逄锦聚：认清主要矛盾推动供给侧改革

今天是中国经济高端论坛，我谈一个题目：坚持政治经济学基本原则，把握和解决当前主要矛盾。

习近平总书记最近几年一而再，再而三的强调要学好用好政治经济学，他的讲话大都是在2008年世界金融危机发生之后、特别是2010年以后对我们国家的影响逐渐显现的时候。总书记强调学好政治经济学，特别要发展中国特色社会主义政治经济学。政治经济学的原则有很多，比如说要运用历史唯物主义和辩证唯物主义论把握经济发展中的主要矛盾；比如说强化创新驱动；比如说强化改革、调整结构，促进国民经济协调发展，比如说以人民为中心的思想，不断改善民生种种，这些都是中国特色社会主义政治经济学基本原则的组成部分。

运用这些基本原则分析和把握当前我国经济发展的实际，我提出如下一些看法：首先，当下经济社会发展的主要矛盾，依然是落后生产力和人们日益增长物质文化需要的矛盾。进入经济发展新常态以后，我国经济发展呈现出一些新的特点，面临一些新的矛盾，经济增长速度下降，创新能力有待于提高，产业结构急剧升级和优化。这些矛盾虽然在需求领域也有表现，但是主要在供给领域，也就是说供给侧是矛盾的主要方面。形成这个判断，我认为是非常重要的。因为在过去有一段时间以来，有一些学者似乎觉得我们矛盾的主要方面不是在供给方面，而是在需求方面，对30多年的改革开放还处于落后生产这个状态有微辞。

我认为，坚持政治经济学的基本原则看待当前经济社会发展面临的这些矛盾，有三个方面需要把握。一是这些矛盾一直存在，世界金融危机使其凸显。受世界金融危机的影响，我国经济进入新常态以，但这些矛盾不是世界金融危机发生以后才出现的，而是早前就一直存在的，只是由于世界经济这个外因的影响，使这些矛盾突出出来。所以，矛盾性质仍是社会主义初级阶段社会主要矛盾，是在经济发展进入新常态后的新的阶段性矛盾。

二是这些矛盾显示国内经济供需失衡是结构性的失衡。我个人判断，最近一年我国国内经济增长总供求是基本平衡的，两个最显著的宏观指标可以说明这个问题。一是就业，2011年以来城镇每年新增就业1300万人，从这个统计数字可以看到，我们基本就业并没有因为现在的经济情况而受到影响，实际是增加的。二是物价，居民消费价格指数自2011年以后逐渐下降，2012年是5%多，到了2015年下降到1.4%，物价和就业基本上处在一个正常的状态。所以，我判断总量发生了严重的失衡，煤炭钢铁产能过剩，还有消费品的供给不足，但这是局部性的，而不是全局的，是行业性的，而不是整体的。

三是是局部行业的产能过剩和供给不足也是相对的，不是绝对的。钢铁、煤炭行业所谓产能过剩，主要是落后的产能过剩，先进高端的产能实际严重不足；农产品也是这样，我们大豆生产缺口很大，而玉米最近几年连续增产，实际已超过了需求。不管工业品还是农产品，从最主要的领域来看，过剩不是绝对过剩，而是相对过剩。通过我国经济内部的自我调整，有保有压，有上有下，可以得到缓解和解决。

其次，解决供给领域的问题，从长期看要靠科技创新，结构调整，从短期和长期的结合上，主要靠投资和改革开放。当前世界经济乏力，虽然有 “一带一路”战略的实施，还有其他的开放措施，可以部分解决存在的问题，但是从长期来看，还是要靠科技创新，结构调整和深化改革。最近两年我们的进出口一直是下降的，在当前世界经济不太景气的状态下，我们想再依赖于外部来拉动已不太可能。目前，我们正处于实现第四次产业革命进行期，前三次产业革命我们都没有抓住，这一次无论如何我们不仅要醒得早，而且要起得快，一定要抓住物联网、大数据、云计算等新技术的广泛应用，加快结构调整，改造传统产业，发展更多的新产业、新业态、新产品、新模式。我最担心的是，我们很多理论都能跟得上，很多发展趋势也都能整理出来，但就是动作跟不上去。

科技创新、结构调整需要一个过程，见效慢、周期长，所以投资是解决问题的主要手段。现在当务之急是要加强投资，投资既可以拉动供给，也可以通过投资方向调整产业结构。既使科技创新和结构调整，也需要一定的投资，否则调整就是一个空话。

过去曾经有靠投资拉动经济增长的成功经验，也有投资膨胀造成的负面影响的教训，有人总结后提出把握适度、客观理性的对待投资。当下，我们国家投资需求是强烈的，高端制造业、高端服务业、城市基础设施改造、旅游、文化、健康和养老等等，这些都是可以投资。从投资效益来看，要抓住人才和市场等关键因素，投资方向准确，投资效益就会高。

但是需要引起注意的是，最近几年我国的投资出现放缓的景象，根据国家统计局公布的资料显示，自 2010年以后，到今年4月份，固定资产的投资额出现了下降的趋势；当然从去年开始，国有企业的投资有所上升，民间投资下降非常明显。今年1―4月份实际上增长是3%多，比去年同期下降了2.7%，而民间投资现在占到64%。导致投资增速放慢的原因，有行业过剩的矛盾突出，有市场需求不足，也有资金政策和制约，以及劳动力成本上升导致企业收益下降。

为了防范和解决投资放缓问题，我提四条建议：第一要进一步加大民间投资。开放一些领域让他们投；第二要适当放松信贷，缓解效率和资源的不足；第三，要加强政府投资指导和服务，引导企业选择投资方向，提振民间企业投资的预期和信心；第四是国家要适当对企业减税让利，使企业有利可得。据说有些民营企业将资金转移到国外，但国外市场现在并不景气，所以我们还得重视这个问题，中国仍是世界经济增长的引擎，为什么民营企业要往外走？这值得我们仔细研究。

 最后，就是要抓好就业，改善民生，为解决重要矛盾提供良好的社会环境。就业非常重要，以人民为主体，一切为了人民，是中国特色社会主义政治经济学的基本原理。供给侧结构性改革的根本，是使我国的供给能力能够更好地满足广大人民日益增长，不断升级的个性化物质需求和生态环境的需要，同时实现社会主义生产目的。我们的当务之急就是搞好就业，因为结构调整，去产能、去长线，势必有一些工人要从这些行业下岗。根据预测，仅钢铁和煤炭两个行业去产能，大约就有200万职工要下岗，怎么样在这种背景下抓好就业？我想可能政府得多出一点力，企业也要好好经营，同时还要鼓励大家自主创业，采取多种措施，让工人转好岗，安置好下岗工人，使他们的生活得到保证。

当然，改善民生不仅仅是就业的问题，还要通过深化改革，健全社会保障制度，健全医疗卫生制度，大力发展教育和其他公共服务，改善环境等，这些都是改善民生的着力点。政府要把改善民生作为头等大事，充分调动人民群众的积极性，创造良好的经济社会环境，从而保证供给侧结构性改革的顺利实施和经济发展重要矛盾的解决。