正在建设的自由经济示范区进行对口合作，探讨“点对点”、“区对区”的合作模式，促进两岸经贸合作向更为开放、更高层次发展。
诚然，两岸产业的互动合作，关键是要营造良好的政策环境，更多体现包容性发展的理念。希望两岸管理层进行更多沟通，加强宏观经济政策对话，交流财政货币政策趋向的考虑；开展两岸产业发展规划和政策的对接协调，按照各自的比较优势进行产业布局，避免过度重复和竞争，以提高整体经济活力；进一步营造有利于促进产业合作的政策体系，给予对方企业更多的便利，促进两岸商品、服务以及资金、人员、技术等生产要素更加顺畅地流动；在两岸扩大相互开放、深化合作的基础上，共同研究探讨加入区域经济整合的方式和途径。总之，两岸应进一步加强政治互信，秉承“两岸一家亲”的理念，加强对两岸企业合作的支持，排除干扰，共同落实ECFA及其后续协议，推动双方已达成协议的批准实施，并积极拓展新的合作领域，为两岸经济合作不断注入新动力。
上个月初，习近平总书记在印尼巴厘岛会见萧万长理事长一行时指出，两岸经济同属中华民族经济，在亚太地区经济发展的新形势下，两岸只有加强合作才能更好地应对挑战，并对两岸企业家峰会寄予厚望。我们一定要充分认识峰会在促进两岸关系和平发展中的历史使命和重要作用，倍加努力地工作，不辜负两岸民众和企业家的期望。下面，我就办好峰会提出三点希望：
一是企业家要当主角。企业家是峰会的主体，峰会的成功离不开大家的积极参与。台商朋友们抓住大陆改革开放和两岸关系和平发展的机遇，在多个省份投资兴业，其经营理念、技术水准、管理服务有相对优势，企业自身得到了快速发展，也为大陆的经济发展做出了重要贡献。当前，大陆新一轮改革开放必将给两岸及世界带来新的机遇。台湾企业家会有更多的便利条件，借大陆经济发展方式转变进程中出现的新增长点，放手进行二次创业，实现更大的发展。由于多方面原因，大陆企业家对台湾接触还不多、了解还不深，赴台投资还处在摸索起步阶段。新形势下，大陆企业家要更多地关注和了解台湾经济与产业的发展，积极参与到两岸经贸和投资兴业中来。两岸企业家要利用好峰会平台，抓住合作机遇，实现互利共赢。
二是合作要讲实效。引导和促进两岸产业合作是峰会工作的着力点。两岸峰会的七个合作小组都推举了具有声望的经济工作领导者或者该领域的知名企业家担任召集人，由他们来组织两岸同行深入交流，有助于双方合作抓住关键，落到实处。我们要通过两岸宏观经济政策和发展规划的沟通，探寻两岸产业协调发展的空间；交流双方基础产业调整的方向，共同推动重大项目合作，在能源交通等重要合作领域开展前期研究；关注两岸金融业合作，探讨金融如何更好地为实体经济服务；加强两岸信息产业的合作，促进信息技术在各产业中的运用；关心两岸广大的成长型和中小企业群体，共商合作路径与扶持举措；发挥双方在生物科技、医药和健康照护等领域的互补优势，以产业发展造福民众；运用新兴文化载体和传播方式，共同继承和发扬中华文化。总之，希望各小组展开务实探讨，在前期酝酿准备的基础上，条件成熟的可以形成合作共识或协议，为深化两岸企业合作发挥建设性作用。
三是会议要重品质。本届紫金山峰会是峰会理事会成立后的首届大会，峰会组织的好不好、会员参与的热情高不高、取得的成果实不实，直接影响峰会今后工作的开展。双方秘书处对本届峰会进行了精心策划，江苏省和南京市为会议做了大量准备，围绕企业家的需求进行设计，议程高效紧凑，内容丰富多彩。希望所有参会嘉宾能够专心专意、全神贯注参加各项活动，保证峰会的质量，也保证大家从峰会中有所收获。
最后，再次感谢各位企业家与会，并期待与你们共同打造紫金山峰会的“升级版”。
谢谢大家！
在两岸企业家紫金山峰会主论坛上的发言
中国国际经济交流中心执行副理事长 王春正
（2013年11月5日，南京）
尊敬的曾培炎理事长，尊敬的萧万长理事长，
女士们，先生们，大家上午好！
很荣幸能够代表大陆宏观经济交流小组在峰会上发言。首先，我代表大陆宏观经济交流小组，向峰会的召开表示热烈祝贺!
30年来，两岸经济合作逐渐发展扩大，特别是经过两岸经济界、企业界人士的共同努力，两岸产业分工合作关系更加密切，产业之间的相互依存度和融合度在不断提高，两岸经济交流和合作也向更广、更高的层次发展。可以说，两岸已经形成互补互利、紧密联系的经济格局。当然现在面对国际经济格局的深刻变化和全球范围内新一轮经济结构调整，大陆和台湾共同面临着新的挑战，需要加快转变经济发展方式、积极推动经济转型升级。两岸产业合作的内容和形式也必然需要跟上时代变化的步伐。这次两岸企业家峰会明确提出，要加强宏观经济交流与协调，我们认为这有利于充分调动各方面积极因素，有利于共同参与国际产业分工，在全球经济新一轮发展格局中确立有利的地位。在此，我想从宏观经济交流与协调的角度，与大家交流几点看法。
第一是深化两岸产业合作，进一步发掘大陆市场和国际市场潜力。近年来，大陆把扩大内需作为促进未来发展的战略支点。随着大陆消费升级和需求结构转型，大陆市场的先天优势将得到进一步发挥，并成为全球增长最快的市场。特别是当前正处于新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的关键时期，市场潜力持续释放，这也为台湾企业家带来契机，台资企业在很多方面还可以发挥更大的优势。大陆对服务消费、对高品质多样性商品的需求和新技术所诱发的新需求都将快速增长，台资企业可以从中发现新的巨大商机。两岸企业在合力开拓国际市场方面也大有可为。两岸企业界应在继续巩固和扩大发达国家市场份额的同时，可加大力度，合作拓展新兴市场经济国家的市场，包括东南亚、拉美、非洲、俄罗斯、东欧等市场，为两岸企业开展对外贸易和投资活动注入更强的动力和活力。
第二是拓展两岸产业合作领域，在研发、品牌培育及全球供应链管理上进一步加强合作。深化两岸经济交流和产业合作，关键是要构建两岸产业合作新模式。现在国际分工已经从传统的垂直分工或水平分工向网络化发展，跨国企业进一步追求全球要素和资源布局的动态优化；越来越多的企业开始把经营重心转向全球产业链整合，以打造开放驱动、创新驱动、人才驱动的新模式。我们觉得，两岸转型的重要着力点是进一步提高产业竞争力和持续不断的企业创新能力。两岸企业在研发和市场品牌培育上的合作，还有很大发展空间；在打造跨境生产供应链、金融供应链、人才供应链等方面，都有很大的潜力。在这些领域加强合作，扩大双向投资，将会不断提高两岸产业的竞争力和抗风险能力，提升两岸在全球生产体系中的地位。
第三是创新两岸政策交流机制，进一步强化宏观经济政策的沟通与协调。无论是应对全球经济变局，还是加强两岸经济合作，都需要完善两岸合作机制。为此，应加快建立两岸宏观经济政策性、策略性对话平台，为两岸经济合作、产业合作提供顶层设计的建言。在已签署的两岸经济合作框架协议（ECFA）、投资保护协议、服务贸易协议等基础上，增强两岸在货币、财政及产业等方面政策的协调性。峰会的宏观经济交流小组愿在这方面做出努力。
女士们，先生们！
两岸携手共进，运用企业家峰会这个平台，推动转型升级和结构调整，实现两岸经济合作的包容发展，协调发展，共同发展，是海峡两岸人民的共同期盼。我们相信，在大家共同努力下，通过加强两岸经济政策的交流与协调，两岸在经济转型升级和结构调整方面一定能取得重大的进展，为共同振兴中华民族经济增添强大动力。谢谢大家！
在国经中心2013－2014年度基金课题
启动会议上的讲话
中国国际经济交流中心执行副理事长 魏礼群
（2013年11月11日，北京）
同志们：
中国国际经济交流中心曾培炎理事长高度重视基金课题研究工作，要求召开专门会议具体落实年度基金课题工作。
党中央正在召开十八届三中全会，将对今后时期全面深化改革问题作出总体部署。我们要认真学习和贯彻这次全会精神。今天会议的主要任务，是根据前阶段工作的情况，研究部署国经中心2013—2014年度基金重大课题研究任务，并签署课题协议。三中全会以后，还要按照中央精神研究再提出新课题，会议上已印发这次基金课题实施方案，包括课题指导人、课题组长、研究重点、任务、时限、经费等；同时，还发放了国经中心基金课题的合同文本，请各课题组签署后落实任务。刚才，国经中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲同志和中心办公室财务处处长程虹同志向大家介绍了这次基金课题形成过程、课题管理和中心的课题经费管理办法。
下面，我受曾培炎理事长的委托，讲几点意见，供大家工作中参考。
一、组织重大课题研究是国经中心智库的重要任务
党中央、国务院高度重视民主决策、科学决策、依法决策，也高度重视智库建设。党的十八大明确提出：“健全决策机制和程序，发挥思想库作用。”十八大之后，习近平总书记对加强智库建设、发挥智库作用多次作出重要指示。在2012年底中央经济工作会议上提出：“按照服务决策、适度超前的原则，建设高质量智库”。 今年5月，他在一份智库研究报告上又作出重要批示：要求高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，并要求采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，积极建言献策。这是党中央对智库建设的高度重视。中国国际经济交流中心是在中央领导关心下经国家批准成立的国家高端智库，其基本功能定位和主要任务就是服务于国家的重大战略需求，组织开展战略性重大课题研究，力求形成有较高价值、较大影响力的研究成果，为党中央、国务院提供决策参考；同时，也为中央部门、地方和企业提供咨询服务。为此，中心自成立以来，多方筹措研究和交流基金，去年又通过向国家购买公共服务形式增加一些财政性课题经费，用于每年组织中心内部和外部专家学者研究一批重大课题。国经中心年度重大基金课题研究已成为国经中心积极履行为中央和部门、地方、企业服务的重要标志和重要渠道，也成为充分发挥国经中心独特优势的抓手和重要平台。
在工作中，我们充分重视社会力量参与。国经中心开展重大战略性课题研究，只有中心自身力量毕竟有限，一部分课题需要通过社会招标或委托由各方面专家共同承担，集众家所长，汇众人之智。这也是智库联系各方、凝聚力量、发挥作用的重要形式和重要途径。
总的看来，近几年来国经中心年度基金课题研究取得了重要成果和较好成效。这两年，2011－2012年度，国经中心共立项12个基金重大课题；2012－2013年度，共立项29个基金重大课题。这些重大课题，主要是根据我国当前发展阶段，面临的新形势、新特点、新任务提出来的，大部分具有前瞻性、战略性和综合性。选题范围涉及经济、社会、文化、生态、外交、政治等领域。既有发展问题，又有改革问题；既有国内问题，又有国际问题。课题立项后，各课题都由相关领域具有较强研究能力的研究人员组成课题组。在有关课题指导人的认真指导下，按照中心对基金课题研究工作的要求，顺利完成了开题、中期评审、课题结题和成果转化工作。研究成果通过多种形式表现出来，有的在我们中心内部刊物《要情》、《研究报告》、《智库言论》上印发，有的在有关部门和单位的刊物上报送，不少成果获得了国家领导人和有关部门、地方负责人的重要批示，或吸收在有关讲话、文件中，转化为决策依据和政策措施。有的以论文或专著的形式公开发表，还有的在国经中心举办的《经济每月谈》等重大学术活动上通过媒体向社会发布，产生了较好的社会影响。例如：《食品安全问题研究》、《我国大宗矿产品的来源和应对策略研究》、《中国城市化面临的挑战与对策研究》、《推动我国能源生产与消费革命问题研究》等许多观点和建议，直接被国务院或国家部委、地方的政策、规划和领导人讲话所采纳；《跨太平洋伙伴关系（TPP）和中美自贸区（FTA）问题研究》、《国际贸易和对外投资问题研究》获得了国家领导人的重要批示；有的课题成果，如《中美基础设施双向投资研究》、《东部产业向中西部有序转移研究》、《美国新一轮战略布局研究》成果被应用于中美二轨对话等重大国际交流活动，有的成果获得多位国家领导人及相关部门领导的重要批示；《由经济大国到经济强国的发展战略研究》等研究报告公开发表后，被多家权威刊物转载。同时，中心基金还支持了一批领导交办的重大课题，包括《全面深化改革的研究》，课题研究成果也得到国务院领导的重视和批示等。以上可见，国经中心年度基金课题取得了一批有较高质量的研究成果，产生了良好社会效果，同时也锻炼了研究队伍，提高了服务中央决策以及服务企业、社会的能力和水平。我们还组织评选年度优秀研究成果，入选的优秀研究成果被纳入中心年度《智库丛书》，向社会公开出版，效果较好。经过近些年的实践探索，我们还不断积累了做好国经中心组织研究战略问题的经验和工作规范，为进一步履行中心职能奠定了重要基础。
二、做好2013－2014年度基金课题研究工作的几点要求
按照中央领导关于加强智库建设的要求，总结中心成立以来的研究工作实践，2013－2014年度基金课题从选题、立项到课题管理等方面都作了改进和创新，更加突出以下几个方面。
（一）注重围绕课题的重点要求开展研究
每项基金课题，我们都提出了研究重点任务和要求，各课题组一定要抓住相关领域的重点问题开展研究。有的课题可以结合实际情况在我们提出的研究重点的基础上作适当调整、扩充，但总体上要符合立项目的、重点和要求。要充分体现党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以问题为导向的研究，紧紧围绕中心，服务大局，着力研究涉及有关方面的前瞻性、战略性、全局性的重大问题，也要对当前一些热点、重点、难点问题进行研究。要坚持理论联系实际，注重贴近决策需求，善于发现实践中出现的新情况新问题，并提出解决问题的可行思路和办法。要根据具体研究课题的任务，形成课题团队的优势和特色，突出重点，有限目标，做到有所为、有所不为，切忌面面俱到，不搞一般性研究论证。
（二）注重提高课题研究的质量和水平
要把提高课题研究成果的质量放在第一位，树立质量第一和精品意识，每个重大课题都力求多提供有较高价值、有较大影响和能够转化为实践应用的研究成果。曾培炎理事长为国经中心提出的“创新、求实、睿智、兼容”八字训言，既是对中心建设的基本要求，也是对提高课题研究质量和水平的重要准则。要提高课题研究质量和水平，就要认真领会和落实这些要求和准则。为此，要注意把握三点：
一是坚持以科学理论为指导，课题研究要做深、做到位。所有重大研究课题，都要牢牢把握基本国情，着眼于发展中国特色社会主义事业，着眼于推进科学发展和深化改革，准确把握研究对象的性质、特征、规律，深刻揭示事物发展的本质及相互关系，运用战略思维、创新思维和辩证思维，对相关问题进行全面、深入、科学地分析，缜密论证，提出明确的思路、办法、对策，这是国经中心研究课题的基本要求。
二是增强创新意识，敢于提出新观点、新思路和新举措。发现问题和研究问题，最终是为了解决问题。无论是为党中央、国务院决策提供服务，还是为地方政府、企业提供咨询，都是为了解决新问题，推动新发展。在研究工作中，要敏于发现实践中涌现的新事物、新经验，提出独到的新思路、新观点、新举措，这样才能产生高质量、高水平的研究成果。当前，国外形势正发生广泛而深刻的变化，我国改革开放和现代化建设处在关键历史时期，党、政府和企业都需要我们提出有针对性、可操作的政策建议。我们要以睿智的头脑、宽广的视野，在创新上下工夫，敢于提出别人没有发表过的观点和意见。坚持百花齐放、百家争鸣的方针，善于学习借鉴吸收，博采众长，包容多样，着力提高研究成果的创新性、创造性。
三是运用科学方法，求真务实，深入调查研究。广泛调查研究，这是研究问题的重要方法，也是提高研究成果质量的重要保证。提倡作对比性、实证性研究，特别是研究群众关心的问题，一定要深入实际、深入基层、深入群众，全面了解问题的现状、原因，倾听群众的呼声，掌握第一手材料。只有调查了解真实情况，在此基础上作出全面、客观、中肯的分析，才能提出有说服力和创新性的研究成果。
（三）注重课题成果多样性和成果作用的充分发挥
鉴于国经中心组织重大课题研究的目的和特点，研究课题的成果应该是多样性的，不强求全面性、系统性，可以是决策咨询建议，也可以是多种形式的研究报告，突出提供决策咨询服务的成果。国经中心的战略性课题研究主要是应用性研究、对策性研究，研究成果更强调应用性、对策性和时效性。课题成果的价值，不仅要体现在高水平的研究质量上，还要体现在研究成果的时效性上。一项有价值的研究成果，如果不能及时地为决策者提供参考，其价值作用就会大打折扣。因此，我们既要求提供课题研究的总成果，又要求及时提供阶段性研究成果。每个课题可以就课题研究领域的一些重点、热点和难点问题，分期分批、多种形式、及时地提交有关研究成果，原则上每个课题在研究过程中和完成研究任务后要报送几篇决策咨询研究报告，这些研究成果可以通过我们中心《要情》直接向中央领导和有关部门报送；通过《智库言论》等内部刊物报送，还可以在公开发行的《全球化》杂志刊登，也可由各单位直接报送。课题成果不能是一个只束之高阁的厚本子，要有若干阶段性、时效性强的咨询报告，要讲求研究成果的转化应用。课题研究中的专项、子项成果，如果获得中央领导作出重要批示或转化为中央、部门、地方决策依据的，或在社会上产生重要影响的，可以直接验收结项，不再经过专家评审。近日，曾培炎理事长在一份课题研究成果的报告上作出重要批示，提出如何发挥好研究课题成果的作用，要有办法。我们要总结中心近几年经验和吸收其他智库做法，尽快研究提出国经中心课题成果发挥作用的办法。
（四）树立良好文风，潜心研究，精心写作
课题研究成果的文字表达水平，反映着研究成果质量的高低。一个好的研究成果，必须有好的文风。每项课题成果努力做到言之成理、内容充实、观点新颖、简明扼要，减少空话、套话、老话。突出研究成果的正确导向，提高应用性、创新性、可行性。一定要认真撰写，精心提炼，精心取舍，在出精品成果上下大工夫。
（五）认真实行课题责任制
在落实国经中心基金课题研究工作的过程中，有关同志提出课题指导人和课题组长的关系问题。为了确保研究成果质量，更好地体现和发挥国经中心作为国家高端智库的作用，提高研究质量和水平，我们每年都由中心基金立项资助一批研究课题，实行公开招标和委托相结合的方式确定课题组长。今年中心基金课题选择了在相关领域具有实践经验和研究能力的专家担任课题组组长。同时，每个重大课题都指定了课题指导人，为每项课题的研究提供指导和咨询。课题指导人一般都是国经中心负责人（顾问、理事长、副理事长、常务理事、学术委员会成员，也有中心以外的领导干部、专家学者）。课题指导人应对相关课题研究方向、研究思路、研究方法以及团队组织和经费使用把关，做到责、权、利相结合。课题组长和研究团队要尊重课题指导人，课题指导人要放手让课题组组长负责组织实施。对课题指导人发放的经费额度，原则上可以与课题组长相同。希望课题指导人真正发挥作用，课题组长切实负起责任，共同把课题研究任务完成好。如何更好发挥课题指导人和课题组长的应有作用，可以在实践中总结经验，不断加以完善。
（六）抓紧组织实施
在前阶段进行招投标和委托课题的过程中，各课题组都提供了申报材料，从材料看，多数课题团队下了很大工夫，作了很好的准备。我们已将每项课题研究的重点任务和要求发给了大家。一些课题组跨部门、跨地区、跨领域，时间紧、任务重，需要大家抓紧组织落实。今天参加会议的课题组长或代表要抓紧向课题指导人汇报，按今天会议的要求去做。会后，各课题组负责人要进一步完善课题研究方案，抓好课题研究落实工作，包括每个重大课题的子课题、研究进度计划、课题组成员等。各分课题组之间、各成员之间要加强合作交流，一些重要信息、资料和研究成果要及时交流，做到信息共享、成果共享，争取按照要求拿出一批高质量的研究成果。
我们国经中心将为各课题开展研究工作做好配合和服务工作。中心基金课题管理工作由中心学术委员会负责，经费使用等财务事宜由中心办公室负责，大家可分别与他们联系。
最后，再次感谢各位参与国经中心的课题研究，感谢京外课题组负责人不辞辛苦前来参加今天的会议。让我们共同努力，高质量地完成各项课题研究的任务， 为推进党和国家的事业作出应有的贡献。
全面认识与把握我国经济发展走势
中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立
刚刚公布的三季度各项指标，表明我国国民经济运行稳中向好，这在整个世界经济不确定性不稳定性因素增多的情况下，实属不易。一段时间以来，关于我国经济形势，引起了国内外的高度关注和不同预测，唱衰中国经济的论调又起。全面认识和把握当前经济走势，应按照中央政治局会议精神，做到稳中有为，努力在转变发展方式中实现稳增长。
一、以党的十八大精神为指导认识与把握当前经济形势
党的十八大报告，全面总结了过去5年的经验，分析了未来一个时期国内外形势，提出了到2020年的奋斗目标和战略部署，我们应以此为分析和把握当前经济形势的指导思想。特别是以下四点，应作为统一对经济形势认识的基础。
一是党的十八大提出，当前和未来一个时期，我国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。我国经济高速增长已持续了35年，目前增长潜力依然巨大。2012年，我国人均国内生产总值达到6090美元，远远低于全球平均水平。再经过10年努力，使人均GDP翻一番，达到1.2万美元，将跨入高收入国家行列。日本、韩国和我国台湾省经验表明，人均GDP达到1.7万美元之前，都属于快速增长期；超过1.7万美元，速度才明显下降。同时，许多国家的经验也证明，人均GDP达到5000美元容易，但要进入高收入国家，就比较难了。在上世纪中叶，世界上有100多个国家达到3000美元以上，但最终能成为高收入国家的为数不多。目前我国正处于向高收入国家冲击的爬坡阶段。这次的国际经济危机给我们带来了许多困难，但只要善于趋利避害，就能化挑战为机遇。上世纪90年代亚洲金融危机时，由于我们应对得当，成功地把挑战变成了扩内需的机遇。正是由于90年代后半期开始的大规模基础设施、能源建设，才为进入新世纪以来长达10年的黄金增长期奠定了基础。
二是党的十八大提出发展仍然是解决所有问题的关键。目前我们面临的环境污染严重、收入分配差距拉大、城乡和区域之间发展不平衡、公共服务供给不足等问题，只能通过科学发展来解决。只有通过加强宏观政策的引导，把社会资金引导到生态环境治理、引导到中西部和农村发展上，通过发展来提供更多更高收入的就业机会，加快公用事业的发展，才能使目前面临的各类矛盾得到缓解，并通过进一步发展最终得到解决。把眼前出现的问题归结为过去经济增长速度过快带来的，是偏颇的。在发展中出现的问题只能通过发展来解决。
三是党的十八大提出要以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为基点。实现经济的持续健康发展，关键在于转变发展方式。要按照十八大的要求，改变经济增长过度依赖投资和出口的局面，建立消费增长的长效机制，扩大消费对经济增长的拉动作用；改变经济增长过度依赖第二产业拉动的局面，加快第三产业发展，实现一二三产业协调发展；改变经济增长主要依靠增加物质资源消耗的状况，主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质推动增长；改变经济增长忽视生态环境的状况，加大对改善生态、治理环境的投入，实现人与自然的和谐；改变区域差距，特别是城乡差距不断拉大的状况，鼓励各类资金投向中西部地区和农村，努力实现城乡之间和区域之间的协调发展。
四是党的十八大提出“双倍增”目标，即到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年各翻一番。这两个指标密切相关。为了实现第二个目标，要求经济增长必须保持相应的速度。十年翻一番要求年均增长速度不能低于7.3%。由于前两年城乡居民收入的增长速度比较快，后8年平均每年增长7%,即可实现十年翻番的目标。经济增长速度必须比居民收入的增长速度快一些，因为经济增量中的一部分要用于公共积累等社会扣除，还要考虑人口增长因素。1978年到2012年的35年间，我国GDP的年均增长速度为9.9%，城乡居民人均收入增长速度为7.4%，前者比后者快2.5个百分点。今后8年，考虑到调整国内生产总值的使用结构，收入分配向居民倾斜，经济增长速度比城乡居民人均收入增长速度至少要高一个百分点以上。对此，我们要保持清醒的认识。
二、通过全面深化改革释放经济增长潜力
我国经济仍具有巨大发展潜力，只要针对阻碍发展的体制性弊端深化改革，把潜力释放出来，足以支持未来一个较长时期的持续健康发展。
释放消费需求的巨大潜力，亟待改革收入分配制度，调整收入分配结构。2012年，我国的居民消费率只有33.8%，比“六五”时期53%的水平下降了19个百分点。提高居民消费率，扩大消费对经济增长的拉动作用潜力巨大。关键在于深化收入分配制度改革，提高居民特别是中低收入者的购买力。当前扩大消费的重点仍是住房和汽车，这是其他领域的消费难以替代的。扩大住房消费必须从增加供给入手，而不能限制购房需求。抑制城镇住房价格上涨，应当增加住房建设用地供给，打破城市与周边地区之间、城区与郊区之间的行政壁垒和市场分割状态，并通过大容量的快速轨道交通，把城市与周边地区、市区与郊区连接起来。只有用改革的办法才能找到抑制房价、扩大住房消费的良方，同时也能有效拉动城乡和区域一体化发展。我国正处于汽车进入家庭的黄金发展期。2011年我国每百户汽车拥有量仅为19辆，发达国家一般为150辆。我国居民消费正处于由生存型消费向发展型、享受型消费升级的阶段，处理好这一过程中面临的各种新矛盾，就能为经济增长不断注入新的动力。
释放就业需求的巨大潜力，亟待全面推开“营改增”的税制改革，为第三产业发展创造良好的政策环境。我国第三产业就业比重仅为36%，全球平均水平为62%，发展中国家的平均水平为50%。如果能将第三产业就业比重提高到发展中国家的平均水平，可新增就业岗位1.1亿个。释放第三产业就业需求的巨大潜力，必须加快推进“营改增”的税制改革。同时，在用地用电用水价格上，对第三产业与第二产业要一视同仁。第三产业集中了大量的小型微型企业和个体户，目前对小微企业和个体户的税收起征点为月销售额2万元。如果按销售利润率10%来计算，月纯收入仅2000元，比个人所得税起征点月收入3500元还要低1500元，显然起征点偏低，这不利于创业、放水养鱼、培植财源。要继续深化改革，从而为第三产业的发展创造良好的政策环境。
释放劳动力供给的巨大潜力，亟待改革城乡管理体制，推动农业劳动力向非农产业转移。我国农业劳动力尚有2.8亿人，耕种着18亿亩耕地，平均每个劳动力仅能种6.4亩地。以现有的机械化条件，平原旱作粮食种植，一个劳动力可以种几千亩；水田稻谷种植，一个劳动力能种几百亩。通过土地经营权有偿转让，使之向合作社、家庭农场和农业公司集中，发展现代化农业，不仅可以吸引高素质的劳动力从事农业，而且可以进一步把大批劳动力从土地上解放出来，为二三产业提供劳动力资源。未来十几年，如果能够再转移出1亿多农业劳动力，对提高农业劳动生产率、缩小城乡居民收入差距，将起到关键性作用。
释放自主创新的巨大潜力，亟待深化科技、教育体制改革，建立创新激励机制和成果转化机制。从党的十七大提出把自主创新作为国家发展战略的核心以来，科研投入大幅度增加，科研成果开始成批涌现。民营企业申请的技术专利已占全部专利申请量的67%，成为自主创新的主力军。目前，仍有两个领域创新的潜力有待发挥。一是国有企业，二是大学。在国资委发布的《关于发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用的若干意见》中，第一次提出将国有企业技术创新成果的价值列入对国有资产保值增值考核的范围，这将对建立国有企业技术创新的激励机制产生重要影响。大学拥有科技创新的大量优质资源，应建立优胜劣汰机制，努力使大学成为科技创新与培养创新型人才的基地。
释放资本的巨大潜力，亟待改革金融体制，提高资本的配置效率和投入产出率。我国资本存量很大。但由于金融体制改革滞后，资本流动性差，资金供给主要集中于大企业、大中城市、沿海地区和国家重点项目，小微企业、农村、中西部地区和民营经济获得资金支持较少，严重制约了经济的协调发展。根本原因在于金融领域尚未形成充分竞争的市场，缺乏足够多的民营竞争主体参与。据统计，全国268家最大的制造企业创利不及5家银行的57%，银行业的利润率远远高于社会平均资金利润率，根源也在于银行业缺乏充分竞争。因此，金融体制改革应从放宽准入入手。与此相应，必须建立地方性金融监管机构，建立存款保险和贷款担保制度。在这3项改革完成之后，才能实行利率的市场化。如果在没有推出这3项改革的情况下，率先实施利率市场化，必然出现垄断企业的寻租行为。近1年多来非银行贷款融资在全社会融资总规模中的比重上升，银行表外业务规模膨胀，孕育着一定的金融风险。
释放土地利用的巨大潜力，亟待推进农村土地制度改革，使农户对土地的用益物权成为财产性收入的重要来源。我国村庄和小城镇占地17万平方公里，人均占地是城市的3.5倍。经验证明，通过宅基地整理，可节约土地50%以上。关键在于改革农村土地制度，落实农户对宅基地的用益物权。
释放以上结构转换和生产要素的巨大潜力，不仅对近期稳增长能够发挥重要作用，而且对未来20年经济的持续增长和跨入高收入国家行列，将起到强有力的支撑作用。
三、近期应以扩内需调结构实现稳增长
近期应通过实施积极的财政政策，把银行贷款和社会资金引导到有利于促进结构优化的投资领域，充分调动民间投资的积极性，在扩内需转方式中实现稳增长。
加快城际高铁和城市轨道交通建设。铁路是绿色运输方式。高铁的出现，以300公里为半径可形成一小时商务圈，将促进城市群的发展，改变现代城市和生产力布局。我国人多地少，发展高铁适合国情。我国高速公路通车里程已赶上美国，但铁路通车里程不到美国的1/2。高铁技术作为国人的骄傲，可成为新的投资热点和经济增长点。如果说上世纪90年代我们成功应对亚洲金融危机，一个标志性的举措就是大规模地进行了高速公路建设，那么，这次要把国际经济危机的挑战变为机遇，主要就看能不能加快高铁建设，尽快形成高铁网络。铁路建设现在有2万亿元债务，不必过于担忧。特别是在铁路快速建设阶段，出现一些债务是正常的。应当通过股权多元化、发行长期建设债券和增加银行贷款或贷款证券化等措施，满足铁路建设对资金的需求。发展城市轨道交通是破解交通拥堵的有效途径。加快城际高铁和城市轨道交通建设，对国民经济可形成强大拉动力，并为子孙留下优良资产。
扩大新型农村社区建设。实施整洁农村、美丽中国工程。适应农民改善居住条件的愿望，选择经济比较发达的乡镇或中心村，集中建设新型农村社区，配套提供各种公共服务设施，节省下来的宅基地可作为新增建设用地或耕地。采用这一办法，把农户改善住房的需求、开发商的利益与政府发展规划有机结合，把新型农村社区、工业园区和农业耕作区有机结合，形成联动机制，用吸引而不是强制的办法进行农村居住与产业布局的优化，实践证明深受农民欢迎，对发掘农村潜在需求，拉动经济增长，将发挥重要作用。应将新型农村社区建设与城镇社区建设统一规划、统一管理，在社会保障和公共服务等方面实行一体化的制度和政策，逐步消除城乡之间的差距。
加强城市公共服务设施建设。重点解决进养老院难、入幼儿园难、停车难等问题。在农民工比较集中的城市，为他们提供公租房，有利于稳定职工队伍，提高城市的整体竞争力。要采取特许经营权的方式，吸引社会资金投入公共服务业。应当说，解决这些问题还是有把握的，关键在于政策到位。各级政府应把解决这些群众关切的问题作为贯彻群众路线的举措。
把环保产业作为新的投资热点和经济增长点。以国务院推出治理大气污染的10条措施为契机，加大对环保产业投入。生态环保产业所提供的清洁的空气、干净的水等公共产品，具有共享性的特点，只有通过改革，找到提供此类产品的价值补偿机制，才能调动社会资金投入的积极性。政府应颁布强制性污染物排放标准并严格监督实施。脱硫脱硝除尘等任务必须交由独立于排放方并拥有特许经营权的第三方来执行。环境治理成本由企业、政府和居民共同分担。只有建立起共享性公共产品价值补偿机制，才能使生态环保产业成为新的投资热点和经济增长点。我们发挥后发优势和制度优势，有条件在三五年内使环境治理取得成效。
针对大宗进口物资实行以产顶进。2012年我国进口石油和化工产品用汇4000多亿美元，不少产品可以在国内组织生产。我国有丰富的煤炭资源，有成熟的煤炭直接液化和间接液化技术，煤制烯烃、芳烃的技术也已取得突破，成本均低于进口。发展煤制油和煤化工，既能降低对进口的依赖，又能增加就业，应当果断决策，放开来干。特别是作为重要化工中间原料的对二甲苯（PX），由于近几年耽搁建设，已造成对进口的过度依赖，去年进口超过700万吨，占国内消费量的62%。国外企业趁机涨价，利润大量流失。选择适宜地点集中建设，满足市场需要，已成当务之急。我国集成电路的进口用汇已超过石油进口。围绕集成电路的设计制造，组织产业联盟，力争攻克难关。我国大豆进口量已超过5000万吨。在新疆北疆等地区，还有大量可利用耕地和水资源，适宜种植大豆。政府有关部门应制定规划，扩大生产，以降低进口比重。
（原载《求是》2013年第21期）
[国际交流]
2013年8月16日，魏建国副理事长会见联合国副秘书长吴洪波大使。
2013年9月4日，魏建国副理事长会见德国阿斯克雷皮友思集团国际业务总裁施密特一行。
2013年9月6日，魏建国副理事长参加美国使馆招待会。
2013年9月24日，魏建国副理事长会见德国贝塔斯曼基金会执行董事会主席阿特·德赫斯先生一行。
