第27期　警惕西方国家金融危机后在气候变化问题上出现倒退

　　7月4日上午，在人民大会堂内蒙厅，出席全球智库峰会的中外代表为“可持续发展与宏观经济政策”出谋划策，全球温室气体的减排前景问题受到与会高官、学者和非政府组织代表的高度关切。

　　西方国家应对气候变化态度出现倒退

　　世界自然基金会的杨富强指出：目前哥本哈根会议谈判的进程仍然使人感到失望，发达国家到2020年应该在1990年的基础上承诺减排40%，但从目前情况来看，达到25%的最低限度都很难。美国奥巴马总统上台以后改变了布什总统对气候变化的策略和政策，参与了此次谈判，但是美国只承诺到2020年在2005年的基础上减少17%，也就是说他们按1990年的水平只减少4%。尽管他们没有承认《京都议定书》，但是要减少7%，现在的承诺跟减少40%相差甚远。日本紧步美国后尘，刚提出减排计划，按照1990年的水平折算应该承诺6%，但是按现在的承诺折算后只有2%；欧盟也退了一步，原来最低25%，现在只承诺到20%。发达国家尤其是美国，应该在这个问题上发挥领导作用，不应在行动上倒退。

　　中国节能减排为应对全球气候变化做出巨大贡献

　　国家发展改革委员会环资司副司长何炳光表示，中国节能减排工作取得重大进展，全国单位GDP能耗逐年降低，十一·五前三年累计下降10.1%，节能2.9亿吨标准煤，相当减少二氧化碳排放6.6亿吨，减排目标完成进度与时间进度同步。中国政府采取了十大政策措施：(一)加大结构调整力度，加快淘汰落后产能的力度；(二)加快实施节能减排的重点工作；(三)推进重点领域节能减排；(四)加大技术开发示范和推广力度(五)资源利用和再利用；(六)强化目标责任制；(七)建立法规和标准；(八)完善经济政策；(九)开展节能减排全民行动；(十)广泛开展宣传动员。

　　日本前通产省事务次官福川神认为，中国政府拿出四万亿元刺激经济计划，使中国有新的增长模式，期待着中国能够引领世界促进这种“绿色新政”。

　　有会议代表认为，如果中国能够在“十二·五”、“十三·五”规划中继续贯彻实施20%的节能目标，达到15%甚至更高可再生能源目标，节碳目标在这几年将超过20%，这也是世界上最大的节碳目标。这些成绩完全可以广泛宣传，从而推动发达国家的减排承诺。

　　减排交易机制不应再成为政策禁区

　　国家林业局能源办常务副主任李怒云认为，中国目前还没有碳基金，而国际上碳基金却很多。企业加入到碳基金，能够了解像“碳汇”这样一个生态产品是怎样生产、怎样计量、怎样交易。苏格兰皇家银行上海分行的行长贲金峰认为，减排指标交易体系、尤其是减排收费，不光碳指标，还包括其他排污的收费，实际上是一个非常重要的制度创新，让各个经济个体能够真正按照成本和收益进入节能减排轨道。把减排机制变成一个指标市场化的交易，促进很多企业尤其是中小经济体在碳减排方面付出更多努力，因为他们发现自己的交易更加透明、更加容易达成。美国能源部前总律师David R.Hill介绍说，美国个人如果想控制碳排放，就必须进行碳交易。要排放温室气体必须要有一定的配额，个人每年排放温室气体如果超过25吨，就必须从不需要这些配额的政府或其他工业企业购买碳排放配额，可以交换和交易。还有一个就是抵消，比如说你可以通过建造植被抵消你们的碳排放。这个抵消办法既可以在美国国内也可以在国际实行，在中国也可以。目前正在抵消的二氧化碳有十亿吨，。国际上的抵消能够降低国内碳交易的成本。

　　(会议简报组)