为中国处理国际经贸关系立论之三：把争取我国在国际贸易中的更大权益作为国家战略

【摘要】中国应把在国际贸易中争取更大权益作为国家战略，立即组织智库和专家队伍，为中国即将成为头号贸易大国立论，创新并提出现代国际贸易和投资的新理论。应立即组织政府有关部门，抓紧研究制定我国发展国际贸易和投资新的战略安排，在重大战略机遇期用足用好我国已建立的贸易和投资比较优势。

我国已是一个制造业大国和贸易大国，目前出口额位于世界第一位，进口额位于世界第二位。在22类工业制成品出口中，有17类处于世界前三位，有220多种工业品生产能力位于世界第一位，1000多种商品出口额位于世界第一位。能否在国际贸易中获得正当、合理和更大的权益，不仅直接关系到我们的短期利益，也关系到国家长期战略安排和长期战略利益。

一、把争取我国在国际经贸合作中获取更大权益，提高到国家战略高度，从长计议做好战略安排

改革开放以来，中国对外贸易取得了举世瞩目的成就，进出口额由1978年的206亿美元上升到2010年3万亿美元，上升了约145倍。对外贸易成为拉动中国经济增长的三驾马车之一。我国对外开放战略和经济制度的整体变迁，长期稳定的经济社会发展环境，几十年、几百年甚至几千年积累的各种红利，形成了中国的综合比较优势，形成了新一轮世界产业转移和要素重组的平台和载体。2008年国际金融危机后，这个平台和载体不仅对世界投资者仍具有相当吸引力，而且比较优势更加明显。这种优势至少会持续十年以上，如果我们的战略措施得当，甚至能保持二、三十年。在世界经济格局、政治格局重新洗牌和调整时期，在世界经济治理结构和治理方式深刻变革时期，在新兴经济体国家整体处于上升时期，这是中国独特的、难以复制的、难以比拟的无形资产和国际竞争力，可以为中国获得持续发展的动力和外部环境。

但是，我们必须看到，中国还不是一个贸易强国，国际贸易快速增长付出的资源成本、环境成本、劳动力福利成本过大，制造业在当前全球分工中还处于产业链、服务链、价值链和供应链的中低端。很多我们应得到的利益流失掉了，很多我们为世界投资者的付出不被认可，很多我们为世界经济平衡所做的努力没有受到褒奖，很多时候我们还承受着一些国家不正确的责难。如果说我们过去在发展中缺少经验吃了很多亏，是付出的学费和必要的成本，但是随着中国成为世界头号贸易国，世界等待我们的时间和给予理解就越来越少，世界上看我们的眼光将越来越苛刻，而对我们的期待和要求则越来越多。

战后世界贸易额长期以两倍于国内生产总值（GDP）的速度增长，新一轮周期更接近3倍。随着世界经济从衰退逐步走向复苏，世界经济面临新一轮的重大调整，我国一些主要出口国消费需求出现萎缩，我国境外消费需求将会下降。据国际货币基金组织（IMF）预测，2010－2014年世界经济的年均增长率4.2%，将比2003－2007年的年均增长率4.7%减少0.5个百分点左右。而2010－2014年间，全球贸易年均增长率5.6%，将低于2003－2007年年均增长率8.1%约2.5个百分点。

一些人认为，我国有13亿人的大市场，国际贸易可以逐步退出或忽略不计，甚至可以把市场需求完全转移到国内，这种看法是非常错误的，也是非常短视的。必须保住我国已获得的、来之不易的国际市场份额，继续创造有利于我国经济社会稳定发展的世界贸易格局，巩固我国贸易大国地位，这应上升为国家战略。扩大国内需求是我国一项长期的战略方针，扩大国际市场需求同样也应是长期的战略方针，二者对支撑我国经济持续发展同样重要。只有加快提高我国参与国际贸易的核心竞争力，提高对外贸易发展的协调性，提高我国参与或主导国际贸易规则制定的能力，提高为我国在国际经贸关系立论的能力，才能真正使我们在今后的国际贸易中获取更大利益，促进我国从贸易大国迈向贸易强国。

二、应立即组织智库和专家队伍，集中力量研究当代国际贸易和投资的新理论、新规律和新特点，为中国在国际贸易和投资中获取更大权益抓紧立论

经济全球化是世界经济发展的客观要求，具有深厚的物质基础和制度基础，已成为当前经济发展不以人的意志为转移的历史趋势。随着金融危机的平复和经济的逐步复苏，贸易投资壁垒会进一步降低。有利于产品、服务和要素自由流通，推动贸易投资自由化和便利化，扩大市场开放和推动经济全球化进程，仍将是世界各国实现经济发展和繁荣的必然选择。美国提出出口5年翻番计划，欧盟、日本也采取措施扩大出口，这预示着争夺国际市场份额的竞争更加激烈，也预示着围绕国际贸易和投资的争论更加激烈。

春节前夕，世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫在国家发改委做了一场“关于全球经济形势和对十二五规划建议”的报告。林毅夫建议，必须加快进行基础理论研究和创新，提出真正能够解释当代经济现象的理论。不能再继续沿用西方理论和现有理论框架分析解决现有问题，人家给你提问题，人家给你答案，好像合乎逻辑，而我们则永远处于被动。中国未来十年、二十年还可以快速发展，至少可以和美国平分秋色，没有理论支撑，面对压力我们只能疲于应付。林毅夫认为，目前国外特别是美国对中国的批评有四种情况：一种是“瞎子摸象”，只见局部，不见全局；一种是“指鹿为马”，明知故说，明知故错；一种是“鹦鹉学舌”，人云亦云；当几种说法汇成一股力量，就成为“众口铄金”，连金子都会被融化。林毅夫建议，中国在国际金融危机之后一枝独秀、鹤立鸡群，中国应该抓紧立论，世界各国尤其是发展中国家对这种理论的需求非常大。在国家与国家关系上，只有立论才能争取更大的利益，只有立论才能在世界上站住脚。但这种理论创新要在道理上能够说得通，在实践上能够被验证，在今后发展中能够被证实。

林毅夫的看法和建议非常重要，如果说我们过去可以“摸着石头过河”，可以通过“试错”来寻找正确的道路，今后则必须理论先行，必须能用新理论解释和支撑我们的重大战略、重大决策和重大政策设计，必须有更长远的安排和设计。在中国已经成为制造业大国、即将成为头号贸易大国、逐步成为对外投资大国的时候，立论已经成为重要国家利益，立论成为当前迫切问题。我们不能像进城的农民工一样，自己出苦力给城里人盖了房、给城里人提供服务，还被排除在城里人队伍之外。中国需要理直气壮地、以理服人地把道理讲给全世界听，在国际舆论中逐步争取主动，在立论上要有作为，要主动作为。建议建立国际贸易和投资理论创新研究基金，国家财政给予支持，委托高层智库和专家队伍抓紧研究国际贸易和投资的新理论，为中国在国际经贸关系获取更大权益提供理论支持。

三、应组织有关政府部门，抓紧研究制定我国发展国际贸易和投资的新战略，争取在重大战略机遇期用足用好我国已建立的贸易和投资比较优势

在国际金融危机过后，经济全球化的总体趋势和世界贸易长期发展不会改变，我国不仅处在有利于对外开放的和平发展合作的国际环境，而且仍然处在有利于利用国际资本为我服务、承接国际产业转移和要素重组的重要战略机遇期。我国对外开放包括对外贸易取得的成就举世瞩目，并被认为是世界经济增长的发动机，这与我国在改革开放抓住国际经济贸易发展战略机遇有直接关系，它提升了我国经济实力、综合国力和在世界上的话语权，也是我国经济持续快速增长的重要原因。我国经济已经快速增长了30多年，我们如果再保持30年的增长，实现中华民族的伟大复兴将成为现实。

在组织智库和经济学专家研究理论、抓紧立论的同时，应组织政府有关部门抓紧研究我国国际贸易和投资的新战略。一是抓紧研究制定我国国际贸易和投资的战略规划，包括“十二五”期间规划，也包括中长期规划；二是抓紧研究实施高价竞争战略，对我国已经具有垄断优势的产业、产品和资源进行梳理，改变低价竞争现状；三是抓紧研究并计算我国国际贸易支付的各种成本，提出我国贸易对世界各国的直接或间接贡献，为我国贸易谈判提供新数据；四是抓紧研究未来世界产业转移和贸易方向转变的趋势，为国家采取新的战略和决策提供前瞻性政策设计；五是抓紧研究对外开放新举措、新布局、新战略、新政策，如自贸区战略、“走出去”战略、市场多元化战略、贸易补偿战略、人民币依托国际贸易实施国际化战略等。