重视经济发展的质量、效益和可持续性

2015-10-17 19:46:00 来源：金融界  

10月17日下午，清华大学中国与世界经济论坛第25期讨论会在清华大学伟伦楼报告厅举行。本次研讨会的主题为“保‘7’的信心”。来自国内外的多名专家学者围绕这一主题展开讨论。

中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强先生参加了研讨会，并做重点发言。张晓强表示，中国即使6.9%的增速，也是今年世界经济发展的主要力量，来之不易。张晓强还从产业结构调整和宏观政策的角度，阐述中国经济的积极变化，但同时他也指出中国经济发展仍然面对压力，尤其像钢铁、水泥、煤炭这些产能过剩的行业，给中国经济带来不少风险。张晓强最后强调，要更重视经济发展的质量、效益和可持续性。

以下为部分文字实录：

今天这个论坛主题是“保‘7’的信心”，我的发言想用实现2015年发展主要预期目标的信心。因为今年李克强总理所做的政府工作报告，对年度发展的主要预期目标，政府报告提了9项，国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

所以，我认为现在我们讲有信心实现主要发展目标，就不是仅仅只说GDP一项，所以我没有用关于保“7”这个专注的题目。

前三个季度已经过去了，一些经济指标已经陆续发布，但是国家统计局的正式发布应该是下周一，那个时候很多数据就更全面了。从现在已经发布的数据和所了解的一些数据情况看，1到9月的CPI是1.4，新增城镇就业发布了1066万，超过了全年目标，进出口是最差的一项，是负7.9，这项指标恐怕是大大完不成的，GDP增速现在预计1到9月在6.9%，弱7%。那么对于今年整个在回到GDP增速7%左右我想简单谈四点看法：

第一，如果按照现在的数据，今年GDP可实现增长6.9%，因为我看CCEW的预测是6.8%，差0.1%。从大的趋势看，第四季度这一个季度，我认为增速不会有大的变化，无论看国内的发展势头有一些下行压力，但是不是下滑，国际上目前看第四季度政治、军事、外交、金融有一些风险，没有特别突出明显的像2008年国际金融危机大风险会突然爆发。如果说6.9%，这在世界主要经济体当中是最高的速度之一，除了印度，是在去年GDP超过10万亿美元基础上，中国即使6.9%的增速，也是今年世界经济发展的主要力量，来之不易。

第二，随着我们发展方式的转变和产业机构调整，中国经济有很多积极的变化。内生的发展动力在增强，内在的韧性在增强，例如今年1到8月份，我们服务业增加值增长了8.4%，比工业增加值高了2.2%。新兴产业的增速，前8个月达到10.4%，比整个工业增速6.2%高了4.2%。又比如前三季度的全国居民实际收入，大约在7.7%左右，比我们GDP增长，要高一些，而随着居民收入的增加，以及支出的增加，消费对于经济发展的贡献率，前三个季度大概达到60%。我们很直观看到今年一个国庆黄金周，主要旅游景点都是人挤人，旅游局的数据，今年国庆黄金周7天全国出行人数是7.5亿人次，前三个季度国内旅游是30.3亿人次，旅游消费3万亿，同比增长了15.4%。再比如说今年前三个季度大体单位GDP能耗下降了5.7%，这个比年度3.1%的目标好得多。另外新能源领域的光伏发电、风力发电新增装机同比光伏是增加100%，风力发电增长了48%，而且规模都是高居世界首位。这些我觉得是积极的变化，体现了我们发展方式转变，结构转型升级的势头非常好，而且这种积极作用今后还会继续增强。换句话说怎么能够适应新常态，我们的能力在提升。

第三，从宏观经济政策角度来看，做好调控还是有足够的能力，包括改革开放创新的这种红利，还是在不断的释放。如果说货币政策降息降准还有余地，加强政府投资的引导和更好地调动民间投资这方面仍然有空间，“互联网-”、中国制造2025，这样一些新举措，都会对我们的增长注入新的动力，当然从改革方面来讲，放宽市场准入问题，深化国有企业改革等工作也在发挥积极的作用。为发展注入新活力。例如工商登记制度改革以后，创业更容易了，今年前三个季度新注册的企业315万家，超过了一天1万家。

第四，以上讲的是积极的方面，实事求是地看，中国经济发展仍然面对压力，经济中仍然有不少风险因素，比如包括钢铁、水泥、煤炭，这样一些产能过剩产业，现在非常困难。简单建筑钢材的价格已经跌到了不到2千块一吨，所以钢铁企业说一斤钢不如一斤白菜，白菜更贵，比钢贵多了，像我们过去一些传统的劳动密集型产业，纺织、服装、一般机械制造增速大降，而且工业利润率降低。而今年夏天的股市重挫，又深刻地反映了我们存在的金融风险以及证券市场要深化改革，完善制度的这种紧迫性和重要性。即使我们现在老举新注册企业一天一万家的例子，反映了工商登记制度改革取得的成效，但是新注册这么多企业，投资人是不是有自己的技术？有没有经营管理的人才？有没有自己的骨干业务队伍及营销渠道？它注册了以后，除了资本金能不能够有效破解中小企业融资难、融资贵的瓶颈，获得资金，这决不是仅仅靠一个工商登记制度改革，就能够使中小企业迅速发展，解决好大众创业那么简单的事情。当然国际经济仍然复苏艰难，刚才主持人李稻葵讲到了地缘政治的影响，外需不振的问题，确实是我们客观面对的。因此从这个角度来看，今年最后一个季度，从政府来讲如何做好定向调控，精准调控，还是不可掉以型心。当然企业如何在这样一个局面下开拓商机，克服困难，进取发展，这是企业界要努力的事情。

最后，我的看法一定要更重视发展的质量、效益和可持续性。增长7%左右，它是一个预期目标，在守住就业、居民收入底线和提升发展的质量与可持续性的前提下，不必刻意去追求盯住中国经济增速和预期目标7%左右差0.1%还是0.2%，这个话不是我说的，今年9月17日习总书记会见参加中美工商界领袖和前高官第七次对话会美方代表的，针对美方关注的问题，他所做的回应，我认为这是一个非常重要、精辟和实事求是的说明。

以上就是我的一些体会。刚才，主持人李稻葵教授问我一个问题说你个人对“十三五”的增长的速度怎么看？我想借这个机会，做一个算术性的说明。因为我们提出的目标从2010年到2020年要整个的GDP和城乡居民收入翻一番，所以算术计算很简单，平均年均增速应该是7.2%。“十二五”规划期间，就是2011到2015年前4年年均实际增速是7.8%，今年如果是6.9%，大体说要实现这个翻番目标，“十三五”的实际年均增速按算术计算是6.53%，因此在这个算术计算的基础下，将来看五中全会建议怎么提，6.5%至7%？