《会员通讯》2014第2期
- 时间：2014-01-16
- 来源：中国国际经济交流中心
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工作动态
曾培炎会见出席东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会日方嘉宾 （2）
曾培炎会见出席东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会韩方嘉宾 （3）
中国经济年会2013－2014热议新阶段改革与发展··········· （4）
徐匡迪出席“可持续发展规划项目奖”颁奖仪式··············· （5）
魏礼群代表中心与广西自治区政府签署年度合作协议并作实地调研 （6）
国经中心与联合国开发计划署联合发布研究成果············ （8）
城市可持续发展研讨会在北京召开····························· （9）
第四届中国国际生态城市论坛暨博览会成功召开··········· （10）
东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会在河北香河召开······ （11）
国经中心举办第53－54期“经济每月谈”活动············ （13）
权威言论
王春正：在东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会的致辞··· （16）
魏礼群：在中国经济年会（2013－2014）早餐会上的发言 （20）
郑新立：农地改革的城镇化视角······························· （27）
[工作动态]
曾培炎理事长会见出席东亚大气污染治理与 环保产业国际合作峰会的日方嘉宾
2013年12月13日下午，曾培炎理事长在北京会见了参加东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会的部分日方代表。曾培炎理事长首先对中心与日中产学官交流机构、韩国贸易协会合作开展的两届“中日韩自由贸易区民间高层论坛”所取得的成果表示赞赏，希望三方机构继续合作，从民间层面推动政府间谈判。曾培炎理事长介绍了中国政府在生态文明建设方面的重要部署，并表示，大气污染是当前中国政府面临的重要挑战，此时三方召开以大气污染治理和环保产业发展为主题的学术会议，十分必要和及时，希望与会嘉宾充分交流思想，共同为中国环境治理贡献智慧。
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曾培炎理事长回答了日方代表提出的问题。日本驻华大使木寺昌人、日中产学官交流机构特别顾问福川伸次、日本环境省中央环境审议会大气和噪音振动部会长坂本和彦等十余位日方与会代表参加了会见。郑新立常务副理事长陪同会见。
曾培炎理事长会见出席东亚大气污染治理与 环保产业国际合作峰会的韩方嘉宾
2013年12月13日下午，曾培炎理事长在北京会见了参加东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会的部分韩方代表。曾培炎理事长首先对韩国贸易协会在推动中日韩自由贸易区谈判方面发挥的重要作用表示赞赏。随后，曾培炎理事长介绍了党的十八届三中全会对生态文明建设的重要部署，指出中日韩三国同处东北亚，在生态治理、节能减排和环保产业发展方面合作潜力巨大，希望韩国贸易协会与国经中心、日中产学官交流机构进一步拓展在这一领域的合作空间。韩国贸易协会副会长安玹镐、韩国驻华公使郑永禄等近十位韩方与会代表参加了会见。郑新立常务副理事长陪同会见。
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中国经济年会2013－2014热议新阶段改革与发展
由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会2013－2014”于12月21日上午在北京召开。会议以“改革新号角，发展新阶段”为主题，就贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神以及改革发展重大问题展开深入探讨。国经中心理事长曾培炎出席并致辞。有关政府部门领导、专家学者和企业家代表200多人参加了会议。
会议认为，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从改革顶层设计思路看，体现了改革进程的系统性、整体性和协同性，由问题倒逼改革，改革破解问题，通过经济体制改革，充分发挥其牵引作用，核心是处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。会议指出，当前国内外环境发生着广泛而深刻的变化，美国量化宽松政策调整对明年世界经济的风险是最大的不确定性因素，中国经济增长进入换挡期，经济结构面临重大调整。在中国经济进入新阶段的情况下，要更好地贯彻落实党中央作出的各项改革部署，把改革的红利、内需的潜力和创新的动力释放出来，通过改革创新实现2014年稳中有进，打造中国经济升级版，以崭新的姿态迎接更加美好的发展前景。
年会之前，国经中心召开了理事会和董事会的领导层会议。听取了国经中心2013年工作和2014年工作设想的汇报，研究了年度基金课题安排。会议提出，国经中心将继续开展和组织好重大课题研究，为党中央、国务院决策提供高质量的智力支持，为地方政府和企业提供有价值的咨询服务，努力探索建设中国特色新型智库。
徐匡迪出席“可持续发展规划项目奖”颁奖仪式
2013年11月7日，由中国国际经济交流中心与美国保尔森基金会共同主办的“可持续发展规划项目奖”颁奖仪式在北京举行。中国国际经济交流中心顾问、全国政协原副主席徐匡迪和美国芝加哥大学保尔森中心主席、美国前财政部长亨利·保尔森出席并致辞。国经中心执行副理事长王春正、副理事长魏建国、副秘书长张小冲，美国芝加哥市前市长理查德·戴利，美国能源创新有限责任公司CEO何豪（Hal Harvey），麦肯锡全球资深董事何杰明（James Hexter），中坤投资集团主席黄怒波，清华大学建筑学院院长庄惟敏等出席。
徐匡迪在致辞中表示：“在城市化的进程中，中国既经历着与世界其它国家同样的问题，也面临着独特的机遇和挑战。在实现中国梦和打造中国经济升级版过程中，如何促进城市的可持续发展，需要我们进行深入的探索和不懈的努力。‘可持续发展规划项目奖’提供了宣传和支持中国在城市可持续发展领域创新项目的机会，有利于促进城市在可持续发展领域应用最先进的实践”。
保尔森热烈欢迎莅临颁奖仪式的嘉宾以及国内外媒体，并表示：“‘可持续发展规划项目奖’不仅通过提供激励机制，表彰创新、可持续性的解决方案，也推动了中美两国在此领域的相互合作。希望能通过该奖项的设立，鼓励政治、经济等相关领域的领导者，积极实施务实的解决方案，以应对城镇化所带来的实际挑战”。
本年度奖项授予“浙江省嘉兴南湖新农村”项目，以表彰其解决方案的创新性、有效性，以及对可持续生态发展的促进作用。嘉兴市副市长赵树梅代表获奖单位领奖。
魏礼群执行副理事长一行赴广西代表国经中心与广西自治区政府签署年度合作协议并作实地调研
9月24至29日，魏礼群执行副理事长、聂振邦副理事长一行赴广西开展了系列活动。一是签署双方2013年度合作协议和课题研究合同。二是魏礼群同志在广西领导干部《时代前沿知识讲座》上作专题报告。三是赴南宁、钦州、防城港市、北海和巴马县等市县调研。中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲、党委副书记戴桂英，战略研究部、经济研究部和咨询研究部部分研究人员参加上述活动。
9月25日中午，广西自治区区委书记彭清华，区委常委、副主席林念修，区委常委、区委秘书长范晓莉及广西有关部门领导会见了魏礼群一行。双方进行了广泛交谈，魏礼群同志向彭清华书记转达了国经中心曾培炎理事长的问候，回顾了广西近三年合作的成效和此次之行的主要活动，表示国经中心将继续加强与广西合作。彭清华书记介绍了广西近年来的经济社会发展情况，对广西与国经中心合作表示满意和感谢，提出了广西改革发展中需要深入研究的课题。会谈后，林念修副主席与聂振邦副理事长签署了2013年合作协议，魏礼群执行副理事长、彭清华书记、陈武主席和双方有关部门负责人共同出席签约仪式。合作协议包括三个课题研究任务：一是《把广西建设成为中国西南中南地区开放发展新的战略支点研究》；二是《北部湾城市群发展战略研究》；三是《扩大广西国际国内影响力研究》。
9月25日上午，魏礼群同志在广西领导干部《时代前沿知识讲座》上作了《从经济大国到经济强国的发展战略》专题讲座。讲座设1个主会场和14个地区分会场，全区处以上干部1万多人听了讲座，反响强烈。
9月24日下午、9月25日下午至29日，魏礼群一行赴南宁市、巴马县、钦州市、防城港、白海市进行了深入调研，先后对南宁市城市规划馆、五象新区建设、巴马县、中马钦州产业园、中石油钦州千万吨炼油项目、钦州城市建设、美丽乡村建设、防城港市货运港口、钢铁基地建设、核电建设、金川有色金属冶炼项目、东兴边贸区、北海城市建设等地方与项目进行了调研考察，听取了有关地方、企业的情况介绍。
这次双方领导会谈和调研活动，增进了国经中心与广西的相互了解，进一步密切了合作关系，取得了良好的效果。
国经中心与联合国开发计划署联合发布研究成果
2013年8月29日，由中国国际经济交流中心和联合国开发计划署（UNDP）联合开展的《重构全球治理——有效性、包容性及中国的全球角色》研究报告在北京发布。中国国际经济交流中心理事长曾培炎和联合国开发计划署署长海伦·克拉克出席发布会，相关部委、研究机构代表和专家、大型企业代表、外国驻华使团负责人等参加发布会。
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕对研究报告的主要内容和研究结论做了介绍。报告指出，当前全球秩序面临诸多挑战，为保障全球治理的合法性，需确保现有安排的有效性和包容性。有效的全球治理，关键在于公共产品的供给，包括全球安全、开放和公平的自由贸易制度、国际金融稳定等，这需要赋予国际组织充分的政治权威，确保它们代表不同国家，在多边场合商议各项问题。包容性是指，国际组织通过吸纳来自发展中国家和新兴国家的人才，利用发展中国家的知识和经验，共同解决全球问题。全球治理结构需在包容性和有效性间实现最佳平衡，以确保公共产品的供给。
报告给出了发达国家和发展中国家推动全球治理目标实现的政策选择，包括：一是财政上，增加发达国家和发展中国家资金来源，增强国际组织力量；二是组织改革上，建立详实的战略性伙伴关系目标，作为国际组织的参考和基准；三是积极吸纳发展中国家的专才到国际组织工作，增强对于发展中国家所面临挑战的复杂性的理解。
报告还对过去三十年中国在多边关系及全球治理中发挥的重要作用给予肯定，认为中国影响力正快速提升，在全球治理各层级都有所反映，未来中国将有更多机会推广其发展理念和经验，增强国际影响力。
城市可持续发展研讨会在北京召开
2013年11月7日，由中国国际经济交流中心与美国保尔森基金会共同主办的“城市可持续发展研讨会”在北京成功举行。国经中心执行副理事长王春正、副理事长魏建国，保尔森基金会主席亨利·保尔森出席会议。
会议围绕城市发展中的基础设施建设、政府和商业的关系、投融资措施、宜居城市基本元素等议题展开集中讨论。重庆市市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任凌月明，长沙市市长张剑飞，保定市副市长颜波，芝加哥市前市长戴利，美国能源创新有限责任公司CEO何豪(Hal Harvey)，麦肯锡全球资深董事何杰明(James Hexter)等中外专家、学者及政策决策者参加了会议和讨论。
第四届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会成功召开
由国家发展改革委、住房和城乡建设部、天津市人民政府、中国国际经济交流中心共同主办的第四届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会于9月15日在滨海新区开幕。本届大会延续“生态城市创造和谐未来”的永久主题，紧紧围绕“生态城市与美好家园”的年度话题，结合十八大报告提出的“大力推进建设生态文明，建设美丽中国”的具体要求，以及滨海新区建设宜居生态型新城区的生动实践，探讨生态文明理念下的城市发展思路和举措，促进建设美好家园共同愿景全面实现。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国主持15日上午主论坛。新加坡前总理、荣誉国务资政吴作栋，新加坡国家发展部部长许文远，全国政协原副主席、全国工商联名誉主席黄孟复，天津市市委常委、滨海新区区委书记袁桐利和天津市副市长、滨海新区区长宗国英等出席会议并做主旨演讲。本届大会还包括八个平行论坛，来自四十多个国家和地区的近千名政府官员、专家学者、国际组织和企业代表围绕“生态城市与美好家园”的年度主题进行深入讨论。大家就应对全球气候变化，推进生态城市建设，实现政策、技术与金融等要素的有效整合进行了广泛探讨。
同期，论坛共设立了“绿色建筑与节能展区”、“循环经济展区”、“生态城市体验展区”、“生态城市示范展区”以及“中新天津生态城展区”五个展区，免费向公众开放。展览会重点展示各个国家和地区在生态城市规划设计、生态城市景观设计、住宅及房屋设计、绿色建筑、水资源利用与处理、生态环保技术、循环经济、节能技术及材料、新型机械设备、智能城市管理等方面的最新理念、技术、产品和设备，为政府、企业和科研机构之间交流沟通搭建良好的平台。
东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会
在河北香河召开
2013年12月14日至15日，由中国国际经济交流中心、日本日中产学官交流机构和韩国贸易协会共同主办的“东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会”在河北香河召开。中国国际经济交流中心理事长曾培炎会见了日韩与会代表，国经中心执行副理事长王春正、日本驻华大使木寺昌人、日本日中产学官交流机构特别顾问福川伸次、韩国驻华经济公使郑永禄、韩国贸易协会副会长安玹镐等出席开幕式并发表讲话。来自中日韩以及世界其他国家环保产业领域专家学者、官员和企业家约150余名嘉宾和代表云集一堂，为东亚大气污染治理与环保产业国际合作发表真知灼见，分享经验，共谋合作。此次峰会是在中日韩自由贸易区民间高层论坛框架下召开的，2011年和2012年该论坛分别在首尔和北京成功举办过两届，第三届论坛计划于2014年4月在东京召开。
本次“东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会”，以“开放、合作与绿色亚洲”为主题。中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，环保部原核安全总工程师杨朝飞，中华民营企业联合会会长保育钧，工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益，国家发改委能源所所长韩文科等嘉宾，就会议主题发表演讲。峰会分四大专题，一是可持续发展的梦想：建造京津冀“生态城市群”；二是节能环保产业发展及国际合作；三是东亚大气污染治理国际合作：机制与政策；四是绿色创新：企业大气污染治理技术和管理创新。
京津冀地区雾霾治理问题引起与会者强烈关注。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立强调，我国环境总体恶化的形势尚未根本改变，必须增强危机意识和责任意识，破解目前环保产业难题，推动实现“十二五”污染减排目标和绿色转型发展，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保道路。环保部、工信部和发改委等政府官员在会上介绍了目前中国大气污染治理新的政策和制度设计，以及未来巨大市场前景。与会日韩专家就目前汽车、交通、钢铁、能源和电力等行业的节能环保最新发展做了深入广泛交流，介绍了本国环保产业先进技术和管理经验。
与会者从不同角度分析了目前东亚地区大气污染、海洋及河流污染等环境安全问题，就“经济发展与环境制约的相互影响”发表了看法。在污染治理问题上，嘉宾们讨论了环保产业国际合作的各种制约因素及未来前景。日韩学者介绍了本国在经济发展特定历史时期、面对和中国目前类似污染状况的治污经验，给与会者们带来启发。
中日韩三方代表认为，在联防治理大气污染方面中日韩三国有共同的地域属性和责任；在合作发展环保产业、绿色经济领域，三国有巨大资源优势、市场机遇和发展潜力，在推动东亚可持续发展方面具有共同利益。与会者建议中日韩三方加强合作，进一步开放市场和促进技术转让，从而增强东亚地区经济活力，造福于东亚地区人民。
国经中心举办第53期“经济每月谈”活动
2013年11月22日上午，国经中心在北京中国职工之家举办第53期“经济每月谈”活动，主题为“从十八届三中全会看未来中国”，中国国际经济交流中心学术委员会副主任、国家开发银行原副行长刘克崮主持了本次活动。
十八届三中全会起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立对十八届三中全会决定做了深入解读。郑新立表示，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是在新的历史起点上，继续把改革开放的伟大事业推向前进的行动纲领，是实现十八大提出的到2020年全面建成小康社会的根本保证，是对中国特色社会主义的完善和发展。《决定》对未来八年我国经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革做出了全面部署。《决定》共分为16个部分、60条，他认为最重要的改革至少有二十三项。郑新立认为，从市场对资产配置发挥“基础性作用”改为“决定性作用”，是十八届三中全会经济体制改革中一个最重要的提法，也是经济体制改革中理念上的重大突破。
郑新立还回答了媒体和听众提出的问题。国经中心部分研究人员及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。
国经中心举办第54期“经济每月谈”活动
2013年12月17日上午，国经中心在北京梅地亚中心举办第54期“经济每月谈”活动，主题为：“如何有效化解过剩产能”，中国国际经济交流中心秘书长张大卫主持了本次活动。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲、中国有色金属工业协会副会长文献军、中国建材工业规划研究院水泥产业研究咨询部主任高智分别发表演讲。陈文玲表示，在处理产能过剩方法上要更加有智慧，既要保持中国制造业在全世界竞争力优势，又要把长期积累严重过剩产能化解掉。她认为化解产能过剩要根据国家大的战略布局从五个方面寻求突破：要与形成新的产业布局紧密结合，要与形成新的区域布局结合起来，要与形成新的贸易布局结合起来，要将制造业优势与贸易优势结合起来，要与形成新的市场布局结合起来。文献军表示，化解电解铝过剩产能，要从有效控制新增产能，提高标准加大淘汰落后产能力度，扩大铝在交通运输、电力和建筑行业的应用方面采取措施。他认为现在是扩大铝应用的最佳时机，一是我们需要，二是价格便宜，三是应用后资源留在了国内，将来是二次资源。高智认为水泥产能总体是过剩的，信息不对称是导致水泥生产重复建设的重要原因。她建议要通过四个方面的工作化解过剩产能：加强宏观调控，遏制产能扩张；完善配套政策，建立长效机制；加大淘汰力度，降低产能总量；推进产业升级，引导消费升级。
演讲结束后，专家们回答了媒体和听众提出的问题。国经中心部分研究人员及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。
[权威言论]
在东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会上的致辞
中国国际经济交流中心执行副理事长 王春正
（2013年12月14日，河北香河）
尊敬的各位嘉宾，
女士们、先生们，大家下午好！
非常感谢，各位在百忙之中参加由中国国际经济交流中心、日中产学官交流机构和韩国贸易协会联合主办的“东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会”。在此，我谨代表国经中心理事长曾培炎先生和峰会主办方，向各位的到来表示热烈的欢迎。
全球金融危机爆发已经五年了，在这期间，世界各国采取了一系列卓有成效的政策来共同应对危机，世界经济开始出现了缓慢的复苏迹象。但是，复苏的基础还十分脆弱。目前，能源问题、全球变暖、贸易保护主义、粮食安全和局部地区冲突等全球性问题，使得全球经济复苏依然面临诸多不确定性。经济全球化的趋势已经不可逆转，人类社会日益成为一个整体，我们同住一个“地球村”，各国利益密不可分，面临共同的严峻挑战。特别是，环境污染的问题日益突出，地球上没有哪个国家能够独善其身，建设“美丽地球”应该成为全人类的共同任务。在新的形势下，各国需要以更加积极的姿态，加强国与国的合作，共同建设美好家园。近期，各国领导人加强了高层互访与交流，在权利和义务对等的基础上，寻求一种更加公平的全球经济治理新的框架。刚刚在印尼巴厘岛闭幕的世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议上，成员国一致通过了《巴厘部长宣言》，包括农业、服务业和环境保护等21个议题谈判有了重大进展，这标志着多哈回合贸易谈判12年僵局终于取得了历史性的突破。至此，长期阻碍先进技术向发展中国家转让的各种关税与非关税壁垒有望消除，这将也为多方加强环境治理技术合作与产业发展提供新的契机。
当前，中国正处在全面深化改革的攻坚期，同时也是我国打造经济升级版的关键时期。中国将在2020年实现GDP和人均收入翻番的目标，并全面建成小康社会。中国新一届领导人已经在反腐倡廉、简政放权和转变经济发展方式等方面开了好局，为社会带来了一股新风，为深化改革打下了坚实基础。但是环境问题日益成为我国经济发展和深化改革的硬约束，传统的以牺牲环境换取经济发展的方式难以为继，经济发展与环境保护两者不可偏颇，人们在这方面形成的共识越来越多。中国共产党的十八大提出了将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的“五位一体”总布局，首次将生态文明建设纳入到中国中长期发展战略。中共十八届三中全会又以更大的勇气和智慧对未来全面深化改革做了系统性布署，并提出了利用市场化的方式治理环境污染的新思路，也就是坚持“谁污染谁付费”和“第三方治理”的原则，这无疑会给我国治理环境污染、发展环保产业带来强大的动力，也会给国内外环保企业带来巨大的商业机会。中国正在以更加积极姿态开门迎接八方来客，建立上海自由贸易区、加快中日韩自由贸易区谈判、打造与东盟“10+1”FTA升级版，以及与瑞士建立自由贸易区等等，都彰显了中国以更加开放的姿态与世界各国同仁一道共谋发展，希望大家能以这次东亚大气污染治理峰会为契机，进一步深化各国间的开放与合作。
中日韩三国同处东北亚，在联防联控大气污染方面有共同的责任；在合作推动环保产业、绿色经济发展方面具有巨大的潜力；在推动东亚可持续发展方面也有长远的共同利益。韩国和日本在节能环保和环境治理方面全球领先，拥有大气污染治理的宝贵经验，同时拥有先进的技术和完善的环保产业链，而中国能为发展环保产业和治理环境污染提供广阔的市场空间。我们相信，中日韩合作治理大气和环境污染一定会大有作为。今天，我们中日韩三方的政府官员、专家学者和企业家为了共同的使命齐聚一堂，为东亚大气治理和环保产业发展献计献策，上午和下午已经各举办了一场专题论坛，与会嘉宾发表了很多真知灼见，参会代表讨论非常热烈，接下来还有几个专题论坛和参观考察活动，欢迎各位嘉宾继续发表高见。
中国国际经济交流中心与日中产学官交流机构、韩国贸易协会共同主办的“中日韩自由贸易区民间高层论坛”已于2011年和2012年分别在首尔和北京成功举办过两届，第三届论坛计划于2014年4月在东京召开。作为“中日韩自由贸易区民间高层论坛”框架下三方在环境保护和发展环保产业开展深入合作的一个尝试，我们邀请中国、日本、韩国和欧美国家环境治理领域专家学者、实践者和企业家，为东亚大气污染防治贡献智慧，共同探讨东亚环保产业合作新的路径。
回首过去，人类社会在社会经济发展方面，已经取得了巨大的文明成果。但是，也给我们赖以生存的地球带来极为严重的环境问题。我们距离联合国提出的千年发展目标实现期限只剩下2年多一点时间了。展望未来，我们任重道远。世界各国必须以更坚定的信念和更加开放的合作姿态，来共同应对能源短缺、扶贫减困、环境污染等全球性挑战。中日韩三国一衣带水，文化源远流长，我们应努力消除分歧，求同存异，坚持在WTO多边贸易合作框架下及APEC、“10+3”、RCEP等多种区域性合作框架下，推动尽快达成中日韩FTA协议，并在货币互换、基础设施投资、产业合作、技术转让、文化交流等广泛领域深化合作，为我们子孙后代创造一个美好的地球家园。
最后预祝本次峰会能够取得圆满成功，也祝所有与会代表能在河北香河度过一个美好的周末。
谢谢大家！
在中国经济年会（2013－2014）早餐会上的发言
中国国际经济交流中心执行副理事长 魏礼群
（2013年12月21日，北京）
尊敬的曾培炎理事长，各位副理事长、各位董事会副主席：
现在，我受曾培炎理事长的委托，向大家报告中国国际经济交流中心2013年工作主要情况和2014年工作初步安排。
一、2013年的主要工作
一年来，在曾培炎理事长的直接领导下，在各位顾问的指导下，在全体理事会成员和会员的大力支持下，国经中心紧紧围绕党中央、国务院中心任务，全面履行宗旨，中心全体员工凝心聚力，积极进取，各方面工作都取得了显著成绩，在建设中国特色新型一流智库道路上迈出了坚实步伐。
（一）研究工作取得重要突破，为党中央、国务院提供了一批有重要价值的研究成果和决策建议。中心坚持把开展和组织重大战略和政策问题研究作为首要任务。2013年，原立项30 个基金课题，根据中央领导要求和国家需要，又陆续增加了一些重要课题。最近，我们组织对一年期基金课题结题评审和对两年期课题中期检查。多数课题都按要求完成任务，提出了一系列有较高质量的研究成果，不少建议得到中央领导或部门领导的重视或在讲话和有关文件中采纳。初步统计，全年国经中心共有20多个重要研究成果，包括基金课题转化的成果，获得了中央领导的重视和重要批示。其中，《关于设立由我主导的亚洲基础设施投融资机构的建议》得到习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示，并已变为中央的重大决策；《科学决策，统筹规划，推动东部产业向中西部地区有序转移》研究报告得到李克强总理和2位副总理的批示，作为国务院制定相关文件的重要参考。《加快推进渤海海峡跨海通道规划与建设的建议》得到李克强总理和张高丽副总理的重要批示，已列入国家发改委谋大事、抓大事工作安排；《投资哈萨克斯坦农业可以作为农业走出去的重要支点》、《重新认识国际形势，采取更为主动措施应对战略风险》、《从战略高度重新认识我国‘过剩产能’将其转化为新的全球竞争优势》、《新产业革命对我国经济的影响及对策建议》、《跨太平洋伙伴关系（TPP）和中美FTA问题研究》、《关于设立海外能矿投资基金的建议》、《关于启动第二轮电力体制改革的建议》等，也都得到国务院领导的批示，为中央和有关部门决策起到了参考作用。此外，由国经中心组织其他有关部门和地方使用中心基金课题的研究成果受到中央领导批示的还有不少，尚未作统计。
今年中心还完成了多项中央领导交办的研究任务。二月，我们向新一届政府提交了工作思路的建议；在十八届三中全会《决定》起草过程中，我们较早地向中央提交了《关于全面深化改革的建议（50条）》，以后又研究提出构建国家安全体制、成立国家安全委员会的建议方案和有关调研报告，有些改革措施建议被中央决策吸纳。我们还完成了中财办委托的《中国与主要大国经济外交关系》、《党在未来经济社会发展的执政风险》等7项重大经济社会问题研究课题；承担了国家发改委交给的《国家海洋发展战略》、《加强和创新社会治理》等重大课题研究。这都说明中心研究工作更加贴近中央的战略需求。
今年11月初，在深入研究和广泛征求意见的基础上，我们通过招标和委托方式，完成了2014年基金课题的选题、立项和启动工作，确定2014年度重大课题共24项，以后又根据十八届三中全会精神增加了15项短平快的研究课题。我们更加注重发挥基金课题成果的作用，制定了《关于发挥基金课题研究成果作用的意见》，要求每个课题都提供有较高价值、有较大影响和能够转化为实践应用的研究成果。这将进一步促进科研成果转化和基金使用效益的提高。
（二）加强对地方政府和企业委托咨询工作，取得一系列重要成果。今年，中心及部门、个人新接领委托咨询项目20个，包括以前接领的项目，全年共完成16个咨询项目。不少成果得到有关领导和委托方的高度重视并转化为有关决策、规划或工作方案。例如，中心组织的《国家种子“硅谷”发展战略研究》得到了汪洋副总理的肯定，并亲自带领相关部门到北京通州实地考察，要求把课题提出的有关建议落到实处，北京市有关部门正在抓落实。中心承担的《淮河生态经济带发展战略研究》成果已上报国家有关部门及沿淮三省领导。《新疆沿边经济带开放开发发展战略研究》取得阶段性研究成果，受到张春贤、陈元同志的肯定；《南宁国家内陆开放型经济战略高地规划》等一批研究成果都受到了地方领导的好评。中心有关部门还承接了不少地方政府和企业咨询项目，有些项目也取得较好成效。
（三）举办了多项重大对外交流活动，在国内外产生了重要反响。今年，中心与美国、日本、欧盟、印度等国家的政府部门、智库单位、企业机构进一步加强了交流活动，成功举办了十多个重要国际交流活动。今年6月与10月，分别在北京和华盛顿举办了第四轮、第五轮中美工商领袖和前高官对话，李克强总理和美国副总统拜登分别会见了与会人员。两轮对话就中美经贸关系相关问题发表了联合声明，曾培炎理事长就构建中美新型大国关系中经贸关系的新内涵发表了意见，在美方产生了重大反响。今年6月，中心举办了第三届全球智库峰会，出席会议的有40多个国家和地区及国际性组织300多名代表。李克强总理会见了部分与会代表，李源潮副主席出席峰会并做了主旨演讲，峰会取得重要成果。今年初，曾培炎理事长应萧万长邀请访问台湾，经协商由中心与台湾共同市场基金会共同发起成立两岸紫金山企业家峰会，为两岸企业家提供交流合作平台，推动峰会进入常态化。我们还与新西兰－中国关系促进委员会共同主办了“中国－新西兰伙伴关系论坛”，国务院副总理汪洋和新西兰总理约翰·基出席会议并致辞；与美国保尔森基金会共同举办了“城市可持续发展研讨会”和首届城市可持续发展市长培训；与联合国开发计划署（UNDP）共同发布全球治理报告。近日，我们还主办了“中日韩大气污染治理与环保产业国际合作峰会”。这些重要活动提升了我国在国际社会的话语权，也彰显了中心在国内外的智库形象。
（四）重视信息和宣传工作，中心的影响力和品牌价值不断增强。全年编发各类内参305期：其中《要情》89期，《研究报告》121期，《智库言论》36期，《信息反映》17期。有些建言献策紧密配合中央重要活动，发挥了应有的作用。例如，习近平主席访美之前，我们通过10期《要情》及时上报基金课题研究成果。今年，中心举办了12期“经济每月谈”活动，针对国内外经济热点问题进行深入探讨，发布中心重大科研成果，产生了良好的社会反响。《全球化》刊物改版后，进一步突出智库特色，办刊质量有了明显提高，发行量大幅增加，订购数达到1500份。中心研究人员公开发表学术论文100余篇，接受电视、广播、报刊、网络记者采访200多人次，进一步扩大了中心的社会影响。
（五）进一步加强自身建设，中心可持续发展的基础不断夯实。按照党中央统一部署和国家发改委的安排，中心认真组织深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻执行中央“八项”规定，完善制度，加强管理，切实转变作风，进一步加强了中心的基础建设。中心学术委员会召开5次会议，工作进一步制度化、经常化，对推进中心工作起到了重要作用。2013年，我们从2000多人选中通过笔试和面试公开招聘录用7人；通过多方推荐选聘和综合考察，调入13人，其中多为副高级职称和处级人员。博士后站的工作更加规范。这些都为中心的长远发展进一步奠定了基础。
中心工作还有一些不足之处。一是有些科研成果的质量不高；二是研究成果的应用有待进一步扩大；三是为会员和董事会成员单位的服务需要增强；四是人员队伍建设仍需加强。我们要正视这些问题，努力改进工作。
二、2014年工作初步安排
2014年，国经中心工作总体要求是，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议等工作部署，围绕加快建设中国特色新型一流智库，解放思想，改革创新，注重实效，进一步加强战略研究和政策研究，进一步加强决策咨询服务，进一步加强对外交流合作，进一步加强智库自身建设，努力把各项工作提高到新水平。
（一）开展和组织好重大课题研究，为党中央、国务院决策提供高质量的智力支持。紧紧围绕党中央、国务院中心工作，开展和组织对涉及国家发展的全局性、战略性、前沿性重大问题研究以及改革发展中热点、难点问题研究，认真完成中央领导和有关部门交给的研究任务。加强对2014年立项基金课题的指导和评估检查，研究提出和部署2015年基金课题任务，更加注重基金课题研究成果的转化应用，力争提供更多高质量、有价值的研究成果。
（二）做好各类委托项目，为地方政府和企业提供有价值的咨询服务。继续深化与地方政府和企业的咨询业务合作，认真做好已承接的咨询项目；量力而行，根据需要和可能承接新的咨询项目；注重提高咨询工作质量，切实履行协议，使用户满意，使社会满意，不断提高中心的影响力和美誉度。
（三）扩大对外交流合作，提升中国声音和话语权。重点筹办好中美“二轨”对话、中国经济年会、两岸企业家峰会，与联合国开发计划署（UNDP）继续举办“全球治理高层政策论坛”，以及中日韩FTA民间论坛等重大交流活动，选好议题，突出特色，打造品牌，着力创新对外宣传方式，努力用中外融通的新概念新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。加强与境外知名智库的紧密联系和业务合作，不断扩大中心的话语权和影响力。
（四）精心筹办理事会换届工作，全面加强中心新型智库建设。根据国经中心章程规定，2014年中心理事会和研究基金董事会将进行换届，我们要按照建设中国特色新型智库的要求，创新组织形式、管理模式，优化会员结构。要精心谋划，周到安排，把每项工作都落到实处，实现顺利换届，推动中心在新的起点上持续健康发展。
（五）加强信息和刊物工作，不断提升中心的影响力。进一步办好《要情》、《研究报告》、《智库言论》和《全球化》，助推科研、咨询、交流成果应用转化和扩大影响。坚持办好“经济每月谈”，不断提升社会舆论引导力。努力把《全球化》办成一流智库标志性刊物，明年发行量力争达到3000份左右。
（六）切实加强中心机关制度建设和队伍建设。进一步巩固和扩大群众路线教育成果，认真贯彻中央关于改进作风的各项规定，建立健全并严格执行各项规章制度，提高管理科学化水平，以良好的作风和规范的制度推动国经中心更好发展。
过去一年里，在座的各位理事会领导和董事会成员对国经中心建设给与了大力支持，希望大家今后更加关注和参与国经中心的建设和发展，为把国经中心尽早建成富有中国特色新型的一流智库而共同努力！
同志们！2014年即将到来，在这里，我代表曾培炎理事长和中国国际经济交流中心全体员工祝愿大家在新的一年里万事顺遂，阖家幸福！
谢谢！
农地改革的城镇化视角
中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立
2013年12月13日，中央城镇化工作会议闭幕。中国改革开放以来召开的第一次中央城镇化工作会议，与中央经济工作会议同等规格、交叉套开，重要性不言而喻。
“城镇化是当前和未来拉动中国经济增长的最大潜力所在。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。郑新立在我国经济学界具有广泛影响，曾任中共中央政策研究室副主任、全国政协经济委员会副主任，多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作。他亦是不久前刚刚结束的十八届三中全会文件起草组成员。
在郑新立看来，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）涉及的改革达300多项，农村土地制度改革是所有改革中最重要、影响最为深远的、难度最大的。此外，全会把生态文明建设提到了前所未有的高度，在党的文件里，第一次对生态文明体制系统地做了阐述和部署。
就中国新型城镇化的政策思路和生态文明体制的具体部署，郑新立接受了《财经国家周刊》记者的专访。几个小时的专访，郑新立思维清晰，语速飞快，能清楚准确地说出一连串的重要数据，对宏观经济理论和经济政策研究，他都有较深的研究和独到见解，但也时时透露出对农民工、留守儿童、环境保护等领域的人文关怀。
农地改革关乎城镇化成败
《财经国家周刊》：刚刚结束的中央城镇化工作会议已为中国新型城镇化的政策思路定调，你对会议部署有怎样的解读？
郑新立：城镇化是当前和未来拉动中国经济增长的最大潜力所在。如果未来10年到20年间城镇化率保持提高一个百分点，那么每年将有一千万以上的农村人进入城市，为此增加的投资需求和消费需求，足以拉动未来经济较快增长。
我们现在的城市化率是50%，如果20年后再提高20%，30%人口住在农村、70%人口住在城市的城乡结构基本就定下来了，我们工业化、城市化的任务也就基本实现了。
《财经国家周刊》：会议提出了推进城镇化的6大任务，其中一个任务是优化城镇化布局和形态，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。对此你有怎样的想法？
郑新立：过去几十年，中国的城镇化都是循着一条人口和资源不断向北上广深等超大城市聚集的道路推进。上千万人口的城市以后不能再搞了，城市发展到上千万人口就是“灾难”。
未来城镇化将分三个层面展开。第一个层面是在以广州为中心的珠三角、以上海为中心的长三角和以京津为中心的环渤海，形成三大都市群，这三大都市群在未来十年内经济总量将超过2万亿美元，进而超越纽约都市圈和东京都市圈。
第二个层面是以省会为中心形成“次区域城市群”，目前发展比较好的有四个：以郑州为中心的中原城市群；以武汉为中心的武汉城市圈；以长沙为中心的长株潭城市圈；以成都和重庆为两极的成渝城市圈。未来在次区域城市群中，中心城市与周边城市将靠城际高铁连接起来，都市群和次区域的城市群也通过高铁连接，大大小小的城市形成半小时生活圈、一小时商务圈，形成同城化、一体化的发展。
第三个层面则是以县城为中心、小城镇和新型农村社区为基础的城镇化局面，吸引更多人向中小城市分散。目前，在苏南、浙江、珠三角等地已经有了现成案例，在一个县域范围内形成了半小时生活圈，比如浙江安吉，老百姓在县域二三产业从业，但还居住在农村。房子在农村都是依山傍水，周围竹林环绕，非常优雅清静，生活工作很方便很现代化，农民就不需要往城里跑，这就叫就地城市化。这是一种更高层次的城市化，像德国是一个城市化很成熟的国家，但德国人讨厌大城市，67%的德国人居住在小城镇，一个小城镇10万人左右，主要依托一个工厂或一个银行。
《财经国家周刊》：除了就地城市化，还是有很多农民工需要到城市落脚，会议提出了加快以人为核心的城镇化，那该如何保障进城农民的权益？
郑新立：我们有2亿多农民工，未来要在城里市民化，最重要的就是要有地方住。十八届三中全会通过的《决定》，涉及的改革达300多项，农村土地制度改革是所有改革中最重要、影响最为深远的、难度最大的。
《决定》为农民工在城里扎根提供了三个条件。第一是耕地转包。农民将承包地经营权转包出去，别人搞规模化经营，效率高，又可以发展高附加值的农产品。然后农民到城市打工，工资加上土地转包费，就容易跨入中等收入家庭行列了。
第二是出让宅基地。现在中国土地最大的潜力是宅基地，城乡建设用地一共22万平方公里，包括县城和城市以上的大中小城市占5万，宅基地却占17万，农村一个人的建设用地面积是城市的3.5倍。宅基地这么大的资源一直没发挥作用，三中全会把这个金库打开了。农村宅基地流转改革，可以增加城市建设用地，满足城市化需求，城市房价亦自然下降。
第三是农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。过去农村建设用地是先征地变成国有，搞一级开发，再进行招拍挂，现在农村集体建设用地可以直接进入市场，无论是集体收入，还是分给老百姓，都是一个大红包。
此外，我国有3－4千万留守儿童在农村，父母离开他们去城市打工，给他们幼小的心灵留下很多创伤，如果农村的宅基地可以卖掉，他们在城里有了房子，把孩子接到城里，让他们全家团聚，这是一件大善事。我们各项政策应推动这种农民工市民化的进程。
《财经国家周刊》：但农民工进城至今各方认识仍不一致。不赞成改革的一方担心，“万一进城农民失业了怎么办，他们也不能重新回到农村，会不会沦为印度、巴西等国城市中的贫民，成为城市解决不了的问题”。
郑新立：这种担忧没有必要。中国的农业和美国加州的农业相差不止100年，中国过去在理论上、政策上，长期鼓励让农民躺在自然经济、小规模经营的温床上，还要维护农户在农村的经营主体地位，平均每个农业劳动力只种6.4亩地，永远难富起来。
工业化和城镇化的进程不会倒转，第一代农民在城市能找到工作，第二代本事会更大，在城市上大学，至少读个中专、技校，竞争力会超过第一代，他们不会再回农村了。农村2.8亿的劳动力，只需要留下8000万种地便绰绰有余，其余2亿农民可以进城。尽管制造业吸纳劳动力的规模已趋于饱和，但服务业容量还很大。中国第三产业从业人员占全社会比例只有36%，全世界平均水平是62%，因此未来两亿劳动力到城市能做什么？就是搞服务业。不用再纠结农民工失业问题了，因为根据中国国际经济交流中心的调查，目前农民工失业率只有6%，但大学生失业率已经到30%了。
《财经国家周刊》：重庆市市长黄奇帆也是十八届三中全会文件起草组的成员，“重庆地票”的农村土地改革模式会不会更普遍被推广？
郑新立：我和黄奇帆在一个起草小组。重庆的土地制度改革搞了四年多，它是把重庆郊区分散的、零星的建设用地，包括原来农村的板砖厂、窑厂、村镇企业、宅基地等进行土地复垦，这些新增的耕地经国土部门丈量后，发地票给农民，农民拿地票去市场交易，需要建设用地的投资者也到这个市场去买地，然后由城市规划部门统一调节规划使用。
重庆如此试验了四年，产生了四个效果。第一是卖地的收入一共200多亿，农村集体拿了15%，农民个人拿了85%，有近二百亿卖地的钱装到了农民口袋里；第二是重庆市不缺建设用地，所有到重庆投资的企业都能实现项目落地；第三是四年时间内，这些零星的建设用地，不仅满足了新增建设用地的需要，还新增了7多万亩耕地；第四是形成了一个土地交易价格，20万元一亩，银行以每亩20万的抵押向农民提供贷款，一共贷给了农民70多亿，支持农民发展多种经营。
《财经国家周刊》：这些经验对其他省份是否有借鉴意义？
郑新立：比如河北省。河北省与北京市已经达成一个协议，北京市要疏散500万人口到周边地区，但是河北省没建设用地。河北省省长张庆伟跟我说，河北很想接收过来，但是河北建设用地严重短缺。我建议他去把重庆建设经验学过来，一定可以解决这个问题。
生态文明体制首次破题
《财经国家周刊》：你参加了十八届三中全会文件的起草，全会对未来中国经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革做出了全面部署，在你看来，这些部署和以前有哪些不一样？
郑新立：全会把生态文明建设提到了前所未有的高度。五元一体化的五个体制里面，其他四个体制中央都专门开过会，做过决定和部署，在党的文件里，第一次对生态文明体制系统地做了阐述和部署，也可以说是第一次破题。
《财经国家周刊》：文件中关于生态文明体制的具体部署，你有怎样的解读？
郑新立：第一是《决定》中提出建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，就是包括河流、湖泊、海洋、山地、草原等将来的产权都要明确责任主体，由这个责任主体对自然资源维护负责，而且要实行离任审计制度和自然资源损害的终身追究制度。这非常重要，是第一次提出来。
第二点就是提出建立吸引社会资金投资环保产业的市场机制，通过“谁污染谁付费”和第三方治理形成一个机制。“谁污染谁付费”是一个新提法，过去我们一直提“谁污染谁治理”。但“谁污染谁治理”很难真正得到落实，一直流于形式，实际上变成了谁要是治理了，谁就吃亏，谁要是不治理，谁就赚钱。
比如一个60千瓦的发电机组，火电厂一年的脱硫脱硝除尘成本需要8千万元，如果企业偷排或者装一个假设备，成本就变成企业收入了。过去我们也缺乏有效的监督手段，检查来了，企业赶紧把设备开起来，检查的一走，就把机器关上，或者是白天开、晚上排污，这个实践证明“谁污染谁治理”不行。
未来如果改成“谁污染谁付费”，企业只要排放了污染物，无论是气体、液体还是固体，核定一个标准你要交费，然后由政府通过招标，选择拥有先进技术、设备和经验的企业来治理，保证把最好的设备装上去，保证它24小时开起来。
起草的过程还有一个小插曲。原来起草的文件写的是“试行环境污染第三方治理”，但最终在全会上讨论时，国家发改委副主任解振华说这项工作已经试行有段时间了，应该改成“推行”。就改了一个字，我们未来在治理雾霾等问题时，相关工作可能要提前好多年。
《财经国家周刊》：一讲到环保不少人就提到必然影响经济增长，发展仍是未来中国的重要任务，如何处理二者的关系？
郑新立：之所以一讲到环保就提到必然影响经济增长，是因为我们过去还没有找到一个共享性的公共产品市场价值补偿机制，说白了就是新鲜空气人人都在享受，它不像别的商品一样要通过市场购买，如果一个企业为新鲜空气做出贡献，有了投入，但这个投入如何产生利润？如果投入不能取得回报，光是靠企业觉悟，那肯定是干不成的。现在就找到了这样一个机制：“谁污染谁付费”，推行第三方治理。
《财经国家周刊》：在你看来，环保产业是否将成为一个新的投资热点？
郑新立：对环境生态的投入，同样可以产生GDP，可以产生利润，可以增加就业，这样就将形成环保产业的庞大市场。包括脱硫脱硝、除尘、水污染治理等专业技术会得到长足的发展，并能创造出可观的税收及就业。
今年以来，在华北、华东地区连续出现的大面积雾霾天气引起了全社会的关注和忧虑，与此同时我们还要看到，由于大气的污染，在我们首都北京肺癌的死亡率已经上升为第一位，呼吸道疾病的发病率每年以两位数的速度上涨。这样的严酷现象，不能不引起我们的反思。
应该利用市场机制，拉动环保产业的发展，使环保投入形成新的投资热点和经济增长点。目前，环保部正抓紧制定《京津冀地区联合治理大气污染行动计划》，一共十条，措施非常有力，这十条措施出台后可能对环保投入形成一个热潮。
《财经国家周刊》：在推动环保产业发展方面，还有哪些藩篱需要破除？
郑新立：我认为首先要破除三个落后理念。第一，要破除强调环境保护必然牺牲发展的观念。环境保护和发展是可以统一的、协调的，而且环境的优美为人类创造一个适于居住的良好的环境，本身就是我们发展的目的和内容之一。
第二，要破除“煤电便宜，所以要重点搞煤电”的观念，忽视风电、太阳能发电等可再生能源。现在煤电的成本看起来1度电只有4毛多钱，风电、太阳能1度电要8毛到1块，但我们把环境成本、人的健康成本、医疗成本、人们寿命缩短的成本也全部算进去，那么煤电的成本可以说已经接近或者是相同于可再生能源的成本，再也不能用这个观点指导经济工作了。
第三，要破除认为“环境治理可以慢慢来”的观念。有人认为英国治理雾霾用了50年时间，我们着什么急呢？我认为在3－5年内，治理雾霾可以取得明显的成效，很多人说不可能。英国当年治理雾霾还没有治理的技术，现在世界上治理大气污染，脱硫、脱硝、除尘的技术都是现成，而且绝大部分设备国内都可以制造，现在要钱有钱，要技术有技术，原来缺机制，现在机制也有了，我相信治理大气污染在3－5年见到成效是有可能的。
（原载《财经国家周刊》2013年第26期）
