第29期　搭建合作平台 共谋全球发展

──“重大经济问题与智库交流”分论坛综述

　　【摘要】各国智库专家从危机产生根源、国际货币体系改革、银行体制与金融监管以及未来经济稳定与发展等方面，对当前世界经济形势进行了分析和解读。专家一致认为，加强各国智库间的交流与合作非常必要，中国国际经济交流中心首开先河，搭建了全球智库交流合作的良好平台。

　　7月4日，全球智库峰会“重大经济问题与智库交流”分论坛，围绕“各国智库对重大经济问题的分析与解读”、“智库的国际交流与发展”两个议题进行了探讨，主要内容综述如下：

　　一、中外智库专家学者对重大经济问题分析与解读

　　关于危机回顾

　　美国哥伦比亚大学地球研究所所长萨克斯教授认为，危机产生的根源有三：一是扩张性货币政策；二是金融监管不力；三是国际贸易不平衡严重。其后果是世界消费下降、财富减少以及金融恐慌。为此，消费的下降需由其他领域如投资来弥补，还要抑制金融恐慌，改革国际货币体系，均衡各国货币，健全金融监管。卡耐基国际和平基金会国际经济项目主任达杜什先生认为，发展中国家增长太快使全球需求膨胀，间接促成了危机。受影响最严重的国家，是因为金融融合程度比较高，金融体系不健全、固定汇率制及其对初级产品的过度依赖。

　　关于国际货币体系改革

　　萨克斯教授认为，要建立新型全球货币框架，中国会扮演重要角色。中国国际经济交流中心执行副理事长、香港中文大学校长刘遵义教授认为，国际结算会依靠非单一货币，会出现区域性货币。可以考虑在东亚建立共同货币，但要通过汇率协调，使国家互信，减轻对货币贬值和通货膨胀的担心。人民币可以作为东亚结算货币，但必须可自由兑换。东亚还可引入国际货币清算银行和建立自由贸易区，但要有好的货币政策做支撑。

　　关于银行体制问题

　　萨克斯教授认为，政府要清理不良资产，改革金融市场秩序，通过合理利用世界资源，改变美国赤字风险巨大和中国持续顺差情形。印度中国经济文化促进会副会长史塔利先生认为，必须完善银行体制，政府要剥离有毒资产，促进资金的流动性，保证透明度。特别是要让银行回归其传统业务，而不是创造风险越来越高的工具和销售衍生品，应该加强对中小企业的贷款，建立穷人银行等。欧盟布鲁盖尔中心研究员维隆教授认为，跨国银行间的整合是未来趋势，要建立监管框架，提高银行效率，需要有整合的法律体系、核心机构来监管，东亚地区也要如此才能进一步整合。

　　关于金融监管

　　香港大学经济金融学院许成纲教授认为，本次金融危机的直接原因是破产风险的外部化，即金融创新工具没有得到监管，使内部风险推到外部，造成巨大的外部效应。世界金融监管体制要建立在金融危机产生机制基础上，要改变“无责任性金融”现象。一是通过监管减少外部性；二是监管金融机构的规模；三是监管跨国机构的跨国行为，保证东道主国的最后贷款人地位；四是通过国际合作来进行监管。

　　关于未来经济稳定与发展

　　瑞士国际贸易和可持续发展中心总裁梅林德·奥提兹先生认为，全球经济稳定仍需政府干预。现今的市场手段没有反映环境代价，政府对环境要进行监管，但要注意监管限度，避免贸易保护主义，如有些国家以减少CO₂排放为借口限制进口。澳大利亚全球基金会秘书长霍华德先生提出要建立多极化的可持续发展模式，特别是像G20这样的会议，可通过常规化的经济会议讨论重大问题，设立秘书处，由经营好的国家，如中国来领导。要改变西方发达国家的消费模式，使其向发展中国家提供更多绿色技术和经济服务，实现共赢。

　　二、智库的国际交流与发展

　　关于智库的作用

　　美国国际战略研究中心中国研究部主任傅瑞伟先生指出，智库是政府和企业之间的桥梁，起到很好的沟通作用。美国政府官员与智库精英之间交流频繁，智库精英到政府工作，政府官员到智库充电，既保证了智库研究不与现实脱节，也使智库成为政治家、商业领袖源源不断的智力源泉。美国外交关系委员会华盛顿项目副总裁凯·金女士认为，智库是产生思想的“工厂”，各国智库都扮演着“诸葛亮”的角色，在公共政策的制定中发挥着至关重要的作用。智库还具有引导社会舆论、教育社会公众的功能。各国智库运作形式多种多样，但共同点在于智库都是非营利性组织。

　　关于智库的发展

　　达杜什先生认为，智库要敢于质疑现状，不重复主流的观点，只有独立地表达思想，才能获得竞争力和生命力。中国国际经济交流中心研究国际重要问题是很重要的。中国虽然已是世界贸易大国，但在国际上的声音还不够，中国需要这样的机构去提升自身的国际影响力。专家普遍强调了保持客观公正的独立研究对智库的重要性，但也指出这常常与智库接受利益集团资助的现实产生矛盾。达杜什认为，解决之道在于使智库获得更多的基金，基金足够大时就可保持相对的独立性和客观性，如卡耐基基金。

　　关于加强全球智库之间的合作与交流

　　傅瑞伟先生认为智库应通过项目合作方式交流，既要有地域性议题，更要有全球性议题，智库交流应该是频繁、定期的。凯·金女士认为可以通过会议研讨、人员互访、考察等形式加强合作。中国发展研究基金会副秘书长汤敏提议，应建立一个全球智库共同的网站，以沟通信息，加强交流。

　　三、三人以个人名义发表联合发言

　　讨论结束之后，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立教授、美国布鲁金斯学会主席桑顿先生、新布雷顿森林体系委员会执行长官乌赞先生三人以个人名义提议，各国智库在未来展开更加有效的交流与合作，通过项目合作、人员与信息交流、举办研讨会等方式，逐步建立起全球智库之间更加紧密的跨国合作机制。

　　与会专家一致认为，由中国国际经济交流中心发起的本次智库峰会，是全球智库第一次大规模、高规格聚会，为全球智库未来的交流和合作搭建了很好的平台。

　　(会议简报组)