曾培炎理事长在香港高端经济论坛暨第三届中国侨商论坛上的讲话

中国经济发展方式的转变：机遇与挑战

——在香港高端经济论坛

暨第三届中国侨商论坛上的讲话

中国国际经济交流中心理事长 曾培炎

（2010年11月17日，中国香港）

各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好!

今天，由中国侨联与香港有关社团联合举办的高端经济论坛暨第三届中国侨商论坛在这里隆重开幕。 我从初冬时节的北京来到秋高气爽的香港，参加这一盛会，感到非常高兴。我谨对论坛的召开表示热烈的祝贺，对来自香港和世界各地的侨商表示诚挚的问候和良好的祝愿！

上个月在北京召开的中共十七届五中全会，通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，描绘了今后五年中国经济社会发展的蓝图。一个月后，我们在此汇聚一堂，以“中国经济发展方式的转变：机遇与挑战”为主题，探讨中国转变经济发展方式的思路和举措，无疑有着重要意义。

下面我就大家关心的中国经济发展的现状和趋势，以及香港发展面临的机遇与挑战等问题，谈谈个人的看法，同各位进行交流。

第一，中国已经成为世界上增长最快的新兴市场

国际金融危机两年多来，我们走过了跌宕起伏的路程，经受了空前严峻的考验。中国政府有力实施扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，在困难和挑战中奋力前行，使中国经济增长领先全球。去年中国经济保持了9.1%的增长速度。今年继续朝着宏观调控的预期方向发展。前三季度国内生产总值同比增长10.6%，预计全年增长10%左右；居民消费价格同比上涨2.9%，预计全年将高于3%。与去年同期相比，前三季度全社会固定资产投资额增长24%，消费品零售总额增长18%以上，出口总额增长34%，1－10月进出口规模已超过去年全年水平。特别值得提出的是，随着经济发展，进口增长远快于出口，前三季度进口总额增长42.4%，比出口增长高出8个多百分点。这说明中国国内市场需求强劲，中国对世界经济复苏做出了重要贡献。

前几天G20会议和亚太经合组织领导人会议刚结束，大家都很关心美国新一轮量化宽松货币政策和人民币汇率问题。美联储推出总额达6000亿美元的量化宽松货币政策，引起了全世界的广泛关注。在世界应对国际金融危机的关键时刻，这一政策于人于己都非良策，可能导致美元进一步贬值，引起国际石油等大宗商品价格上涨，带来大量热钱流入而对新兴市场造成冲击，迫使别国大量美元资产缩水，由此引发其他国家进行外汇干预，这些都对世界经济发展带来不稳定因素。作为世界主要储备货币发行国，美国应该在稳定全球金融市场中发挥负责任的作用。关于人民币汇率问题，我的看法是，人民币升值并不能解决世界经济平衡问题，也不是解决他国经济问题的灵丹妙药。中美贸易顺差主要是由双方经济乃至国际贸易结构造成的，中国出口贸易中外商投资企业占到55.3%，加工贸易占对外贸易的比重又高达42%，中国出口到美国的商品基本上是美国自己已经不生产的东西。2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率累计升值25%，但美国对中国的贸易逆差还是在增加。走出国际金融危机的阴影，需要世界各国通力合作，包括建立汇率协调机制。中国将坚定不移地推进人民币汇率形成机制改革，逐步增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这不仅有利于中国经济稳定发展，也符合包括中国在内的世界各国的利益。

当前，世界经济呈现缓慢复苏态势，但复苏之路一波三折，各国经济增长冷热不均。未来中国经济能否保持平稳较快增长，引起了国内外的普遍关注。有人认为，受劳动力成本、资源环境约束、境外投资转移、流动性过剩等因素影响，中国经济增速会出现下滑，或出现严重的通货膨胀。我对此不那么认为。现在中国已经有比较雄厚的经济实力和较大的调控空间，经济总量大幅增加，外汇储备达到2.65万亿美元。国家财政状况良好，近十年来财政收入年均增长19.6%。国内金融稳定，资金充足，不良贷款率低。加之工业化、城镇化快速发展，市场需求潜力巨大，劳动、资金、技术等生产要素具有综合优势，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面的能力明显提高，这些都是确保经济发展的根本因素。孔子说：“智者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”惟其不惑，所以不忧、不惧。我们有信心、也有条件把中国经济发展的良好势头长期保持下去。

任何事物都有相辅相成的两个方面。我们也同时看到，国际金融危机对中国的影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，主要是投资和消费关系失衡，区域发展不平衡，产业结构不合理，资源环境约束强化，自主创新能力不强等。从国际上看，以发达国家过度消费拉动全球经济增长的模式不可持续，贸易保护主义有所抬头，气候变化和低碳排放成为全球性问题，我们面临着扩大内需、提高出口附加值、发展绿色经济等诸多压力。加快转变经济发展方式，成为中国经济发展刻不容缓的战略选择。“十二五”规划建议就是在这个背景下应时应势而生，要有的放矢地解决这些问题。

第二，中国将加快转变经济发展方式

“十二五”时期是中国经济发展的关键阶段。今后五年的发展将奠定到2020年全面建成小康社会的坚实基础。中国经济发展的一条主线，就是加快转变经济发展方式，以科学发展为主题，提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展。我理解，需要把握这样几个关键词。

一是突出发展。中国仍然是发展中国家，人均国内生产总值刚接近4000美元，在世界181个国家和地区中排在100位左右，按世界银行标准贫困人口还有1亿多人，城镇每年新增就业人口1100万人，农村还有超过1.5亿的富余劳动力需要转移就业。发展仍然是解决中国所有问题的关键，今后五年需要继续保持经济平稳较快发展。但我们讲的发展，不只是增长，而是质和量的同步提高，是经济社会的全面进步。要着力把扩大内需特别是国内消费需求作为经济发展的基本立足点，形成内需外需协调拉动经济增长的新格局。

二是实现均衡。主要是解决发展不平衡的问题。国内地区之间、城乡之间的差距还呈扩大趋势，东部地区江苏省的人均生产总值相当于西部地区贵州省的4.3倍，全国城镇居民人均收入相当于农民的3.3倍。发展不平衡既是中国发展面临的挑战，也是中国发展的潜力所在。我们将按照统筹城乡、区域、经济社会协调发展的要求，加快农村地区发展，不断提高农民收入和消费水平。加快中西部地区发展，促进产业转移，培育新的区域增长极。中国内地将形成中部武汉城市圈、中原经济区，西部成渝地区、关中地区等新的经济增长地带，开拓经济发展的更大空间。

三是改革创新。改革创新是中国发展的生机所在、动力之源。我国改革还处在攻坚阶段，转变经济发展方式面临着深层次的体制机制性问题。需要以更大决心和勇气全面推进各领域改革，完善社会主义市场经济体制，推动经济社会转入科学发展的轨道。要围绕建设创新型国家，加快产业结构调整和优化升级，发展战略性新兴产业和高技术产业，加大企业研发投入，提高产品的科技含量和国际竞争力，增加更多的中国原创性产品，提升“中国制造”的质量和水平。

四是注重绿色。中国的粗放型增长方式尚未根本扭转，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长付出的代价大，经济社会发展与资源环境的矛盾相当突出。我们提出了节能减排的约束性目标任务，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。这既是转变经济发展方式的需要，也有利于开拓新的发展领域和增长空间。这就需要在经济发展的同时，加强生态建设和环境保护，发展低碳经济和循环经济，大力发展新能源，大幅度增加森林碳汇，积极应对气候变化，建设资源节约型和环境友好型社会。

五是坚持开放。中国现在对外开放已达到了较高程度，进出口贸易额相当于国内生产总值的比例达到60%左右，平均进口关税税率下降到9.8%。随着中国与东盟等国家和地区签订自由贸易协议，相互之间实行零关税的货物品种越来越多。我们坚持互利共赢的开放战略，把促进国际收支平衡作为宏观调控的重要任务，推动利用外资和对外投资协调发展。我们也重视为外资创造公平竞争的良好环境。过去为了引进外资，对外资在税收方面实行了一些“超国民待遇”的优惠政策；现在对内资外资一视同仁，使所有在华注册的外资企业在市场准入、政府采购、知识产权保护等方面，平等享受与中资企业一样的国民待遇，没有也不会对外资有任何歧视。今年前三季度，中国新批准设立外商投资企业1.9万多家，实际使用外资743.4亿美元，同比增长16.6%。这说明外资看好中国的市场前景，对中国经济发展充满信心。

六是促进和谐。国家强盛在民富，社会和谐在民安。我们所追求的经济增长，是一种包容性增长，让经济发展成果惠及全体人民。中国正处在经济快速发展、社会加快转型和矛盾凸显的阶段，又是一个自然灾害多发的国家。在发展中尤其要重视保障和改善民生，加快发展社会事业，解决人民群众关心的收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房、防灾救灾等问题，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定，促进人的自由而全面发展，从而为经济发展创造良好的社会环境。

第三，祖国内地的发展将带动香港更加繁荣

香港回归以来，在中央政府和祖国内地大力支持下，在董建华、曾荫权两任行政长官带领下，香港特别行政区政府和广大香港同胞不懈进取，克服亚洲和国际金融危机带来的严重冲击，保持了经济发展的良好局面。我六年前曾来过香港，这次故地重游，看到香港发生了许多新变化，感到由衷的振奋和鼓舞。

中国内地转变经济发展方式，对香港来说意味着什么？这是大家关心的问题。香港在经济发展中，无疑也面临着经济结构转型升级的挑战。但也要看到，内地转变经济发展方式将有利于推动香港经济的转型。随着内地经济结构调整和优化升级，制造业向高端延伸，相应地对金融、商务、物流、信息、高技术、节能减排、咨询等高增值服务业方面的需要越来越多，居民消费升级也将带来旅游、购物等快速增长，这些都将有利于香港经济进一步发展。香港作为国际自由港和国际化大都市，背靠祖国，面向世界，有着得天独厚的区位优势。高度自由开放的经济体系、广泛的国际市场联系、高效的行政管理，以及一大批成功的企业家和各界精英，都决定了香港的地位和作用不可替代。香港与内地经济具有高度的互补性，特别是粤港澳经济合作的进一步深化，将形成全球最具竞争力的大都市圈之一。因此，我的看法是，香港在发展中既面临着新的挑战，更面临着新的历史性机遇。香港在发展历程中多次实现成功转型，今后也一定能够实现新的转型。香港的前景毋庸置疑是光明的，我们对香港的未来充满信心。

中央提出建设上海国际金融中心、国际航运中心和国际化大都市，在香港也引起了很大反响。一些人对今后香港地位是否会下降、是否会被边缘化等问题心存疑虑。在我看来，香港和上海所处地理位置、经济结构、发展阶段不同，两地发展中虽然存在竞争，但两地相互合作、相互补充、相互促进、互利共赢的空间很大。以中国之大，腹地之广，不仅能够容得下上海，也能够容得下香港，香港完全可以与包括上海在内的其他城市交相辉映，实现珠联璧合般的发展。此外，随着大陆与台湾实现双向直接三通，以及实施两岸经济合作框架协议，也有人担心这会对香港物流人流的中转产生一些影响。但总体上看，两岸三地的经济联系将越来越密切，“蛋糕”会越做越大，大家都会在增长中得到好处，香港在两岸三地中作为国际贸易和货运中转枢纽的地位不仅不会下降，反而会获得新的发展空间。

中央政府将一如既往地支持香港发展经济、改善民生，继续实施有利于香港经济发展的各项政策措施，不断充实和完善内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排的内容。中央“十二五”规划建议明确提出，支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。随着人民币对外开放进程的加快，在香港发展跨境贸易结算和人民币债券市场等，有利于使香港成为人民币离岸业务中心，在国家金融开放战略中发挥独特作用。我们相信，香港必将在祖国内地的发展中获得新的更大发展。

长期以来，香港及海外侨商经过顽强打拼和不懈奋斗，取得了不平凡的业绩。你们立足当地，心系祖国，放眼世界，多年来积极参与祖国内地的现代化建设，为国家经济繁荣发展做出了重要贡献，是国家改革开放伟大历史进程的参与者、贡献者。侨商理想的实现，与祖国的命运休戚相关；侨商事业的发展，同祖国的发展紧密相连。“十二五”时期祖国的进一步发展，将为包括侨商在内的所有中华儿女提供更加广阔的舞台。我相信，广大侨商一定会与祖国同呼吸、共命运、心连心，为中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献！

谢谢大家！