在投资美国论坛上的讲话

2016年4月12日  美国华盛顿

四月份是华盛顿最美的季节。美国著名诗人朗费罗在《寄给春天的诗》里称颂甜蜜的春天：“唤醒万物，大地微笑，云雀歌唱”。有机会和美国的智库同仁一起讨论，心情和这个季节、和朗费罗诗中的意境十分相配。

首先，请允许我代表中国国际经济交流中心，代表CCIEE理事长曾培炎先生为论坛的举办表示祝贺，预祝会议圆满成功。做为中国民间智库，自2009年成立以来CCIEE就与美国同行开展了卓有成效的交流与合作。例如，与美国商会举办中美二轨对话，与彼得森研究所联合开展中美基础设施投资、中美经贸关系等研究。与美国商会的每一轮对话活动，都得到中美两国政府的高度重视。中国的习近平主席、李克强总理，美国的拜登副总统都会见过参加对话的代表，高度肯定我们的交流成果，这在中美民间双边合作中是不多见的。

由于实施改革和开放的政策，中国经济已实现了三十多年的快速发展。在经济总量和财富增加的同时，实现了近7亿人口的脱贫，为世界经济的稳定增长也做出了贡献。但是中国经济在长期快速发展后，也积累了深层次的问题：资源环境约束不断加大，经济结构不尽合理，企业创新能力不足，劳动力人口开始下降等等，中国正在探索经济转型的道路。

中国认识到，传统的经济增长方式已难以为继，必须把注意力从重视速度转到重视增长质量上来。中国政府的经济政策有几个重要支点：一是通过结构性改革，释放市场的活力，鼓励企业和年青一代的创新；二是把实现较为充分的就业、民生和环境的改善作为评价经济运行是否健康的重要指向；三是引导企业更多地开展包括国际产能合作在内的多方式国际合作，在促进全球经济稳定增长的同时，推动结构调整和产业转型升级。

过去几十年中国作为发展中国家，更多地是吸引国外的投资。近年来，中国对外投资开始进入加速阶段，目前，对外投资规模和吸引外资规模接近。2015年，中国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%，中国对外投资存量至今已超过了1万亿美元。美国也是中国重要的投资国家，近年来中国对美投资持续高速增长。2015年，中国对美国投资83.9亿美元,实现了60.1%的高速增长。今年1月份对美投资达16亿多美元，是去年同期的3.9倍，正在开展的并购项目金额也超过百亿美元，预计今年对美投资将继续保持迅猛的增长势头。

我曾经长期在中国人口最多的省份河南省担任副省长职务，在我的企业界朋友中，很多人加入到了对美国投资的行列。比如，一家叫“双汇”的肉制品企业，投资71亿美元，并购了美国的史密斯菲尔德公司，在美国是一个很成功的范例。还有一家叫“金龙铜管”的企业，在阿拉巴马州投资建设了年产6万吨精密铜管的企业，一期工程即为该地区创造了500个就业机会。阿拉巴马州的州长罗伯特·宾利先生在工程竣工时曾动情地说“金龙集团带来了重要的机遇，使贫困的威尔科克斯县的500个家庭得到了开启更美好生活的机会。”听到这些，我很为我这些企业界朋友感到高兴。这次来美，我的一位已在美国投资了学校、软件和地产的中国朋友，还要让我分享他在美继续扩大投资的想法。当然，我们也看到美国对中国的投资也在不断增长。这种双向投资合作使中美各方受益匪浅。

随着中国企业到美国投资的快速增加，中国企业在美投资遇到的问题也越来越凸显，如税务问题、企业文化问题、人才问题等等。其中，安全审查问题最为突出。众所周知，在过去几年，中国一些大大小小的企业在美国投资中，在安全审查方面受到了美国政府的特别关注，导致一些企业不得不终止投资。这也增加了中国企业对美投资的成本，使很多企业在美投资踌躇不前。这个问题如不能妥善解决，中国企业在美国投资的步伐和力度会受到限制，而且很可能将更多地转向欧洲和其他地区，从而成为带动那些地方经济增长和增加就业的动力。这有悖于我们这家与美国智库有着良好关系的中国智库的心愿，应当引起深刻思考。这里，我想就促进中美投资谈三点看法。

第一，深化对中美投资互利共赢这一观念的认识。中美两国作为世界最重要的两大经济体、贸易体和制造业大国，相互经贸关系至关重要，对全球经济发展也有着重大的拉动作用。美国的技术和资本力量非常强大，中国的市场和发展潜力十分巨大，两国经济有很强的互补性，中美要加强相互直接投资，实现优势互补，这能创造出许多新的就业机会，也会为双方经济的持续增长创造条件。虽然中国和美国都是全球直接投资的重要角色，但目前两国间相互投资的规模和水平与两国的经济地位还不相匹配。

第二，中国企业到美投资是企业市场化运作的结果。无论是国有企业还是民营企业，对外投资的决策和运营都由企业按照市场经济规律来确定。尽管中国政府会支持企业走出去投资，并要求这些在国外投资的企业为当地承担社会责任，保护当地的生态环境，但政府不会直接干预企业行为，更不会以补贴、担保等非市场政策鼓励企业在国外参与不正当竞争。中国政府希望促进中国企业更多地融入全球供应链，为促进全球经济增长做贡献，这有利于中国经济结构的改善和国际收支的平衡。

第三，适时启动中美FTA谈判。中美BIT的谈判已在积极开展。我们期望在不远的将来，中美以此为基础，最终走向建立中美FTA。中美FTA有助于一揽子解决中美经贸关系中存在的问题，有利于强化两国的共同利益。中国国际经济交流中心研究报告认为，可以分三步走建立中美FTA。第一步，中美双方尽快完成BIT谈判；第二步，在BIT的基础上，再加入一个“T”，即贸易（Trade）的谈判，争取尽快启动BITT谈判；第三步，在BITT的基础上，启动中美FTA谈判。最终推动在亚太实现区域经济一体化，建立FTAAP。这是一条切合实际的路线，也是CCIEE提出的中美经济合作的愿景和路线图。根据我们的测算，如果中美FTA从现在开始执行，到2025年，中国对全球出口会增加3.8%，对美国出口增加15.5%；美国对全球出口会提高1.4%，对中国出口增加32.8%；中国GDP提高2.4%，美国GDP提高1.2%。

登高望远，洞悉未来，是智库的优势和责任。希望中美智库加强合作，为增加中美双向投资发出客观声音，做出清晰判断。这次我们访美的重要任务就是，为扩大中美经贸合作与交流建立智库层面的制度化、机制化的联系。解决问题，不仅需要政府的推动，也需要民间更多交流。希望两国智库、企业家、学者和团体之间加强交往，增强相互理解，达成更多共识，为推动中美优势互补、合作共赢，造福两国人民发挥积极重要的作用。